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(吉林省)2015年永吉县人民政府工作报告(全文)

来源:永吉县人民政府网 作者:知县网 人气:441 发布时间:2016-01-31 08:54:24
摘要:2015年12月25日在永吉县第十七届人民代表大会第五次会议上 尚忠诚 各位代表: 现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人...
—2015年12月25日在永吉县第十七届人民代表大会第五次会议上
尚忠诚    
                                     
各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。
一、2015年及“十二五”时期工作回顾
2015年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进总基调,主动适应新常态,积极作为、灵活施策、精准发力,全县经济保持平稳增长,重点工作取得较大进展,振兴发展迈出了坚实步伐。预计到年末,地区生产总值实现108.8亿元,增长7%(同比,下同)。地方级财政收入完成53700万元,与去年同期基本持平。固定资产投资完成98亿元,增长12%。规模工业总产值、增加值分别实现131亿元和34.6亿元,分别增长8.9%和8.1%。招商引资到位资金68.3亿元,增长14%。社会消费品零售总额实现34亿元,增长10%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达21599元和11605元,分别增长8%和10%。
(一)强化经济运行,平稳增长态势进一步巩固。把稳工业作为稳增长的核心任务,支持企业挖潜增效、减亏增盈,群鸣耐火材料等39户企业实现扩产扩能,大明水泥等9户企业晋升规上,通源管业等17户企业达产达效率达70%以上,工业主导产业产值增长10%。口前-西阳-双河镇工业发展带不断壮大,规上工业企业户数、总产值占全县比重分别达78%和80%。主推精准招商,借助“一会一活动”、东博会等契机,有效开展各类招商活动,上海金恪现代农业等28个3000万元以上项目签约落地。务实开展项目建设,恒涛锅炉节能产业园等40个3000万元以上项目开工建设,维尔特刀具等18个项目竣工投产。包装申报重点项目192个,到位资金4.5亿元。推动开发区领先发展,管理职能更加理顺,征拆工作成效明显,闲置企业资产有效盘活,产业实现融合集聚,区内企业达123户,规模工业增加值占全县比重达62%。开展“民营经济发展提升年”活动,新增民营企业112户、个体工商户893户,民营经济主营业务收入增长11.8%。
(二)强化结构调整,产业转型升级进一步加快。国家现代农业示范区建设成效显著。全县粮食总产在不利气候条件下达78万吨,特产业和林业产值均达12亿元,农产品加工业销售收入增长10%,无疫区连续四年平稳运行。长吉产业创新发展示范区现代农业万昌先导区建设取得突破,累计投入3.9亿元,新建改造各类渠系74.3公里,新建田间作业路17.2公里,打造高标准水田3万亩,宇丰特色农业产业化项目年产20万吨米业加工厂主体竣工、有机水稻育秧温室完成主体施工、600亩芦笋基地投入使用,2.8万平方米农民新居建成,317户农民喜迁新居,卓远温泉农业综合开发项目完成基础工程,新施、玉莲、恒成号三个样板区实现全程机械化,在省内首次实施固定翼飞机航化作业,全程可追溯信息化建设取得实效,先导区成为一拉溪-万昌现代农业发展带建设新亮点,现代农业工作得到国家、省、市充分肯定。工业产业结构调整有效推进,装备制造、汽车部件等主导产业占工业总量比重逐步提高,战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重达26.1%。企业技改、品牌创建步伐加快,实施金洪汽车冲压件等3000万元以上技改项目4个,获批市科技“小巨人”企业5户,新增专利授权量21件,培育省著名商标6个、市知名商标4个、省名牌产品5个。口前-北大湖服务业发展带稳步发展,欧亚购物广场、财富文化广场投入运营,万客隆等4户企业晋升限上。县级社会福利服务中心投入使用。北大湖旅游营地建设扎实推进。卓远温泉农庄被评为全省AAA级乡村旅游经营单位。开展“金融业服务地方经济发展立功竞赛”活动,存贷款余额保持10%增速。三产增加值实现43亿元,增长7.9%。
(三)强化改革创新,振兴发展动力进一步增强。深入推进行政审批制度改革,行政审批项目缩减至281项,134项前置审批改为后置审批,最大限度为市场主体松绑。优化县政务服务中心重点项目审批流程,实行“单一窗口”受理。“先照后证”改革红利持续释放,企业筹建时间平均节省3个月以上。启动实施“五证合一”登记制度改革。预算单位和财政性资金全部纳入国库集中收付管理。成立政府采购中心,实行“管采”分离。机关事业单位基本工资调整到位。县级公立医院综合改革进展顺利。成立不动产登记局和不动产登记中心,健全不动产统一登记制度体系。启动农村集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作。完成农村土地承包经营权确权登记年度任务。我县纳入全省农村承包土地经营权抵押贷款试点县。发放土地收益保证贷款近4000万元。新增流转土地4500公顷。新注册成立农民专业合作社115个、家庭农场202个。培育新型职业农民420人。西大岗旅游度假区等3个PPP项目已在省、市门户网站向社会公布。组建永利城建房地产开发有限公司,政府作为棚改主体地位凸显。
(四)强化建设管理,城乡环境面貌进一步改善。有效开展“城市建设管理提升年”活动,县财政投入资金8020万元,实施重点城建项目11个。平安广场、二次供水改造及污水处理厂(二期)扩建工程开工,滨北路、建设路、北京街、铁东街通车,吉桦路人行步道改造完毕,县城新客运总站、公交调度中心和74个公交站亭投入使用。探索建立城市“网格化”管理体系,持续开展市容环境综合整治,依法拆除违法建设2190平方米,城区绿化、街巷路及小区环境整治工程完成年度任务,道路运输市场“打黑治违”成效明显,城市环境更加规范有序、整洁美观。改造乡镇街路2条,安装路灯125基。新建农村水泥路22公里、桥梁3座。小(二)型以上水库全部完成除险加固。建设垃圾转运池739个、垃圾填埋场126个,以“六清”为重点的农村人居环境整治取得实效。清收并停耕林地2230公顷,还林3880公顷。开展污染整治专项行动,环境质量不断提高。
(五)强化保障服务,民生改善成效进一步显现。年初确定的十个方面107项民生实事全部完成。推进兴南棚户区、建设棚户区三区、国泰阳光丽景回迁楼建设,根本解决273户居民多年棚改未回迁问题。发放廉租住房补贴123万元,分配廉租住房40套。改造农村危房160户。城镇新增就业5700人,转移农村劳动力8.6万人次。城乡低保、农村五保再度提标,保障对象城居保参保率、新农合参合率均达100%。解决1.5万农村人口饮水安全问题。在全省率先建立农村饮水安全工程后续管护机制。建成大岗子卫生院。乡镇卫生院预防接种门诊和行政村卫生室全部完成标准化建设。12类45项公共卫生服务保持省、市先进位次。新建三十五中综合楼等校舍4处。义务教育基本均衡发展高标准通过国家验收。职教中心实现与吉林铁道职业技术学院等院校联合办学。组织开展大型文体、纪念展览活动100余场。新建农村文化广场38处。广播电视新闻创优工作位列地区县市第一。编制、修订突发公共事件等应急预案54个。宗教管理进一步规范。“六五”普法全面完成。基层矛盾纠纷调解成功率达98%以上。困难群众法律援助实现应援尽援。积极稳妥处理一批信访突出问题,化解信访积案26件。现行命案破案率继续保持100%。安全生产形势持续向好。
(六)强化依法行政,政府自身建设进一步加强。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,104件人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达99%以上。修订县政府工作规则。成立县政府法律顾问团。落实县政府常务会议学法制度。完成权力清单编制工作。完善重大行政处罚决定和规范性文件备案审查制度。完成领导干部经济责任审计15项。县长公开电话反映问题办结率达100%。强化政务督查,重大决策得到有效落实。政府部门预决算全部公开。“三公”经费下降16%。积极配合巡视工作,高标准完成省委巡视组及县委交办的各项工作任务。深入开展“三严三实”专题教育,政府系统作风建设成果持续巩固。同时,国防动员、双拥共建、人防、民族、统计、档案、气象、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩,为全县经济社会发展做出了新贡献。
各位代表,回首“十二五”,面对外部环境复杂、困难矛盾增多的不利影响,全县上下戮力同心、奋力作为,保持了经济社会持续健康发展。五年来,综合实力在稳步发展中大幅提升。地区生产总值年均增长10%。地方级财政收入年均增长9.6%。固定资产投资年均增长11.3%。吉林铁道职业技术学院新校区等58个亿元以上项目开工建设,冀东水泥等53个亿元以上项目竣工投产。五年来,产业结构在协调并进中更趋优化。现代农业建设成果丰硕,工业主导产业发展壮大,服务业发展步伐加快,三次产业比重调整到18.8:41.7:39.5,工业、服务业拉动经济增长“双引擎”效应初步显现。企业上市实现零突破。永吉经济开发区连续10年被评为省级先进开发区。五年来,城乡面貌在建管并举中持续改善。实施县城东扩“三路一桥”、24小时不间断供水等工程,城市功能日趋完善,县城建成区面积达13.5平方公里,与吉林市对接式发展步伐不断加快。长吉一体化口前节点镇、省级特色城镇化示范镇北大湖镇等城镇综合承载能力进一步提升。城镇化率达46.8%,比“十一五”期末提高11.7个百分点。投入新农村建设资金11.5亿元,农村生产生活环境得到明显改善。五年来,民生水平在普惠共享中全面提高。坚持将新增财力主要用于保障和改善民生,累计落实民生实事446项。社会事业全面发展,社会保障实现由政策性覆盖向群体性全覆盖转变,人民群众共享改革发展成果。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和13.5%。五年来,发展信心在克难攻坚中显著增强。谋划确定“一城一区三带”发展思路,凝聚了全县共识。全面完成“7.28”自然灾害恢复重建任务。征拆和融资工作取得重大进展,电力保障水平明显提升,制约发展的瓶颈问题得到有效破解。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,各级干部的思想和工作作风明显转变,全县上下振兴发展愿望强烈,干事创业氛围日益浓厚。五年来,我县相继被批准为国家现代农业示范区、全国唯一内陆无规定动物疫病区,获得全国粮食生产先进县、全国文化先进县、全国农田水利基本建设先进县、全省“质量强县”示范城市、省级法治县创建活动先进单位等荣誉称号。
各位代表,发展历程令人难忘,发展成就振奋人心,发展经验弥足珍贵。永吉的每一点变化、每一份成绩,都归功于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的心血和汗水,展示了永吉人民担当实干、创新突破、勇于争先的时代风采。在此,我代表县政府,向全县人民,向关心和支持政府工作的各位代表,向所有关心和支持永吉发展的各界朋友,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,在发展进程中,仍然存在着一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:经济总量不大,综合实力有待进一步增强;产业结构尚需优化,工业主导产业优势不明显,战略性新兴产业和现代服务业发展相对滞后;影响发展的瓶颈问题尚未得到根本解决;财政收入压力较大,收支矛盾仍很突出;城乡基础设施还不完善;环境保护力度仍需加大;改善民生任务仍较繁重;政府自身建设有待进一步加强。对于上述问题,我们高度重视,正在采取有力措施,认真加以解决。
二、“十三五”时期预期安排
“十三五”时期,是永吉转方式、调结构的关键期,建机制、增活力的攻坚期,新优势、新动力的形成期,促发展、建小康的决胜期,更是我们应对挑战、化解难题、大有可为的战略机遇期。立足新的起点,迈向新的征程,县政府将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为引领,深入实施省委“三个五”和市委“六个吉林”发展战略,按照县委关于经济社会发展的总体部署,坚持发展第一要务,突出“一城一区三带”建设,巩固提升工业支柱产业,积极发展现代服务业,培育扶持新兴产业,力争在全省率先基本实现农业现代化,着力构建具有永吉特色的现代产业新体系,加快与吉林市对接式发展步伐,全面推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设,努力建设经济繁荣、城乡美丽、社会和谐、人民幸福的魅力永吉,经过五年的奋斗,全面建成小康社会。
(一)经过五年的奋斗,让永吉综合实力更强。全县经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长7%,到2020年实现153亿元,比2010年翻一番以上。全口径财政收入占GDP比重达到6.53%。规模工业总产值年均增长8%。社会消费品零售总额年均增长11%。三次产业统筹发展,实现与信息化深度融合。
(二)经过五年的奋斗,让永吉经济结构更优。坚持农业做精、工业做强、服务业做大,全面推进结构优化、产业升级。到2020年,三次产业比重调整到15:42:43,现代产业新体系基本形成,工业支撑作用不断增强,服务业对经济发展贡献率明显提高,力争在全省率先基本实现农业现代化,消费和投资更加活跃,“三带”发展基本成熟,永吉经济开发区引领作用更加凸显。
(三)经过五年的奋斗,让永吉发展动力更足。强化改革创新,完善振兴发展体制机制,着力增强发展内生动力。到2020年,科技进步贡献率进一步提升,全方位、多领域对外合作纵深推进,重点领域和关键环节改革持续深化,治理能力现代化取得重大进展,人民民主更加健全,法治政府基本建成,市场环境更加公平公正,“大众创业、万众创新”的发展氛围更加浓厚。
(四)经过五年的奋斗,让永吉城乡品位更高。突出新型城镇化带动战略,推动与吉林市同城化、差异化发展,加速建成一批重大基础设施和产业项目,完善城乡功能,提升城乡形象,繁荣城乡经济,实现与吉林市深入对接。到2020年,城镇化率达到52%,现代城市魅力初步显现,乡村面貌更加美丽,实现城乡统筹一体、协调发展新格局。
(五)经过五年的奋斗,让永吉生态环境更美。牢固树立可持续发展理念,持之以恒加强环境保护和生态建设,强化节能减排和资源节约高效利用,实现绿色发展。到2020年,生产生活方式绿色、低碳水平持续上升,能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。
(六)经过五年的奋斗,让永吉人民生活更好。坚持以人为本、群众利益至上,着力推进公共服务均等化,健全保障和改善民生长效机制,切实维护社会和谐稳定,不断提升人民群众幸福指数。到2017年末,现行标准农村贫困人口全部实现脱贫。到2020年,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到34780元和18690元,比2010年翻一番以上。
各位代表,《永吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出了“十三五”时期全县发展指导思想、原则、战略、目标和主要任务,请各位代表予以审议。
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