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(福建省)2015年福安市人民政府工作报告(全文)

来源:福安市人民政府网 作者:知县网 人气:3034 发布时间:2017-02-08 07:33:09
摘要:福安市人民政府工作报告 2016年1月27日在福安市第十六届人民代表大会第五次会议上 福安市人民政府市长 林小楠 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,...
福安市人民政府工作报告
 
——2016年1月27日在福安市第十六届人民代表大会第五次会议上
 
福安市人民政府市长  林小楠
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
 
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
 
2015年,面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的严峻挑战,在宁德市委、市政府和市委的坚强领导下,我们主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新,深入开展“项目落实年”“服务发展年”“融合创新年”活动,科学统筹稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险等各项工作,经济社会保持平稳发展态势。初步统计,全市生产总值355.0亿元,增长9.0%;规上工业总产值1014.35亿元,增长10.8%;
 
规上工业增加值234.97亿元,增长10.7%;工业用电量55.26亿千瓦时,增长18.0%;农林牧渔业总产值72.75亿元,增长4.5%;固定资产投资(不含农户)233.50亿元,增长11.2%;社会消费品零售总额86.95亿元,增长12.8%;公共财政总收入34.58亿元,增长0.8%;地方公共财政收入23.5亿元,增长3.13%;出口总值12.6亿美元,增长5.05%;实际利用外资5285万美元,增长35.1%;城镇居民人均可支配收入27701元,增长9.5%;农民人均可支配收入13040元,增长10.7%;居民消费价格总指数101.3;城镇登记失业率4%;人口自然增长率9.01‰。其中全市生产总值、规上工业总产值、规上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资等7项指标增幅居宁德市前三。一年来的主要工作和成效是:
 
(一)产业转型步伐加快,工业集群不断壮大。工业稳步增长。研究出台稳定工业增长、加快发展智能制造、《中国制造2025》行动计划、推进企业场外挂牌、扶持不锈钢产业发展等措施,推动工业转型升级,兑现各项惠企资金2.92亿元,新申报规上工业和规上建筑企业26家。不锈钢产业产值520.3亿元,增长63.0%。电机电器、食品加工、冶金铸造、船舶修造四大产业分别完成规上产值201亿元、40亿元、90.2亿元、58.6亿元。在建制造业项目94个,实现固投104亿元。甬金、宏旺首期和畲开、铁湖、溪北洋工业区部分企业投产,青拓万人生活区建成营运,铁湖工业区一期3万平方米标准化厂房全面竣工。福安经济开发区被列为省级电机电器新型工业化产业示范基地。“6·18”虚拟研究院电机电器(福安)分院正式成立。白马船厂入围工信部第三批《船舶行业规范条件》企业名单,闽东电机(三禾电器)在“新三板”挂牌上市。新增驰名商标2枚、省著名商标企业7家、省名牌产品企业13家,新增国家高新技术企业4家,获评中国出口质量安全示范企业5家。亚南电机建立“国家级博士后科研工作站”,新光电机入选第二届中国铸造行业综合百强,华日汽配获全国非金属矿产品及制品标准化先进集体,福宁重工入选省海洋产业“十佳”龙头企业。现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策,稳定粮播面积32.18万亩,粮食产量达10.7万吨。建成山地农业综合开发示范点29个、特色优势产业基地7个。新建现代生态茶园7760亩,改造清洁化厂房32家。新建溪柄高优农业园贝牛兰花基地智能温室和现代农业大观园,实施竹业富民工程4546亩,新造、抚育、低改油茶2.93万亩。新建葡萄钢架大棚3000亩,推广新农机具2027台套。制定《福安刺葡萄综合标准》,葡萄产业技术提升与集成推广项目被列入全国科技富民强县专项行动计划。“坦洋工夫”入选中国名特优新农产品目录,成功参展2015年米兰世博会。中国红茶发展研讨会在福安召开。新增“三品一标”企业8家,入选中国百强茶企4家。第三产业提质增量。第三产业增加值增长7.1%,增速比上年提高1.3个百分点。新上报限上商贸、重点服务业及房地产企业共51家。商品房销售面积23.07万平方米,住房销售面积增长15.2%。入选中国电商百佳县和省首批农村电子商务示范县(市),电商交易额突破20亿元。新增省级体育产业示范基地3个,“珍华堂”研发中心一期竣工,刘解放根雕艺术珍藏馆布展开馆。福建福安白云山号冠名动车组正式开通,白云山景区被住建部评为优秀景区,闽东特委旧址列入省红色旅游经典线路景点;廉村和穆云畲族生态区获评国家3A级旅游景区,新增5A级和4A级旅行社各1家,8家企业分别被评为全国乡村旅游示范点、模范户、金牌农家乐。全年游客量170万人次,增长21%。
 
(二)重点建设力度加大,新型城镇化加速推进。项目支撑后劲增强。“项目落实年”活动项目416个,其中在建重点监管项目235个,完成投资154.02亿元;列入省、宁德市在建重点项目41个,完成投资123.4亿元;房地产项目完成投资28.86亿元,增长28.3%;电网工程完成投资3.52亿元,110kV桂林变电站等208个电力项目建成投入营运;交通基础设施完成投资17.7亿元。成功承办2015年中国不锈钢行业大会,扩大了行业影响力、集聚力,各类招商活动签约内资项目9个,总投资321亿元;外资项目2个,总投资3.48亿美元。项目要素有力保障,获批用地3322亩;一中新校区等23个民生和基础设施项目获银行授信30多亿元。溪柄、穆阳、穆云、康厝、上白石等13个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施通过BOT融资建设。福寿高速、沈海高速复线福安至柘荣段建成通车,完成省道302线路面改造,沈海高速复线福安至蕉城段、湾溪疏港公路A1标动工建设。城乡建设力度加大。实施城建项目156个,完成投资40亿元。溪北洋新区、富春溪西岸、赛岐北部新区等区域基础设施加快建设,溪北洋安置房等项目建成主体,五福大道、洋中东路、秦溪大道等一批路网项目投入使用,中建融和、东百广场、碧桂园等综合体项目开盘预售。出台赛岐“小城市”培育试点实施意见和行动计划,赛岐智慧小区项目完成首期供地。阳头岛慢道三期、富春溪湿地公园二期等工程投入使用,天马山公园、溪口公园一期及自行车绿道景观、阳春公园二期等景观提升工程即将完工,湖滨路等道路完成“白改黑”。更新公交车90部,淘汰营运黄标车104辆。完成2座小(二)型水库加固、4条海堤除险加固工程及5个陆岛交通码头主体。生态建设不断加强。出台重点流域生态补偿办法,完成造林绿化10193亩,补充耕地3673亩,实现耕地占补平衡。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物661处,建筑面积77.55万平方米,占地面积99.09万平方米。建设美丽乡村试点43个。廉村被评为首批国家级乡村旅游模范村、中国传统村落;晓阳镇入选全国特色景观旅游名镇名村,坦洋等3个村入选第三批中国传统村落,楼下村等18个村分别入选省传统村落、省级特色景观旅游名镇名村和畲族文化生态保护示范点。环境质量持续良好,出台大气污染防治行动计划,建成社口、康厝两个水监站,柳堤污水处理厂投入营运。推进“五小”及“三高两低”企业专项排查、重点环保问题整治,设立环境监察湾坞中队,鼎信系列项目环保问题整改取得积极成效,取缔“十五小”企业12家,消减禁养区生猪养殖面积19.5万平方米。
 
(三)民生保障水平提升,社会发展总体和谐。社会保障水平不断提升。市财政民生支出31.46亿元,占全市公共财政预算支出的75.2%,同比增长12.2%。新增就业及下岗失业人员再就业9148人,农村劳动力转移就业6763人。29个为民办实事项目基本完成,新开工建设保障性住房1162套,基本建成682套,配租配售476套。建成县级农村饮水安全质检中心和2个乡镇、4个国有农林场饮水安全项目,惠及17544人。坚持精准扶贫精准脱贫,完成1885户贫困户7090人减贫任务;“造福工程”及危房改造751户3118人,春节前可全部迁入新居;溪尾镇溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点,“船民安居工程”得到中央、省领导的充分肯定;城阳镇溪里新村(二期)、穆云乡上洋造福新村被列为省级造福工程示范点。兑现计生家庭奖励7393.6万元、大学生自主创业补贴480万元,发放计生户小额贷款贴息3448.9万元,发放青年创业、微型种养项目小额贷款2168万元和5443.6万元。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标,新农合参合率达100%,21个特殊病种全部实行门诊统筹补偿,群众看病就医负担继续减轻;城乡居民养老保险综合参保率95.03%,足额发放养老金7691.46万元;基础养老金由每人每月85元提高到100元;农村低保户人均月补由127元提高到143元;百岁老人长寿营养补贴由每人每月200元提高到300元;为8336名60周岁以上失地农民发放保障金1663.32万元。建成范坑、穆阳、城阳3所敬老院和赛岐大象等5所农村幸福园,乡镇敬老院(幸福园)实现全市覆盖。支持社会力量发展养老服务事业,阳泉“颐老园”入住率达95%。各项事业协调发展。科技创新进一步加强,获批省级创新驱动助力工程示范区,“全国科普示范市”和省产业高层次人才聚集基地创建工作通过考评验收。福安一中新校区等161个教育民生项目完成投资2.07亿元,完小校、教学点改造提升工程顺利实施,出台“368”惠生政策,受益学生4129人;高级中学、福安六中实现省二级达标,中考成绩斐然,有5所学校进入宁德市前10名、11所进入前30名;被认定为“全国义务教育发展基本均衡市”,比全省目标提前3年、比全国目标提前6年实现。中医院新院区等7个卫生项目完成投资1370万元,“海云工程”覆盖170个行政村,基本公共卫生、重大疾病防控进一步加强。计生工作在宁德市综合评比中获得三等奖。福安大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心、博物馆、科技馆、规划馆等完成主体工程,13个乡镇文化站获评国家级综合文化站;社区文化建设被中宣部编入宣传干部学院《学习材料》,“全民读书月”活动被省委宣传部推广;拍摄播出大型纪录片《千里赛江行》,成功举办“福建白云山杯”福安国际自行车公开赛、“中国梦·劳动美”福安市第九届职工运动会、第20届“三月三”畲族民俗文化节。福安籍运动员林丽凤在首届全国青运会上获得女子重剑项目金牌。“今日福安”微信居全国政务类微信50强、福建省第一。福安电视台被评为全省电视新闻协作先进县级台,《福安新闻》电视栏目被评为全省十佳新闻栏目;殡改火化率达100%,骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、地方志、气象、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩。社会保持安定稳定。加强信访工作,完善领导干部集中接访、下访活动制度,开展在建工程“无欠薪项目部”工作,落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。社会治安群众满意率进一步提升,破获各类刑事案件622起,查处治安案件4500起。成立巡特警反恐大队、城区交警中队和城北、城南、阳头三个派出所。推进社区矫正和安置帮教工作,安置帮教率97.7%。推进专职化社区民警队伍建设,评选福安市第二届“十佳公安民警”,涌现出女子护学岗等一批典型。完成485个村级组织换届选举,溪邳村、阳春社区晋级全国文明村镇和全国文明单位。防汛抗旱取得成效,建成山洪灾害防治项目。食品药品安全监管继续加强,道路交通安全“首遇制”被公安部网站专题推广,道路交通安全综合整治“三年行动”综合考评居宁德市第一,企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治深入开展,连续三年获“全国平安渔业示范县”,安全生产形势保持稳定。
 
(四)各项改革不断深化,政府作风有效改进。重点领域改革扎实推进。完成新一轮政府部门改革和事业单位分类改革,组建市场监督管理局,设立11个基层管理所。政府绩效管理不断强化,工商“先照后证”登记制和“三证合一、一照一码”登记全面推行。加快公立医院改革,市医院正式加入闽东医院医疗集团。推进军民融合深度发展,成立市军民融合促进会,储备军民融合产业项目55个,华东地区船舶综合保障动员中心(长兴重工)获批。加快市行政服务中心标准化建设,完成1个市级中心、12个分中心和22个乡镇(街道)便民服务中心及485个村(居)代办点建设,赛岐行政服务中心正式运行。行政审批制度改革承接落实省、宁德市下放、委托的147项审批事项,全面实行权力清单运行制度。金防工作取得阶段性成效。认真贯彻落实省、宁德市金融工作各项决策部署,深入开展金融生态环境整治攻坚战,坚持一手抓实体帮扶,一手抓风险防控,政司银企合力攻坚,综合施策、精准施策,着力压降不良、增信增贷,严厉打击恶意逃废债,加强社会诚信体系建设。研究出台简化工业厂房办证、“退二进三”、兼并重组等系列帮扶实体措施,实行一企一策分类帮扶,帮助136家企业办证490本、面积127万平方米,办理抵押263件,贷款金额69.95亿元。组建富信融资担保公司,强化政府增信服务。在全省率先设立工贸企业应急保障资金、产业转型升级基金,支持省信息产业集团设立电机电器企业并购重组基金,累计帮助企业过桥还贷近百亿元,为企业落实增贷42.24亿元。去年9月份以来,贷款不良率持续下降。作风建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育和“三比一看”“三转一加强”活动,严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神,强化行政监察和审计监督,大力压缩“三公”经费。坚持依法行政,依法接受人大及其常委会监督,认真执行人大决定决议,自觉接受政协民主监督,重视采纳人大、政协调研视察成果,诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议105件、市政协提案120件,按时办复,办理质量不断提高。
 
各位代表,2015年工作的完成,标志着“十二五”的圆满收官。回首“十二五”,我们欣喜的看到,这五年,是福安经济总量持续壮大、发展位次进阶越位的五年;这五年,是福安重大项目实施最多、新兴产业快速崛起的五年;这五年,是福安城市建设加速推进、人民生活明显改善的五年。五年来,经济发展跨越翻番,综合实力显著增强。全市生产总值是“十一五”末的2.0倍,年均增长12.8%,人均生产总值达到62309元。其他各项经济指标均比“十一五”末翻一番以上,经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位,连续三年保持全省县域经济发展十佳县,后发优势进一步凸显。五年来,新兴产业迅速崛起,产业加快转型升级。三次产业比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3调整为12.3:62.4:25.3,二产比重提高8.2个百分点,规上工业总产值突破1000亿元,是“十一五”末的3.1倍,规上工业增加值居全省第8位,工业主导地位更加凸显。以鼎信为龙头的不锈钢产业在五年内迅速崛起,已成为全国重要的不锈钢生产基地。获得“驰名商标”8枚,中国农产品地理标志7枚,被认定为国家现代农业示范区,入选中国“电商百佳县”,白云山景区被评为国家4A级旅游景区。五年来,基础设施更加完善,城乡面貌焕然一新。“一市三区六组团”城市发展战略深入实施,全面启动溪北洋和富春溪西岸城市新区开发建设,“西拓、南展、面江向海”的中心城区大框架基本形成。城市建成区面积由15平方公里扩大到24平方公里,常住人口城镇化率达62%。一大批市政项目建成投入使用,全市高速公路通车里程达124.64公里,市内互通达10个(其中枢纽互通3个),全市行政村基本实现村村通公路、通客车。获得“省级生态城市”“省级森林城市”“省级卫生城市”“省级园林城市”称号,建成了一批美丽乡村示范点。五年来,改革开放持续深化,民生事业切实改善。全面完成新一轮政府机构和事业单位改革,建成市行政服务中心,稳步推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革,全面推行政府绩效管理,规划建设军民融合深度发展产业园。“十二五”市财政累计投入民生项目建设资金近百亿元,建立被征地农民就业培训和社会保障、村级主干新农保补助制度,实施低保、五保、高龄补贴扩面提标,城市“三无”老人全部纳入城市低保,农村“三无”老人全部纳入“五保”供养。城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成,教育、医疗、文化、体育事业加快发展,社会安定和谐。
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