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政 府 工 作 报 告 ——2018年1月20日在柘城县第十五届人民代表大会第二次会议上 柘城县人民政府县长 路 标 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们强化“四个意识”，坚持稳中求进，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值完成203亿元，同比增长8.6%;规模以上工业增加值完成63.76亿元，增长8.2%;固定资产投资完成195亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额完成78.4亿元，增长12.6%;一般公共预算收入完成7.14亿元，增长14.1%;城镇居民人均可支配收入23189元、增长8%，农村居民人均可支配收入10061元、增长8.5%。主要经济指标增速持续位居全市前列，尤其是生产总值超过200亿元、财政收入超过7亿元、农村居民人均收入超过1万元，这标志着我县经济社会发展迈上了新的台阶、取得了新的突破。 (一)“四大战役”在克难攻坚中取得实效。一是精准脱贫攻坚战扎实有效。按照新的标准，精准识别、精准建卡、精准立档，集中3个月时间，组织6000多名干部走村入户，精准建立了贫困档案，扶贫对象数据质量准确度超过99%，为精准施策、精准脱贫奠定了坚实基础。实施90个贫困村的“九大工程”和2.36万户贫困户“六改工程”，贫困村基础设施、生产生活条件和村容村貌较大改善。切实抓好健康扶贫、教育扶贫，贫困人口住院报销4700人次、报销金额1亿多元，近2万名贫困学生享受教育补贴1900万元。突出抓好金融扶贫、产业扶贫，落实扶贫贷款近11亿元，户贷率突破60%，分别居全市第2位和第3位;建立辣椒等特色种养扶贫基地406个，加快建设142个扶贫车间和106个光伏电站，为贫困村集体经济合作社注入资金2890万元。深入开展“八个一”帮扶活动，扎实推进行业扶贫，整合涉农资金4.3亿元，保障各项扶贫政策措施的全面落实。2017年实现脱贫13766人，累计脱贫人口达到68684人。在全省脱贫攻坚全面核查中取得全省第7名、全市第1名的优异成绩，在全市脱贫攻坚观摩评比中取得第2名的好成绩;先后在全省产业扶贫滑县现场会、职业教育精准脱贫技能培训会上作典型发言，荣获河南省巧媳妇精准扶贫工程示范县、全国蔬菜产业扶贫突出贡献奖。二是环境污染治理持久战效果明显。严格落实“六控”措施，全面实行城区烟花爆竹禁燃禁放，取缔淘汰燃煤炉26台、取缔整改“小散乱污”企业1892家、取缔散煤燃烧点231个，关闭禁养区养殖场12家，实现“双替代”4800户;全年优良天数295天，高于全年目标92天，大气环境质量进入全省前列，荣获河南省环境污染防治攻坚先进单位。对全县53条河流全面落实“河长制”，加强古黄河、余河坡黑臭水体治理，累计清淤5.6万方，截污纳管25.5公里，惠济河砖桥断面水质持续稳定达标，全市流域治理攻坚战现场会在我县召开。三是招商引资大会战成果丰硕。大力实施“开放活县”战略，全年共洽谈对接项目56个，其中签约落地亿元以上项目26个;积极开拓国际市场，外贸进出口总额2680万美元;全年实际利用省外资金82亿元、境外资金3500万美元。引进了北京城建、重庆财信、豫金刚石、河南万邦等一批央企、国企和上市公司，落地了华晶金刚石、华富生态皮制品产业园、万邦农产品物流园等一批10亿元以上重大项目，为经济发展增添了强大后劲。四是项目建设阵地战成效明显。大力开展项目推进年活动，全县112个重点项目累计完成投资235.1亿元，占年度计划的107.87%，其中27个市管重点项目、1个省管重点项目分别完成投资174.59亿元和6.15亿元，占年度计划的109.35%和109.8%。慧征金刚石等14个工业项目、杨庄社区等16个棚户区改造项目、供排水一体化等52个公共服务设施项目、农田水利等18个“三农”项目、南二环等12个交通能源项目建设进展顺利，项目开工率、投资进度等多项考核指标位居全市前列。 (二)产业发展在结构调整中优化升级。以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”措施，调整优化产业结构，三次产业结构为21.6:37.1:41.3，二三产业比重达到78.4%。一是工业发展提质增效。产业集聚区完成固定资产投资120亿元，主营业务收入突破230亿元，税收收入达到1.8亿元，工业税收收入增速达到30%以上，创下历史新纪录。金刚石超硬材料产业链条不断拓展、质量品质持续提升，高端首饰钻石和高品级粗颗粒工业钻石加工实现了规模化生产;金刚石超硬材料和医药制造两大主导产业实现增加值38.7亿元，占全县规模以上工业增加值的比重达到58%，较上年提高了12个百分点。惠丰钻石、力量钻石、美兰生物、中牛集团、海乐电子等5家企业被确定为省上市后备重点企业，8家金刚石企业登陆中原股权交易中心。组建了总规模50亿元、首批15亿元的商丘新材料产业发展基金，为我县金刚石超硬材料产业的发展、打造“中国钻石之都”提供了强劲支撑。总规模10亿元的中小企业发展基金正在洽谈，拥有26家会员的中小企业应急资金池正在稳步运行。建成了国家级科技企业孵化器，海乐电子等3家企业通过高新技术企业复核认定，益华动物药业等2家企业被认定为省级工程技术研究中心，厚德钻石等3个企业科技项目被列入省重大科技专项。全县拥有“中牛”中国驰名商标1件、省著名商标20件、省名牌产品4个，总量位居全市第1位。力量钻石科技股份有限公司工程师张存生被授予商丘市“大工匠”称号，全市仅有10位工程师获此殊荣。二是现代农业加快发展。粮食生产再获丰收，粮食总产达到91.26万吨;新建高标准粮田5.5万亩，累计达到70.5万亩，再获省高标准粮田建设示范县的荣誉。坚持稳夏调秋，积极调整农业结构，获得全市第1名的优异成绩。加快推进土地规模流转，全县流转土地28.7万亩。新注册农民专业合作社109家、家庭农场51家，分别累计达到1049家、196家。全县市级以上农业产业化龙头企业达到26家，其中省级5家;农业产业化集群达到3个，其中省级1个。建成信息进村入户工程“益农社”505个。实施林业生态提升工程，造林2.2万亩，森林抚育8000亩，植树168万株。成功举办第十二届全国辣椒产业大会，12家辣椒企业在中原股权交易中心集体挂牌，又获得4个国家级荣誉，柘城三樱椒通过国家地理标志证明商标认证，柘城辣椒通过国家地理标志产品保护认证，我县获评国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国辣椒产业化发展示范县，中国三樱椒之乡的品牌叫响全国、走向世界。三是商贸服务繁荣活跃。特色商业区建材、电器、服饰、汽贸等规模以上商贸企业达到269家，实现主营业务收入91亿元，金沙金凯龙家居建材中心、好又多购物中心、华景娱乐美食城、容湖巨幕影城等投入运营，8项指标位居全省、全市前列，有望晋升全省十快和二星级商业区。完成了省级服务型专业园区申报工作，建成了万洋商贸城一期主体工程，引进了总投资20亿元的郑州万邦农产品物流园等一批重点项目，市场物流园区建设步伐加快。大力发展电子商务，推行县域特色农副产品上行，农产品上行成绩居全省第3位。积极发展现代金融业，金融机构存贷款增幅居全市前列;引进了郑州银行，信用联社改制组建农商银行顺利通过验收。2017年，第三产业增加值增长12.9 %，高于生产总值增速4.3个百分点，对生产总值的贡献率达到50.6 %。 (三)城乡面貌在百城提质中明显改善。一是规划修编不断完善。启动规划编制33个，其中覆盖全县的城乡统筹发展总体规划和产业集聚区、市场物流园商贸区、容湖生态旅游区、古黄河湿地公园、容北新区、“五馆两中心”、生态水系等8个控制性详细规划、专项规划基本完成，热力、燃气、绿地等规划正在加紧编制。二是城市建设扩容提质。打通老城区海宁路、灯塔街等7条断头路，改造富强路、工业大道、昆仑路、上海路等4条主干道，修建产业集聚区东区丹阳大道、长春路等8条道路和市场商贸物流园区沙河路、汇通路等4条道路，完成了西高速口升级改造和郭口桥加宽改造。容湖生态旅游景区4A级提升改造方案通过审批，完成丹阳大道、学苑路长廊绿化，建成了柘园、植物园、南丁格尔公园、琴瑟广场、如意广场等5个公园绿地，新增绿地面积30公顷，绿化覆盖率达到38.15%。实施供排水一体化项目，新铺设供水管网18公里;一污扩容项目建设加快，新建污水管网25.5公里。新增天然气用户6800户。维修路灯35600盏次，主次干道路灯亮灯率保持在98%以上。实施了杨庄、曹庄、余井等16个棚户区改造项目。启动了容北新区建设，12条道路部分正在施工，“五馆两中心”征地拆迁基本结束，建成后将成为我县城市副中心、新地标和新亮点。我县先后在全市“三商杯”检查评比和百城提质观摩评比中，分别获得全市第1名和第2名的好成绩;代表商丘市迎接国务院安居工程和全省城市民生基础设施督导考核，受到督导组充分肯定。三是城市管理更加规范。投资2200万元，购置环卫车辆90辆，主要道路机械化清扫率达到100%。加强城市综合执法，严格控制“双违”建筑，严格治理城区“四乱”，严厉打击“三抢行为”，城市管理更加规范有序。建成了数字化管理中心，整合平安建设、蓝天卫士等资源和网络，开通“12319”城市便民服务热线，提升了城市智能化管理水平，全市城市数字化管理现场会在我县召开。持续开展“四城创建”，我县顺利通过省级文明城、省级卫生城复核验收，成功创建全国文明城市提名城市。四是美丽乡村加快建设。小城镇建设步伐加快，城关镇、胡襄镇入选全国重点镇。持续开展“美丽柘城•整洁村镇”活动，在全省农村环境综合考评中，取得全市第1名的好成绩。扎实推进生态村和文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动，创建省级生态村2个、市级生态村23个，牛城乡草帽王村被评为全国文明村。深入开展移风易俗文明乡风活动，移风易俗工作受到中宣部、省委、市委主要领导批示，我县在全省农村精神文明建设林州经验交流会上作典型发言。五是重大基础设施建设不断加强。修建县道26.4公里、村道233公里、桥梁27座，贫困村全部通班车。全长12.41公里的南二环建设进展顺利，S210柘宁路、S206商周南路大修工程全部完工;商柘快速通道开工建设，积极配合做好了禹亳铁路建设和阳新高速前期工作。实施220千伏晴岚输变二期扩建和110千伏慈圣输变电工程，完成了总投资3.05亿元的配网工程建设。疏挖永安支沟、商柘运河等8条沟河50.3公里、新建水闸3座;实施农田水利项目县建设项目，受益农田2.67万亩，有望再获省红旗渠精神杯。 |
