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政 府 工 作 报 告 ——2021年2月2日在昆明市第十四届人民 代表大会第六次会议上 代市长 刘佳晨 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期，是昆明发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、团结拼搏，坚定不移推进区域性国际中心城市建设，较好完成“十三五”规划主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 五年来，我们践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值从2015年的4342.38亿元提高到6733.79亿元，累计增长40.6%(按可比价格计算)，在全国省会城市中的排名从第17位跃升至2019年的第12位。一般公共预算收入从2015年的502.2亿元增加到650.5亿元，累计增长29.5%，税收年均增幅达5.2%，占比达77.2%。城乡居民人均可支配收入分别从2015年的33955元、11444元，提高到48018元和17719元，累计分别增长41.4%和54.8%。 五年来，我们加快新旧动能转换，转型升级步伐明显加快。三次产业结构调整为4.6∶31.2∶64.2，初步形成多元发展、多极支撑的产业格局。工业经济规模质量稳步提升，规模以上工业增加值年均增长6.8%。新兴产业发展提速，新开工亿元以上工业项目249个、竣工194个，京东方OLED微显示器实现量产，云内动力产值突破100亿元，北汽、江铃新能源汽车建成投产，新能源乘用车制造实现“零”的突破。云南省数字经济开发区挂牌成立，全国首个区块链中心(云南省区块链中心)落地昆明。浪潮、优必选等项目建成投产，首台“云南造”服务器下线。能源产业崛起，石油炼化成为新的支柱产业，乌东德水电站首批机组投产发电。昆明大健康产业示范区扎实推进，昆明国际工业大麻产业园、昆明细胞产业园挂牌成立，中国中药滇中新区产业园、通盈药业生物医药基地等一批大健康产业项目加快建设，大健康产业增加值年均增长10%。服务业成为转型新引擎，社会消费品零售总额由2015年的2098.42亿元增加到3070.44亿元，累计增长46.3%。“旅游革命”深入推进，昆明旅游形象整体提升，七彩云南欢乐世界、融创文旅城、石林冰雪海洋世界建成开业，旅游接待人数年均增长7.71%，旅游业总收入年均增长15.26%。建成34个文创园区，文化及相关产业增加值年均增长7.94%。恒隆广场、首创奥莱等21个大型商业综合体投入运营。中国铜业等319家企业总部落户昆明，保有税收亿元以上楼宇48幢，入驻企业税收收入总量较2015年增长1.5倍。高原特色都市现代农业稳步发展，累计38个品牌获得省级绿色食品“10大名品”，新增“三品一标”农产品546个，省级以上农业龙头企业121家，农林牧渔业增加值年均增长5.7%。 五年来，我们着力破解瓶颈制约，三大攻坚战取得决定性成就。围绕“两不愁三保障”，按照“两出两进两对接一提升”工作思路，扎实推进精准扶贫精准脱贫，现行标准下3个贫困县区全部摘帽、404个贫困村全部出列、35.05万名建档立卡人口全部脱贫，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。强化政府债务预警风险管控，加快土地出让，盘活资产资源，多渠道筹措偿债资金，累计偿还政府债务426亿元，整体债务风险持续大幅下降，政府债务风险得到有效管控。建立地方金融风险大数据监测预警平台，积极稳妥处置历史案件，持续整治违法借贷活动，守住了不发生区域性系统性风险底线。全力打好蓝天碧水净土保卫战，把滇池治理作为“一把手”工程，实施“上截中疏下泄”等重点项目，累计完成滇池治理规划项目投资107.19亿元，省考以上25个地表水断面达标率从2015年的80%提升至100%，入选国家城市黑臭水体治理示范城市。经开区获批“国家生态工业示范园区”。滇池全湖水质从劣V类好转为Ⅳ类，实现了近30年来的最好水质。阳宗海水质恢复到Ⅲ类。主城空气质量优良率保持在98%以上，2020年达到100%，是2013年执行国家空气质量新标准以后最好水平。全面完成滇池流域“五采区”植被修复工程，水土流失治理面积达1691平方公里。新增城市绿地1559.15公顷，森林覆盖率达52.62%。建成草海片区生态湿地2442亩，提升滇池外海湿地3656亩，滇池湖滨生物多样性加快恢复。 五年来，我们狠抓改革开放创新，发展动力活力持续增强。扎实推进供给侧结构性改革，化解煤炭产能301万吨，淘汰落后产能555.95万吨。机构改革顺利完成，政府机构由47个精简为37个。开发(度假)园区社会管理职能剥离移交有序推进。国资国企、财税金融、农业农村等重要领域和关键环节改革取得重大进展，公共资源交易监管机制等15项改革经验在全国推广。持续深化“放管服”改革，构建昆明优化营商环境“123+N”机制，在全省率先开展营商环境评价、建立“红黑榜”制度，“一网四中心”“七办”模式走在全国前列，荣获2020年中国国际化“营商环境质量十佳城市”。市区融合发展加快，滇中新区经济运行持续向好，地区生产总值从2016年的501.11亿元增长到866.55亿元，累计增长45.5%，在19个国家级新区中排名提升3位。自贸试验区昆明片区设立运行。GMS跨境电子商务交易平台落户昆明，获批跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地、国家文化出口基地、国家首批文化和旅游消费示范城市。缔结国际友城5座、国际友好交流城市5座，基本实现南亚东南亚国家重要城市国际友城全覆盖。实际利用外资达28.91亿美元，进出口总额达527.5亿美元。南亚东南亚科技服务业合作中心、金砖国家技术转移中心落户昆明，生物医药大健康、高原特色农业、信息及芯片产业等科创中心挂牌运营，国家级、省级国际科技合作基地总量达78家，全社会R&D经费累计投入510亿元，年均增长11.6%。昆明成为国家创新型城市、国家小微企业创业创新基地示范城市、国家知识产权示范城市。 五年来，我们统筹推进规划建设管理，城乡面貌明显改观。积极开展新一轮国土空间规划编制工作，滇池流域地区基本完成“多规合一”，全市实现城乡规划全覆盖。草海、巫家坝、东白沙河、滇池国际会展中心等重点片区建设初具雏形，呈贡新区发展全面提速，晋宁撤县设区，城市格局由单中心向多组团转变。有序实施城市修补和有机更新，推进44个“三旧”改造项目连片开发，翠湖周边等历史文化片区整治取得初步成效，国家植物博物馆建设稳步推进，城市形象品质不断提升。加快推进县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程建设，宜石、寻沾、新嵩昆等15条高速公路建成通车，绕城高速内环、外环“闭合成圈”，“环线+射线”骨干路网基本建成，新增高速公路里程606公里，总里程达1160公里，实现县县通高速。沪昆高铁、云桂铁路开通运营，渝昆高铁加快推进，昆明火车南站建成投入使用。轨道交通加速成网，总运营里程达139.4公里。长水国际机场客运航线达396条、年客运吞吐量达4800万人次以上，成为国家物流枢纽承载城市和全省唯一的一级物流节点城市。深入开展市容环境整治，完成62条道路整治提升，城市管理精细化智慧化水平不断提高。荣获联合国第18届“国际花园城市”金奖。成功创建为第六届全国文明城市，安宁市、石林县获评县级全国文明城市。全面取消落户限制政策，累计农业转移人口落户城镇69.7万人，户籍人口城镇化率由57%提高到68.7%。深入实施乡村振兴战略，创新实施都市驱动型乡村振兴实验区建设，“美丽县城”“美丽乡村”、特色小镇建设扎实推进，农村人居环境整治全面铺开，全市乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾有效治理率、建制村公交覆盖率均达100%。 |
