（四）立足城乡新变化，建设宜居宜业美好家园

 

　　坚持城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居，推进以人为核心的新型城镇化，努力做美县城、做优集镇、做靓乡村，让人民群众在城乡生活得更方便、更舒心、更美好。

 

　　坚持基础优先，完善城市功能。完成《神木县县城总体规划（2014－2030）》报批，加强规划管控。统筹实施地下综合管廊，加快热力、燃气、电力、通讯等管网改造建设。加强排洪排污设施建设，逐步实现雨污分流，建设“海绵城市”。以棚户区改造为抓手，全面推进旧城区扩容提质，完成环城南路道路和街景建设，启动环城北路和麟州街中段征迁，打通惠安路、六里碑路、光明路等断头路，完成500户棚户区改造任务。加快完善新村功能，启动110千伏输变电工程，建成新村火车站，进一步完善市政管网，力争入住人口达到4万。启动建设李家阴湾供热站，完成老城区、单家滩等13处自来水管网改造，进一步完善城区供热供水体系。稳步推进阶梯水价和供热分户计量改革，转变供热供气补贴机制。强化县城各大组团互联互通，实现滨河西路北段贯通，建成县城至东山连接线、二堂至石壑则快速通道，完成新村至店塔路面工程，建设窟野河店塔工业区、泥河、庙梁三座大桥。启动精煤路地下停车、人民防空、街景公园“三合一”工程，新建党校地下停车场，完成和谐广场停车场装修，新增车位1000个，逐步解决停车难问题。

 

　　坚持以绿养城，提高城市颜值。以城市中心公园建设为载体，打造集运动公园、山体公园、水景公园等为一体的城市综合生态休闲中心。开展新村堤顶彩色沥青运动跑道和景观平台前期，启动和谐广场二期工程，完成杨业大街及新村至店塔道路绿化，实施纬六路等街道路灯和高架桥亮化工程，全面提升新村品味。以铧山沟、高海沟、塔墩沟综合治理为切入点，加快推动铧山公园建设，将西山片区打造成新的人居福地。高品质建成迎宾大道景观工程，完成神府高速出口绿化，打造绿色城市门厅。完成店塔大互通周边综合整治，打造具有现代化气息的城市北大门。加强城区综合整治，实施巷道改造工程，提升环卫保洁能力，巩固创建成果，让人民群众在绿色中生活，在自然中栖息。

 

　　坚持协调共进，推动城乡一体。加强城乡互联互通，建成县城西过境红柳林至赵家梁公路，完成210国道神木段改造，开展东过境公路前期。加快锦界镇园融合发展，开展旧区市政改造和百米大街延伸，继续完善供热、排洪、排污体系。加快柠条塔、燕家塔园区道路改造和两厂（场）建设，开工建设柠条塔园区引水工程，全面提升园区承载能力。实施大柳塔义马路综合改造、大保当汉城一街拆迁等重点工程，加快推进店塔镇区管网建设和兴店路改造，不断完善重点镇基础设施体系。启动“美丽小镇”计划，改造提升孙家岔、贺家川、栏杆堡、花石崖等镇市政基础设施。新建改建通村公路394公里，通畅率提升到88%。加快农网改造，加大中南部通讯基站建设力度，继续实施好人畜饮水工程。深入推进“美丽乡村”建设，新创建示范村21个，巩固提升重点村31个。总结尔林兔环卫市场托管试点经验，向镇办、园区推广。

 

　　坚持保护为先，注重生态治理。加强水源地保护，加快瑶镇水源地核心区和采兔沟水库库区二期征迁进度。坚持修一条公路，建一条绿带，打造一片景观，重点实施锦界互通、店红一级公路等绿化工程，全年绿化道路130公里。继续开展植绿大行动，统筹推进樟子松基地建设和退耕还林工程，完成造林10万亩。加大封山禁牧力度，保护封禁成果。强化森林防火能力建设，做好林区防火工作。实施采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理，完成治理面积6000亩。落实工业污染源达标排放计划，加快建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，主动开展资源环境审计自查和突出环境问题整治，全面完成减排目标。加大红碱淖保护力度，完成国家级自然保护区晋升任务。

 

　　（五）围绕群众新诉求，增进民生共享福祉

 

　　持续加大民生事业投入，广泛实施惠民便民工程，下大力气解决群众最关心的热点难点问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，实现民生保障普惠共享。

 

　　倾力发展教育事业。按照“高品位、精内涵、强特色”要求，统筹推进各类教育全面发展。突出抓好学前教育，开展第二轮学前三年行动，扩建第四、第九幼儿园。优化中小学布局，建成第十一小学、锦界第二小学，改造22所中小学，进一步增加城矿区学位，巩固提升义务教育均衡水平。实施品牌工程建设，推动普通高中教育优质发展，启动建设新村神木高级中学。理顺职院办学体制，依托县域重点产业推进职业教育特色发展，逐步实现高职、中职一体化。深入推进教学改革，拓宽人才引进渠道，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。高度重视校园安全和德育教育，开展“平安校园”创建活动，整治校园周边环境，切实保障学生健康成长。

 

　　提升医疗服务水平。继续完善全民医保制度，加强制度衔接，健全控费体系，增强保障能力。全面推进大病保险制度，鼓励慈善机构、个人开展特大病救助，有效解决因病致贫问题。持续深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，凸显公立医院公益性质。加强基层医疗基础设施建设，新建扩建大保当、贺家川、锦界基层卫生院，推进村级卫生室标准化。加强医务人员培育，强化人才引进，提高医疗卫生队伍整体素质。实施全面二孩政策，促进人口均衡优质发展。加快建立居民健康档案数据库，提升全民健康服务能力。

 

　　健全社会保障体系。落实小额贷款、社保补贴、免费培训等就业创业政策，统筹加强大学毕业生、农村转移劳动力和其他重点人群就业。推动县上参股企业、中省驻神企业及新上大型项目充分吸纳本地高校毕业生就业，办好大学生创业孵化园。支持农村青年返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。通过政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳就业，形成公益性岗位托底就业的良性机制。全年城镇新增就业2800人。规范企业用工行为，持续扩大社保覆盖面，积极开展被征地农民参加城镇职工养老保险试点。建立社会救助统筹协调机制，构建多部门共享的救助网络平台及数据库，精准认定救助对象，实现动态监管。加快社会养老服务体系建设，鼓励民间资本兴建养老机构。加强保障性住房建设管理，完善后续设施，加快分配入住。推进殡葬改革，加快殡仪馆和公益性公墓建设。

 

　　推进文体事业发展。启用艺术大厦、新闻文化中心、青少年活动中心等重大公共文化服务设施，启动建设档案馆，完成影剧院维修改造。继续提升博物馆、图书馆、体育馆、文化馆的开放水平和利用效率，建设基层综合性文化服务中心，不断增强公共文化服务供给能力。实施文化惠民工程，支持民间文艺团体开展活动。繁荣文艺创作，深入挖掘陕北文化资源，打造具有本土气息的文学、影视、曲艺作品。加强全民健身设施建设，推广群众体育运动，推进群众体育普及普惠。全力承办好国家第十一届艺术节和陕西省第十一届中学生运动会，全面展示神木的风采和魅力。

 

　　全面完成脱贫任务。我县脱贫攻坚已经到了最后冲刺阶段，我们要以更大的决心、更明确的思路、超常规的力度，按照“六个精准”、“五个一批”要求，动员全社会力量，打好脱贫攻坚总决战。加强基础设施扶贫，着力抓好住房、基础设施和公共服务建设，彻底改善贫困村生产生活条件，今年要实现25个贫困村通村道路全部硬化。实施产业扶贫，重点扶持贫困户发展特色种养业，支持龙头企业和种养殖大户带动贫困户发展。落实兜底扶贫，对不具备劳动能力的贫困户、低保户、五保户和因病、因灾返贫户，实行政府精准兜底保障。继续抓好教育扶贫、卫生扶贫、行业扶贫、社会扶贫，落实好领导干部包抓、工作队驻村、企业结对帮扶等工作措施，打造民生慈善基金精品扶贫项目。全年完成移民搬迁1019户3629人，全县脱贫3960户7674人，实现整县脱贫目标。

 

　　（六）积极应对新挑战，全力维护社会和谐稳定

 

　　紧扣“安全、稳定、和谐”关键词，坚持依法行政、创新社会管理，加快形成重心下沉、依靠基层、注重治本的社会治理新模式。

 

　　加强法治神木建设。全面实施依法治国方略，弘扬法治精神，建设法治文化，增强全民法治观念。深入开展“七五”普法活动，加强法治宣传教育，推进“法律六进”。坚持依法治理，严格落实访诉分离制度，引导和支持群众理性表达诉求，规范信访行为。加强行业性、专业性调解组织建设，着力完善劳动争议专业化预防和医疗纠纷第三方调解机制，妥善处置民间融资、购房纠纷等各类社会矛盾。全面落实施工总承包企业工资支付制度，切实保障农民工合法权益。

 

　　推进“平安神木”建设。加大社会治安防控力度，严厉打击暴力犯罪和“盗抢骗”等侵财犯罪，更快破大案，更多破小案，更好控发案，不断提升人民群众安全感和满意度。加强公安“四项建设”，健全立体化治安防控体系。高度重视网络信息安全，严厉打击网络违法犯罪行为。增强社区服务能力，规范小区物业管理，建成果园路、兴南路、农科路3个社区综合服务室。整合市场监管力量，健全市场监管网络，建立农畜产品质量追溯体系，严厉打击食品制假售假，确保全县人民舌尖上的安全。

 

　　强化非法集资预防处置。进一步完善工作机制，强化案件调处，继续做好非法集资处置工作。健全跨区域联合协调机制，加强沟通合作，形成工作合力，加大非法集资涉案财物追缴力度。全面规范涉案资产处置程序，公平合理制定资产处置方案，加大涉案资金兑付力度，最大限度挽回群众损失。强化宣传教育，防范新型非法集资犯罪活动，打击地下钱庄和利用二手车交易市场、互联网平台进行非法集资的行为。加强“诚信神木”建设，严厉惩戒失信行为。