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(二)聚力重点项目建设，着力提升基础设施。抢抓全省、全市大干交通基础设施契机，着力构建现代化综合立体交通运输网络，力争完成交通投资228亿元以上。全力配合渝昆高铁、攀昭毕遵铁路建设，确保鲁巧高速、都香高速鲁甸段全程建成通车，大力实施“四好农村路”，提升农村公路绿化和生命安全防护工程，积极推进鲁甸片区与昭阳片区综合交通一体化建设。按照“县内有中型、乡乡有小型、村村有塘坝、水系全连通、管网全覆盖”目标，筑牢水安全保障体系;继续做好病险水库、塘坝的除险加固，实施中小河流重要河段治理、山洪灾害防治工程。实施农村电网升级改造和骨干电网工程建设，全面提高电力保障能力;加强信息网络基础设施建设，推进5G网络乡镇以上区域全覆盖。 (三)聚力现代产业建设，促进县域经济发展。坚持以创新为引领、以结构调整为方向，全力推进产业集群式、链条式发展，加快构建“335”现代产业体系，推动产业结构由中低端向中高端迈进。打造高原特色绿色产业。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、“菜篮子”稳当。推动核桃、花椒、苹果、马铃薯等特色产业提质增效，推进畜牧业标准化规模养殖，实施“十百千万”工程，实现生猪出栏100万头、肉牛存栏20万头，大力发展绿色食品精深加工，培育引进一批龙头企业，推进特色农业全产业链发展，力争第一产业增加值达到25亿元以上。大力发展工业经济。按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的思路，加快现代化工业园区建设步伐，充分发挥园区聚集效应，促进产城融合、园城互动。改造提升传统产业，推进绿色食品、商贸物流、建材化工等产业发展，力争第二产业增加值达到65亿元以上，实现百亿园区发展目标。提速发展现代服务业。立足资源禀赋和特色优势，构建以环“千顷池”休闲旅游度假区、环大山包自然风光旅游区、沿昭巧公路人文体验旅游线、沿牛栏江温泉峡谷旅游线为依托的“两区两线”全域旅游空间发展格局。提升房地产、餐饮住宿、金融、信息等重点行业发展水平，力争第三产业增加值达到70亿元以上。 (四)聚力新型城镇化建设，加快推进城乡一体。围绕一城三区、昭鲁一体的目标，加快推进新型城镇化建设，按照“三区三中心”的战略定位和“设施现代化、村庄社区化、产业园区化、农民市民化”的思路，以国土空间规划为引领，加速推进文屏、桃源、茨院片区整体城市化进程，构建“一核心四片区”城市发展新格局，力争2025年建成区面积达22平方公里以上、城镇化率达54%以上。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。深入落实道路、河道、绿化、垃圾池“四个网格化”管理机制，持续推进农村人居环境整治提升。 (五)聚力污染防治攻坚战，持续改善生态环境。深入践行“两山”理念，持续抓好污染防治，着力推进长江上游绿色发展先行区建设。狠抓污染综合整治。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，严格落实永久基本农田保护制度，实施“三线一单”生态环境管控。强化重点流域水污染防治，加强土地、矿产、森林、河道管理，综合防治农业面源污染。全面提升环境质量。严格落实河长制、长江“十年禁渔”重大决策。推进山水林田湖系统治理，巩固退耕还林、还草、还湿成果，实现森林覆盖率达41%以上，森林蓄积量达230万立方米以上。推动绿色低碳发展。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监管监测;开展绿色生活创建，让简约适度、绿色低碳、文明健康的理念更加深入人心。 (六)聚力公共服务提升，全面推进社会事业发展。坚持均衡普惠、共建共享，让改革发展成果惠及更多群众。优化公共服务供给。持续扩大教育投入，巩固义务教育基本均衡发展成果，优化区域教育资源配置，缩小城乡和校际差距。完善普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育，推进高中教育特色多元发展，着力打造2所省级一级完中，实现高中阶段教育毛入学率超过90%。纵深推动医药卫生体制改革，建立完善公共卫生防疫体系，强化重点专科建设，推动中医药健康服务发展，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务能力。继续强化校长、院长队伍建设，并以此引领全县教师、医生队伍建设。健全社会保障体系。千方百计扩大和稳定就业，持续完善公共就业创业服务体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保;推动养老事业、养老产业协同发展，健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。加强社会治理创新。强化法治宣传教育，加大矛盾纠纷化解，依法严惩各类违法犯罪，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。持续推进安全隐患排查整治，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾应急能力。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 (七)聚力政府职能转变，营造开放包容发展环境。突出创新的核心地位，努力破解要素瓶颈，不断增强经济高质量发展的内生动力。加快转变政府职能，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，坚决惩治“吃拿卡要”、为官不为、推诿扯皮的行为，坚决打破行业利益、部门利益和小集体利益;持续深化“放管服”改革，创优政务环境、法治环境、市场环境、开放环境。弘扬工匠精神，完善科技人才培养和激励机制，围绕产业布局和市场需求抓好人才队伍建设，营造引才、聚才、留才的良好氛围。深化国资国企改革，健全现代企业治理机制，强化国有资产运营监管，做优做强国有资本和国有企业。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，加强与省内外周边区域、东西部扶贫协作重点城市合作，开创全方位开放合作新局面。不断加大招商引资力度，着力引进附加值高、成长性好、产业链长、辐射带动能力强的企业和项目落户鲁甸。 三、2021年工作安排 各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的首战之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要着眼五年、立足当前、砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%;规模以上固定资产投资增长8%;地方公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。 实现上述目标，要做好以下十个方面的重点工作： (一)全力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续实施乡村振兴。完善脱贫长效机制。加强农村低收入人口动态监测和帮扶，用好防返贫致贫“找政府”APP平台，完善产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智“三大机制”。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，进一步提升配套基础设施和社区管理服务保障水平，让搬迁群众“安居、乐业、幸福”。实施乡村建设行动。加快补齐农村公共基础设施、基本公共服务短板，推动城乡融合发展，持续推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地2000亩;围绕提升农业综合生产能力，高效推进2.66万亩高标准农田建设。按照“九个全”目标要求和乡乡创建示范村、村村创建示范组、组组创建示范户的部署，突出示范引领，整体推进乡村振兴。着力抓好乡村治理。全面开展农村乱占耕地建房问题整治，加强农村宅基地管理;继续实施农村人居环境整治提升行动，建立农村生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制。全面实施农村供水工程水费收缴，持续推行“四个网格化”，不断完善村规民约，全面提升乡村自治、法治水平。 (二)全力谋划推进项目建设，确保经济稳定增长。树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，持续抓好重大工程、重点项目建设，以投资推动经济社会高质量发展。抓实项目储备和前期工作。紧盯上级“十四五”期间投资方向和宏观政策导向，立足产业发展、基础设施、教育医疗等领域超前谋划项目，安排3000万元项目前期经费，做实做细前期工作，达到对上可申报、对外可招商、对内可实施的标准。持续充实项目储备库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的项目滚动发展格局。全力抓紧项目开工建设。严格落实重点项目县级领导联系责任制，健全项目联审联批机制，实现项目精准推进、闭环管理，力争全年规模以上固定资产投资完成75.89亿元以上。争取启动鲁巧高速、龙树至水磨及县城至火德红公路、猫鼻子水库扩建工程、桃源水库调水工程、单家河坝水库等40个项目建设，加快环城公路西环和南环、板栗园水库等35个在建项目建设。统筹推进5G网络、电力设施、管道燃气等项目建设。全面加大招商引资力度。主动融入长江经济带、成渝双城经济圈，加强和毗邻地区交流合作，深化与大型企业合作。持续优化营商环境，坚持数量、质量并重，经济效益、生态效益并重，开展精准招商，力争实际到位资金30亿元以上。 |
