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(2019年2月26日在都匀市第十三届人民代表大会第三次会议上) 市长 邓忠学 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是改革开放40周年，是我市建市60周年，也是市委提出的“打基础”之年。在州委州政府正确领导和市委坚强领导下，在市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力打好三大攻坚战，强力推进三大战略，扎实推进“1224”工程，基本完成市十三届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。 过去一年，我们攻坚克难，滚石上坡，顶住经济下行压力，保持了经济平稳发展。实现地区生产总值236.83亿元，增长9.4%;500万元以上固定资产投资增长2.2%。 过去一年，我们尽锐出战，务求精准，脱贫攻坚在破解难题中连战连捷。全年1.74万贫困人口脱贫，15个贫困村出列，贫困发生率降至2.81%。 过去一年，我们主动应对，综合施策，财政金融取得明显成效。一般公共预算收入21.22亿元，增长1.84%;金融机构存贷款余额分别达415.60亿元和377.59亿元;社会消费品零售总额80.51亿元，增长7.8%。 过去一年，我们重拳出击，铁腕治污，生态环境质量持续改善。森林覆盖率提高到62.84%，空气质量、水环境质量、土壤环境质量均位于全省前列。 过去一年，我们尽力而为，量力而行，民生福祉持续增进。城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村居民人均可支配收入12046元，增长9.9%，城镇居民人均可支配收入33686元，增长9%。 一年来，面对经济社会发展的新情况新变化，我们抓重点、克难点，主要做了以下几方面工作。 (一)聚力脱贫攻坚，精准扶贫卓有成效 深入实施脱贫攻坚春风行动、夏秋攻势，开展扶贫领域突出问题“九个专项治理”，按照“七个一”工作模式，实现脱贫攻坚连战连捷。产业扶贫取得突破。财政投入1.79亿元，重点发展茶叶、海花草、蔬菜、食用菌、家禽及生猪养殖等扶贫产业，受益贫困人口达1.05万人以上;大力推进村级合作社建设，实现三个全覆盖。基础设施不断改善。建成107条“组组通”公路190公里。建成15个村级文化广场、38个村级卫生室、17个村级幼儿园;完成1602户农村危房改造，落实1602户农村“三改”;改造52个贫困村电力设施。在130个自然村新建物理基站，实现光纤宽带接入和4G信号覆盖。易地扶贫搬迁有序推进。王司、坝固安置点达到入住条件，班庄安置点如期完成主体建设。1112户4461人搬迁入住城南等四个安置点。安置移民就业1540人，移民子女入学87人，配套建好社区服务中心和卫生服务中心。政策保障全面落实。教育资助34450人次2760万元，民政兜底3363户7068人，培训贫困人口8403人次，医疗救助77660人次5695万元，贫困家庭医生签约率100%。对口帮扶深化协作。实施黄埔区对口帮扶都匀市2018-2020三年行动方案，争取到黄埔区财政资金831万元，推动了绿茵湖办事处、毛尖镇、归兰水族乡及22个深度贫困村与黄埔区达成“结对子”帮扶。 (二)致力产业发展，经济实力稳中有进 以供给侧改革为主线，全面推进产业振兴，增强综合经济实力。农业产业规模不断壮大。全市农林牧渔业总产值29.99亿元，非粮产业增加值占农林牧渔业增加值比重达到93.5%，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重21.7%。粮食总产量9.09万吨，肉类总产量6.57万吨。农业园区入驻企业75家、农民合作社79个，从业农民11万人。全市农业龙头企业91家，专业合作社679个，其中国家级示范社3个。加快推进“六园五带”农业产业建设，推动农业产业规模化、集约化发展。完成全市31个500亩坝区“一坝一策”的制定，完成17个坝区产业结构调整。全面推进“553311”工程，建成特色种植基地69个，养殖基地125个，种植茶叶面积37万亩，蔬菜面积30万亩次，刺梨2.3万亩，海花草2.5万亩。蔬菜标准化种植基地建设得到国家部委领导和专家肯定。“双千工程”扎实推进。扶持实体经济发展，增强工业企业发展能力，工业增加值完成49.34亿元。新培育中源建材、匀城管业、浩森玻璃等14户规上企业。深入实施“千企改造”，推动灵峰科技、剑江酒业、华昌食品等24户企业技术改造，有效提升企业技术水平、生产能力、市场占有率。新山地纳入省级“千企改造”工程高成长型企业，绿卡能荣获“贵州省最具成长潜力民营企业100强”称号。开展品牌创建，匀酒厂、妹幺花生公司等10户企业品牌影响力得到扩大。大力实施“千企引进”，推进产业园区管理体制改革，组建服务专班，完善企业入驻园区标准化厂房管理办法等制度，加强园区项目用地管理，提高园区承载力，全年入园企业20家。全域旅游持续发展。积极推进旅游“九大工程”，实现旅游井喷发展。全年接待国内过夜游客217万人次，同比增长16%;接待入境过夜游客3537人次，同比增加43%。扎实抓好黔南州第十三届旅游产业发展大会筹备工作，推进“三大场所”建设，螺丝壳景区项目正式启动建设，三线文化园旅游集散中心初具规模，秦汉影视城建成营运。巨升影视基地、茶博园、毛尖小镇、青云湖公园等旅游设施得到完善。星级酒店、旅游车队、旅行社等旅游企业服务水平得到提升。启动杨柳街到斗篷山旅游公路建设。墨冲良田坝、匀东绕家平寨、格多苗寨等乡村旅游点得到发展。商贸物流欣欣向荣。星力百货、万达广场、剑江国贸等商业综合体加快建设，沃尔玛购物中心正式运营;绿茵湖铁路货场有序推进，冷链物流冷库库容30800立方米。小围寨农贸市场、市北农贸市场等投入使用。推进农村电子商务建设，建成94个农村电商服务站点。房地产市场健康发展。碧桂园、南州国际、剑江半岛等一批高端楼盘陆续投放市场。商品房网签备案182万平方米，增长31%，销售金额86.32亿元，增长39.8%。大数据产业方兴未艾。加快推进大数据产业发展，主营业务收入30亿元;城区宽带全面升级，行政村宽带接通率100%;投资9676万元，实施“万企融合”行动项目7个;成立大数据发展平台公司，全面启动智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧农业等模块建设。 (三)全力补齐短板，发展基础不断夯实 坚持城乡融合发展，补齐城乡发展短板，推进城乡高质量发展。加快城市建设步伐。始终坚持以“显山、露水、透绿”为原则，用足全国新型城镇化综合试点等政策，大力推动城市建设和棚户区改造工作，城市品质不断提升。继续完成《都匀市总体规划》及《公共服务设施和布点规划设计》等专项规划，编制完成《路网建设三年行动计划》。实施棚户区改造三年行动计划，采取“政府主导、市场化运作”为主的改造方式，全面推动大西门、蒙家桥等七大棚户改造，按照“整体推进、连片发展、肥瘦搭配、包包相连、总体平衡”的原则，对各棚户区涉及的路网、教育、医疗等基础设施和公共服务配套设施等重新测算，科学划分为东、西、南、北、中5个棚改包，引入铜锣湾集团、金科集团等社会资本方参与合作开发，融资43.65亿元，到位资金12亿元，完成征收8454户。建成观澜、河西片区二期等公租房984套;建成马鞍山、七星、河西等棚改安置房11932套，分配8485套。都匀西客运站、城北公交枢纽站加快建设;幸福里路、剑江南路、小围寨大桥改扩建等项目全面实施，南出口大道联络线、凤啭路延伸大道等城市道路顺利推进。夯实农村发展基础。启动都匀市乡村振兴战略规划编制工作，完成农村人居环境建设规划编制，以乡村规划为指导，全面加强农村基础设施建设。完成2018年中央财政小型农田水利建设任务，新增耕地灌溉面积1万亩。加快骨干水源工程建设，大河水库大坝浇筑至831米高程。加强农村水环境治理和饮用水源保护，实施农村生态小流域建设。实施173岔口至团寨公路、墨冲经尖坡至马蹄岩公路改扩建项目，撤并建制村通硬化路项目79个396公里，路基加宽项目11个86公里。推进城乡客运公交一体化改革，开通墨冲、毛尖两条公交试点线路。积极稳妥推行殡葬改革，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。实施“双百行动”计划，提升村干部能力水平。提升城乡管理水平。推进综合执法制度改革，实行市乡村三级联动，推动城乡管理一体化。推进最严城管与最美城管结合，试点打造中心城区7条严管街，开展清垃圾、清污泥、清乱搭乱建等集中专项整治，清理占道经营1850户、店外延伸693家，拆除乱搭乱建39家，清理乱堆乱放176起。加大市政设施维护管理，完成水毁道路、公共设施、亮丽工程修复。推进城乡环卫一体化，市容市貌、乡容乡貌得到明显改善。实施二手车市场、洗车场市场等专项整治，城乡秩序井然有序。在全省“多彩贵州文明行动”考核中，取得全省第四名的历史最好成绩。加大打违治违力度，查处违建860户14万平方米，拆除396户9.6万平方米。全面加强城市园林绿化工作，顺利通过省级园林城市复核验收。 |
