着力建设美丽宜居乡村。坚持规划引领，开展农村人居环境整治行动，统筹推进土地整治、基础设施建设和“六化”等工程，实行山水林田路河及镇村屯综合治理，在40个村开展宜居乡村建设，着力改善人居环境。认真做好步云山、英烈士2个宅基地退出试点村的规划建设。加快清洁低碳进农家、有机生态进农业、绿色环保进农村步伐，合力共建环境友好、温馨宜居的美好家园。

 

　　4.统筹搞好旅游开发和生态环境保护，着力建设美丽庄河

 

　　牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持生态立市、绿色惠民，统筹生态保护、开发、利用，将生态资源优势转化为生态产业优势，打造生态文明先行区，奋力开创人与自然和谐发展的现代化建设新局面。

 

　　有序推进旅游开发与管理。大力发展生态旅游业，形成南部滨海休闲康养、海岛观光度假、中部休闲庄园和北部生态旅游产业区融合发展新格局。加强区域合作，加速构建丹大快铁和北黄海旅游新干线，推动旅游产业向高端化、国际化发展。全力推进将军湖欢乐世界、观驾山温泉城、天成沐歌水上乐园、步云山罗岛房车基地等重点项目建设，加快完善景区配套设施和接待功能。加速乡村旅游、漂流体验等项目标准化提档升级，打造一批特色鲜明、服务规范的旅游专业村。继续开展旅游市场秩序专项整治活动，全面提升行业监管和旅游服务品质。完善旅游智能服务平台，做好“智慧旅游”。创新推介促销形式，办好各类旅游节庆活动，打响辽南旅游胜地品牌，放大“乐游庄河”效应。

 

　　加快生态文明工程建设。大力实施生态保护和修复工程，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。加大生态河建设和水源地保护力度，启动湖里河、小寺河、地窨河生态廊道保护修复工程。以朱隈水库区域为试点，探索水源地生态转化有效路径。统筹推进生态林、经济林和林下产业发展，完成植树造林1000万株、4.2万亩。全面强化森林资源管护，严控受灾受损率。加强水土资源保护，完成水土流失治理11万亩、节水灌溉5.6万亩。开展蓝色海域、海岛海湾、海岸线整治修复和野生动物保护行动，叫响“黑脸琵鹭之乡”美名。统筹矿产资源有序开发、节约利用与依法保护。深入开展绿色城镇、绿色村庄、绿色社区、绿色家庭、绿色企业、绿色学校创建活动，推动全社会形成生态文明、绿色消费自觉，共建共享美丽庄河。

 

　　全面加强环境保护。深入实施“蓝天碧水净土工程”。加快推进集中供热、“煤改气”“油改电”工程，全面淘汰中小型燃煤锅炉，严查渣土运输和建筑扬尘污染，开展餐饮业油烟污染治理，严禁秸秆垃圾焚烧，大力发展低碳交通，不断提升空气质量。加快城市污废循环处理综合体建设，狠抓重点排污企业监管，强化城乡生活污水处理和地下水污染防治，进一步改善水环境质量。加强农村面源污染治理和土壤污染防治，推进农村环境连片综合整治，推动城乡垃圾收运体系规范化、市场化运作。

 

　　5.倾力保障和改善民生，共建共享和谐文明城市

 

　　以增进民生福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，以创建全国文明城市为主线，统筹推进民生保障、公共服务和社会治理能力建设，促进社会事业全面进步，共建共享文明庄河、和谐庄河、幸福庄河，着力实现城乡居民普遍安居乐业。

 

　　进一步完善就业和社会保障体系。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业和创业扶持政策，多措并举创造更多就业岗位，努力稳定和扩大就业。加强就业创业指导培训，以创业带动就业。实现新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。健全统筹城乡、更加公平、更可持续的社会保障体系，强化社会保险扩面征缴工作和服务职能。加强城乡低保审批和规范化管理，实现应保尽保。推动社会福利、红十字及慈善事业发展，广泛开展社会救济、社会互助、志愿服务活动。建立健全扶残助残服务体系。加强敬老养老机构指导服务，培育壮大养老服务产业。积极应对人口老龄化和农村空心化问题，形成敬老、养老、助老和关爱留守妇女儿童的良好社会风尚。

 

　　竭力抓好民生工程。启动黄海广场地下停车场以及二实小等交通拥堵路段过街通道规划建设，缓解通行压力。完善城市公交体系，确保安全顺达。扎实推进城镇棚户区和老旧小区改造，抓好城区危旧楼房维修维护工作。完成巷土路维修改造21条。深入实施农村危房改造工程。新建农村无害化卫生厕所5000座。完成农村自来水工程2项、抗旱饮水工程51项，解决2.6万人饮水问题。大力实施精准扶贫、精准脱贫工程，集中抓好整村推进扶贫开发项目，提高扶贫实效。

 

　　全面促进社会事业进步。推进义务教育均衡发展，创建国家义务教育基本均衡县（市）。深化教育改革，提升教育质量。开工建设城南中学，实施农村教师集体宿舍建设、农村中小学配套设施改造和“暖校舍”工程。深化医药卫生体制改革，统筹推进公立医院综合改革。推进大郑新城医院和中医院改扩建工程。加强村卫生室标准化建设，稳步推进乡村卫生服务一体化管理。强化“智慧医疗”建设。普及应用居民健康卡。落实计划生育奖励扶助政策。实施全面两孩政策。深入挖掘庄河文化遗产和民间艺术精华，推动文物保护与开发。培育新型文化业态，壮大文化体育产业。启动市体育中心等体育设施建设。倡导推广全民阅读和全民健身活动。以践行社会主义核心价值观为根本，深化文明城市创建活动，加强全社会诚信体系建设。深入推进广播电视“户户通”和地方节目“全覆盖”工程。抓好“菜篮子”、“米袋子”工程。加强市场监管和质量监测，全力创建国家级食品安全放心城市。强化主要农副产品、生产资料及民生必需品价格监测，确保民生价格改革政策稳妥落实。创新发现、培养和集聚人才机制，完善人才评价激励机制和服务保障体系，实施重大人才战略，着力打造人才强市。加强人工影响天气作业装备和队伍建设，深化农业气象服务和气象灾害防御体系建设工作。逐步实现数字化档案馆。依法完成第十二届村委会换届选举。全面做好民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、防震减灾、邮政、通讯、双拥共建等项工作。

 

　　加强和创新社会治理。推进社会治理精细化，加快构建平安庄河。强化社区服务、村级社会治理服务工程和村（居）民自治能力建设，夯实基层基础。大力推进依法治市，扎实搞好“七五”普法。积极推行政府法律顾问制度，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，强化矛盾纠纷多元化解工作，把矛盾隐患化解于萌芽和基层。落实涉法涉诉案件导出和无理访依法终结工作机制，维护正常信访秩序。落实好领导包案制度，全力化解疑难复杂信访案件。加快建设以信息化为支撑的社会治安立体防控体系，打造“一一四四”工程⑥，创造更加平安和谐发展环境。切实提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解和管控各类风险。牢固树立安全发展观念，进一步加强安全生产责任体系和管理制度建设，深化监管执法大检查、隐患排查化解和综合整治，巩固安全生产平稳态势。完善突发事件和紧急情况预警机制及工作预案，强化应急处置能力。

 

　　6.全面深化改革创新，充分激发发展新动力新活力

 

　　要以更大的勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化改革，坚持顶层设计和基层探索、整体推进和重点突破相结合，最大限度地激发全社会创造力，释放发展新活力。

 

　　深化机构改革和体制机制创新。全力做好北黄海经济区体制机制创新工作，厚植开拓创新发展新优势。进一步转变政府职能，切实提高政府效能。推进政府机构优化设置，全面完成本轮政府机构改革“三定”工作。开展事业单位分类改革，实施控编减编计划。深化简政放权，加快完成权力运行流程制定和导入工作，建立权责清单动态调整常态机制。深化行政审批制度改革，优化服务流程，落实并联审批，逐步探索实行“三合一”⑦高效办事机制。持续深化商事制度改革，全面推行“一照一码”登记。

 

　　全面提升财政运行质量和公共资源要素保障能力。深化财政预算改革，完善财政收支管控机制，规范财政预算管理体系，强化预算约束能力。加大实收实增力度，确保收入持续增长。突出保民生、保运转、保发展，从严从紧控制和压缩一般性开支，力争“三公”经费下降5%。依法推进“阳光采购”，加大政府购买服务力度。进一步健全政府债务管理体系，防控债务风险。全面落实“三规合一”、“多规合一”，严厉打击违规用地、用海、用林及采矿行为，提高土地、海域、林地保障能力和利用效率。深化农村土地制度改革，积极开展宅基地退出和集体建设用地入市前期工作。

 

　　切实改进政府服务和机关作风。依法行使权力、履行职责，全面提升政府服务质量和效能，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府和服务型政府。坚持从严治政，坚决整治“四风”，严肃查处不作为、乱作为、不担当、懒政庸政怠政等突出问题和侵害群众利益等不正之风，切实提高政府执行力和公信力。加强对政府职能部门履职约谈、行政监察和审计监督，健全督查激励问责机制，推动形成奋发有为、勇于担当、干事创业、敢做善成的良好氛围。

 

　　自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，严格执行市人大决议决定，认真做好人大代表议案、建议及政协提案办理和落实工作。

 

　　各位代表，五年一幅新蓝图，我们正开启新纪元；一年一个攻坚战，我们又整装再出发。庄河发展前景壮阔而美好，我们肩负责任重大而艰巨。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定必胜信念，奋发进取有为，真抓实干，创新发展，为全面实现“十三五”规划目标，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，加快建设北黄海现代化生态型港口城市而不懈努力奋斗！

 

 

 

　　名词解释：

 

　　［1］北黄海旅游新干线:金石滩、庄河，丹东三地政府签署合作框架协议，共同打造“北黄海旅游新干线”， 实现区域一体化，是大连沿北黄海首条旅游线路，也是北黄海经济带加速迈向旅游“国际化”的战略之举。

 

　　［2］先照后证、三证合一: “先照后证”即先申领营业执照后再办理有关许可证；“三证合一”即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。

 

　　［3］三本预算:即一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算。

　　

　　［4］“互联网+”:即“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

 

　　［5］海绵城市:新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。也可称之为“水弹性城市”。

 

　　［6］“一一四四”工程: 即抓住一条主线，强化一项主业，开展四大建设，做实四个保障。抓住一条主线，就是要牢牢把握维稳这条主线，全力服务庄河改革发展工作大局；强化一项主业，就是要强化打击整治工作，确保人民群众安居乐业；开展四大建设就是要稳步推进防控体系、派出所、大法制、大情报四大建设，不断助推公安实力实现提升进位；抓好四个保障就是要大力开展“活力建警、素质建警、保障建警，作风建警”工作，锻造过硬的公安铁军。

 

　　［7］“三合一”:“一枚印章管审批、一个窗口办到底、一套系统搞审管、大厅之外无审批”的办事机制。