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一、2017年工作回顾 2017年是长岛发展历程中极不平凡的一年，是具有重大里程碑意义的一年。一年来，全县上下在中共长岛县委的坚强领导下，树立新理念、抢抓新机遇、培育新动能，谋创新、补短板、强功能，海岛生态保护和持续发展拉开新框架、展现新风貌。预计实现生产总值72.1亿元，增长6.5%;一般公共预算收入1.28亿元，可比增长9%;固定资产投资8.5亿元，增长15%;社会消费品零售总额23.2亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.3万元和2.2万元，增长8%和8.2%。圆满完成节能减排降碳约束性指标。 一年来，我们致力于瓶颈突破，对上争取翻开新篇章。紧紧抓住省委主要领导来岛视察和省市联合调研组专题调研的重大机遇，全面梳理反映长期制约海岛发展的瓶颈问题，成功争取长岛保护发展进入省级决策、上升为省级战略。省委、省政府专题研究长岛保护发展工作，出台了《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》，编制了《长岛海洋生态保护和持续发展规划》，确立了创建“国家生态文明试验区、旅游度假区、军民融合发展示范区”、打造“蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛”的战略定位，给予了生态修复、基础设施、医疗教育、社会保障、财税金融、产业发展、人才引进、体制机制等15类支持政策，支持力度之大、政策措施之实在全省县域发展史上前所未有。特别是做出设立省级长岛海洋生态文明综合试验区的重大体制安排，实现了长岛由县域经济区向特殊功能区转变的历史性跨越，为打造全省、全国海洋生态文明建设新样板提供了支撑平台。《意见》同时明确建立由省发改委牵头的省级联席会议制度，协调推进长岛海洋生态保护和持续发展规划、政策研究和落实，为组织实施提供了有力的机制保障。市委市政府强化市级主体责任，成立了推进长岛海洋生态保护和持续发展领导小组，印发了贯彻实施意见，明确了市直单位责任分工，专程来岛召开了推进长岛海洋生态保护和持续发展现场办公会议，并组建工作专班集中办公，全力抓好《意见》落实，凝聚起新一轮支持长岛的合力。省市的强力支持，必将推动海岛生态环境大幅提升，基础设施滞后现状有效改善，民生事业保障水平持续增强。 一年来，我们致力于环境保护，生态建设迈上新高度。以对历史负责、对未来担当的决心和魄力，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断，以史上最严措施抓好生态保护。点上，做到决心一次下足、力度一次到位、问题一次解决，全力克服合同期内拆除风机的困难阻力，提前完成剩余68台风机拆除任务;线上，加快山体治理和岛屿岸滩整治修复，启动了北长山岛裸露山体高次团粒喷播修复，南长山岛2处地质灾害治理竣工验收，庙岛、小钦岛综合整治及5处无居民岛开发利用与示范项目全面完工，整治修复岸线3.6公里，补植造林2000亩;面上，铁腕开展环境突出问题整治，自然保护区完成整改点位145处，南北长山岛271台10T以下燃煤锅炉全部淘汰拆除，全县14家“散乱污”企业全部关停、实现“两断三清”，洁净型煤替代全面推开，建筑扬尘得到有效遏制，热力厂超低排放改造达标运行，城乡清洁能源供暖覆盖面积29.2万平方米，中央环保督察反馈问题全部处结。自然保护区范围及功能区调整通过环保部终审，制订了国家生态功能区产业准入负面清单，启动自然资源环境本底调查，生态保护法治化、体系化框架初步形成。成功举办“山东省海洋生态文明专家行”活动和国家公园学术沙龙，长岛生态保护理念得到各界充分认同。 一年来，我们致力于动能转换，产业转型实现新突破。全域旅游迈向纵深。慢行旅游服务系统南长山段运营、北长山段贯通，低空旅游及陆岛通勤航线通航，2条高端主题游船上线营运，王沟渔家风情园、南城高端民宿客栈、北城文化一条街、砣矶民俗博物馆、九丈崖海洋科普馆等文化旅游项目建成投用，环岛马拉松、海鲜节等赛事活动形成区域品牌，成功举办全国海钓锦标赛，体验业态更加多元;智慧旅游平台上线运行，“线上+线下”旅游实现紧密对接，“一部手机游长岛”导览功能基本实现，智慧旅游的新动能孕育生成;国内首个海上3A级旅游景区获批，5A级旅游景区提升规划完成修编，省级旅游度假区规划、全域旅游发展规划完成初稿编制，“一票制”改革加快探索，旅游发展蓝图更加清晰。全年接待游客385万人次，实现门票收入1.65亿元，旅游收入43.5亿元，分别增长8.5%、15.4%、12.4%。渔业振兴提速突破。坚持政府搭桥、院企共建，大力推动基层渔技推广体系下沉，积极与省海生院、资环院等科研院所开展渔业科技精准对接，设立了铜藻增殖放流试验站，开展了人工驯化黑鲪鱼苗试养和黄条鰤陆海接力养殖，引进了条斑紫菜、三倍体牡蛎等良种，渔业科技成果创新加快在基层示范转化。强化创新驱动、装备引领，弘祥、佳益公司2座半潜式和自升式多功能海洋牧场平台投用，南隍城等公司36个离岸式智能网箱下水，弘祥公司深远海大型网箱开建，成晟公司11条扇贝加工流水作业线投产，引领传统养殖向装备渔业转型。推动集约发展、品牌创建，北城等渔业专业合作社崛起壮大，“企业+基地+渔户”模式成为带动渔民增收、渔业增效的有效路径。新增海洋牧场4.5万亩、无公害认证面积1.5万亩、合作社2家。 一年来，我们致力于基础支撑，城乡建设展现新面貌。基础设施进一步完善。实施了船运淡水工程，南隍城岛、北隍城岛和小钦岛喝上了大陆水，新建乡镇海水淡化站4处、净水示范工程9处;35kv砣矶站、10kv高山岛线改建完工，新建台区15个;长岛港陆岛交通码头水下主体工程基本完工，新建乡镇陆岛交通码头服务设施2处，更新客运(滚)船舶8艘，国道干线“白改黑”2.4公里，改造乡村公路7.1公里，新增城区公交站点24处;新建3处地埋式污水处理站。人居环境进一步提升。南城一期、荻沟二期旧村改造竣工，乐园村等4个旧村改造稳步推进，改造老旧小区4个、棚户区256户，建成海绵型公园和小区15公顷，新增绿化面积3.8万平方米;砣矶镇乡村连片治理项目竣工验收，30个美丽渔村“六化”三年提升任务全面完成，全县渔村厕所全部改造完毕。南庄村获评山东省森林村居，北长山(庙岛)海岛小镇入选全省第二批特色小镇创建名单。城市管理进一步规范。流动商贩、店外经营、露天餐饮等十个专项整治行动扎实推进，拆除违建1.5万平方米;数字城管平台通过验收，生活垃圾分类启动试点，污水处理、城市照明实施市场化运作。 一年来，我们致力于要素保障，持续发展释放新活力。内生动力加速生成。长旅集团、城投公司组建运营，“旅游集团+战略合作”实现良好开端，城市开发融资实现一体化推进;重点项目完成投资9.1亿元，争取上级无偿资金和债券资金7.5亿元，地方总财力达到14.7亿元，金融机构存款余额达到46.9亿元，支撑动能不断增强。对外合作纵深推进。积极开展招商走访，对接央企、上市公司、高校院所十余家，与华彬天星、东方园林、知己集团签署战略合作协议，海水源供暖项目纳入省级PPP项目库。发展环境持续优化。深化“放管服”改革，取消行政权力和证明盖章事项55项，清理减少常用行政事业性收费项目57.5%;聚焦“大旅游”市场监管，着力推进综合执法体制改革，厘清1463项行政执法权责边界，建立起“1综+7专”行政执法体系;编制公布县乡公共服务事项、“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，群众和企业“零跑腿”“只跑一次”事项占比93%，政务服务平台实现省市县乡互联互通，政务服务事项办理网上运行，“多证合一”登记启动实施，纳税服务实现“两厅合一”，便民利企服务更加贴近基层所需。“渔家乐”税收秩序规范取得初步成效，渔村集体产权制度改革启动试点，经济秩序更加规范。 一年来，我们致力于民生改善，均衡发展开创新局面。年度11件为民实事全部完成，全年民生投入7.1亿元，占一般公共预算支出86.2%。新增城镇就业550人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。完成了退休人员基本养老金调整，企业职工养老金实现“十三连增”;城镇职工大病保险制度全面建立，18种靶向药和特效药纳入大病保险报销范围，基本医疗保险政府补助标准由420元提高到450元;发放各类救助金220万元，救助困难群众1400人次。城乡中小学校远程直播课堂全覆盖，教学授课首次实现城乡同步互动。中国福利健康基金会捐赠县乡医院1400余万元医疗设备，县医院查体中心建成启用，合作办医、市级支医、专家巡诊和远程会诊为群众就医带来更大方便。新招录机关事业单位人员113人，长岛户籍占比达到53%，特殊岗位“面试前置”方式更加贴近用人实际。文化馆、图书馆新馆免费对外开放，广场群众文化、送戏下乡等文化活动形成常态。“善行义举四德榜”实现城乡全覆盖，移风易俗、城乡环卫一体化工作在省市群众满意度测评中位居前列，顺利通过全国文明县城和省级文明城市复查，县国税局荣膺“全国文明单位”称号。双拥共建志愿者服务网络开创“走出去引进来”新局面，3条民需国防兼容船舶建成投用。长岛发布、长岛手机台及网络、报刊、荧屏等融媒体矩阵高效传递长岛声音，长岛“精气神”充分彰显。村民委员会换届选举工作顺利完成。老龄、妇女、儿童和残疾人事业健康发展，扶贫、史志档案、民族宗教、地震气象等工作取得新进步。 |
