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各位代表，以上成绩的取得，是县委坚强领导、总揽全局的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果，是社会各界凝聚共识、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，驻砚人民解放军、武警官兵、公安民警，驻砚各单位、离退休老同志，以及所有关心支持砚山发展的社会各界人士，致以崇高的敬意! 回顾五年来的发展历程，我们深刻体会到：必须坚持党的全面领导不动摇，才能确保事业航向不走偏;必须坚持加快发展不松劲，才能确保小康路上不掉队;必须坚持改革开放不止步，才能确保创新发展不停歇;必须坚持改善民生不放松，才能确保幸福生活不降格;必须坚持改进作风不懈怠，才能确保务实精神不褪色。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的困难和问题。一是经济结构性矛盾突出，传统产业转型升级缓慢，新兴产业处于培育阶段，全产业链和集群效益发力不足。二是支撑产业发展的基础还不牢固，城乡“两污”设施不配套，治污能力有待提升，瓶颈制约依然存在。三是财政资金需求与供给矛盾突出，财政收支平衡压力巨大。四是政府职能转变还不到位，少数干部服务意识不强、担当精神不足，形式主义、官僚主义还没有彻底根除。对此，我们将认真研究，切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要任务 根据《中共砚山县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，“十四五”时期，我们将以“建成全国综合实力百强县、全国铸牢中华民族共同体意识示范县、石漠化地区乡村振兴示范样板、东部产业转移重要承接地”为目标，做实大通道、大产业、大企业三篇文章，确保地区生产总值年均增速保持在两位数以上，让砚山逐步成为云南省乃至滇桂黔地区最具发展活力、最具发展潜力、最有发展前景的县(市)。 (一)凝心聚力抓三农、促振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。优化乡村空间布局。精准布局生态、城镇、农业空间，科学划定生态保护、永久性基本农田、城镇开发边界红线。重拳整治乱占乱建行为，对违法违章建筑“零容忍”，全面提升国土空间治理能力。实施乡村建设行动。实施乡村振兴“百千万”工程，开展“美丽乡村万村示范行动”，建成一批各具特色的乡村振兴示范园、田园综合体、精品示范村和美丽乡村，着力打造石漠化地区乡村振兴示范样板。加快乡村产业发展。加强农业基础设施建设，积极引进新品种、培育新业态，推动农产品加工向“专精新特”发展，延伸产业链，提升附加值。持续推进农村改革。落实第二轮土地承包到期再延长30年政策，深化农村集体产权制度改革，建立土地征收公共利益用地认定机制，发展新型农村经济。大力倡导乡风文明。加强思想道德文化建设，健全完善乡村民主法治制度，推动法治德治有机结合，引领乡风文明新风尚。 (二)凝心聚力抓产业、促跨越。全力打造新型工业、特色农业、康养旅游服务业产业体系，形成更具特色、更具竞争力的多元化产业集群。推动新型工业化。以云南绿色铝创新产业园为龙头，强配套、延链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，努力建设绿色铝千亿级大产业，打造电子信息、生物医药两个百亿级产业链，力争2025年工业总产值达1300亿元以上。推动农业精品化。以国家现代农业示范区为支撑，着力培育一批省级“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”，全区域、全要素、全链条构建高原特色农业产业带，着力打造全国绿色优质农产品生产基地，力争2025年农林牧渔业总产值达75亿元以上。推动旅游特色化。以自然风光为依托，以旅游度假区为核心，以生态观光农业为节点，以乡村旅游为基础，精准招商引进重大旅游项目，努力建设全省旅游文化产业转型升级示范区。推动服务业现代化。以市场为导向，多领域推广应用5G、3D等数字技术，积极鼓励线上消费、在线服务，促进商贸、物流、电子商务等现代服务业聚集化、产业化快速发展，力争2025年第三产业增加值达130亿元以上。 (三)凝心聚力抓项目、促发展。以“两新一重”“五网”基础设施为重点，不断完善系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施。完善综合交通体系。加速“能通全通”“互联互通”工程建设，加快国省干线公路升级改造，推动丘砚高速公路、陆良至文山铁路、砚山机场改扩建、平远至鸣鹫一级公路、砚山至西畴二级公路等项目建设，形成以高速公路、铁路、民航为主，以普通干线为辅，布局合理、能力充分、衔接顺畅、服务高效、安全经济的立体交通运输体系。增强水利保障能力。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推动清水河水利枢纽、德厚水库“引水入平”等重大项目建设，确保农村自来水普及率达90%以上。加快数字信息建设。实施新一轮“云上云”行动计划，加快推进物联网、大数据、智慧砚山等新基建项目，实现“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”全覆盖、全应用。提高能源保障水平。以云南绿色铝创新产业园能源保障为核心，配套建设电网、油气管网，构建量足、稳定、可靠、广覆盖的能源保障网。构建现代化物流体系。申报筹建文山综合保税区，建成国家级物流园区，构建线上线下融合的现代物流枢纽网络。力争“十四五”期间固定资产投资累计达1000亿元以上。 (四)凝心聚力抓改革、促开放。坚持内外开放并举，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。加大重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革及综合体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动重点领域、关键环节改革，激发各类市场主体创新活力。全面提升开放水平。发挥特色资源和绿色铝产业优势，强化招商引资，推动与周边发达地区的经济协同、产业合作，着力建设东部产业转移重要承接地、国家新型工业化产业示范基地。全面优化营商环境。健全完善优化营商环境联动机制，全面深化“放管服”改革，建设透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、亲清和谐的营商环境。 (五)凝心聚力抓基础、促统筹。坚持区域协同发展，统筹推进城乡规划建设。加快推进新型城镇化。以海绵城市、智慧城市为重点，吸引社会资本参与“两新一重”项目建设，加快推进新型城镇化进程，确保实现撤县设市目标。到2025年，县城常住人口达15万人，城镇化率达55%。构建城乡发展新格局。坚持做强城镇、做特乡村，以城镇化带动产业化，以产业化促进城镇化，构建以县城为中心、乡(镇)为节点、美丽乡村为依托的特色城乡新体系。健全城乡融合新机制。强化以工补农、以城带乡，推动产城融合发展，不断完善工农互促、城乡互补的城乡融合发展新机制。 (六)凝心聚力抓生态、促文明。把绿色作为美丽砚山的亮丽底色，持之以恒推进生态文明建设。强化生态治理。以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，强化生态环境治理，努力建设城市美、乡村美、生态美、环境美、山水美的美丽砚山。发展绿色经济。全面推动重点领域节能减排，鼓励企业开展余热回收利用，大力发展循环经济，着力构建循环型工业、农业、服务业体系。推进生态文明。以建设“清洁乡村、生态乡村、美丽乡村”为目标，全面实施乡村“一水两污”项目，有效根治生活污染问题。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究生态环保机制，完善绿色生产、绿色生活、绿色消费引导机制，培育普及生态文化，引领低碳生活，推动绿色发展理念落地生根。 (七)凝心聚力抓民生、促改善。健全完善基本公共服务体系，让广大群众共享改革发展成果。抓实稳岗就业。健全覆盖城乡基本公共就业创业服务体系，提高劳动者职业素质和就业能力，推动更高质量就业。优先发展教育。实施学前教育普及普惠工程，实现义务教育优质均衡发展，全面普及高中教育，巩固提升学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率，提高办学质量和水平。强化医疗保障。加快健康砚山建设，深化医药卫生体制改革，推进医院升等晋级，完善基本医疗服务体系，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高医疗卫生服务保障水平。繁荣文化事业。推进城乡基本公共文化服务均等化，加强重要文物和非遗传承保护，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强社会保障。坚持保基本、全覆盖、普惠民的原则，健全完善社会救助体系，全面提升社会保障水平。 |
