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——2021年3月27日在巧家县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长陆颖 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《巧家县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、砥砺奋进的过去五年 过去五年，是全县上下负重前行、艰苦奋斗的五年，是巧家大地涅槃重生、沧桑巨变的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结依靠全县各族人民，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，克服了重重困难，经受了种种考验，办成了一系列大事，办妥了一系列难事，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。 ──过去五年，是巧家综合实力提升最明显的五年。我们坚持综合施策、多管齐下，经济发展呈现总量壮大、速度加快、质量提升的良好局面。地区生产总值达103.03亿元，突破百亿关口，超“十三五”规划目标20.03亿元;规模以上固定资产投资累计完成715.34亿元，是“十二五”的3.8倍;地方一般公共预算收入年均增长11.5%，达到5.32亿元，一般公共预算支出累计达211.63亿元，较“十二五”净增57.88亿元;社会消费品零售总额达19.94亿元，较2015年增长49.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达2.87万元、1.12万元，较2015年分别净增长8387元、4007元;连续五年全面完成上级下达节能降耗任务。 ──过去五年，是巧家减贫事业史上最壮丽的五年。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，汇聚中央和省定点单位、东西部扶贫协作、社会扶贫、干部群众等磅礴力量，聚焦“两不愁三保障”总体目标，坚决贯彻“六个精准”“三个落实”工作要求，投入各类扶贫资金111.13亿元，实施“五+N个一批”扶贫工程，补短板、强弱项，实现农村不安全住房全消除、控辍保学动态清零，产业挂联、医疗保险、养老保险实现建档立卡户全覆盖，贫困劳动力转移就业率达94.5%，贫困群众人均纯收入由2015年的2474元增加到8605元，内生发展动力稳步增强，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”和饮水安全突出问题彻底解决，17.28万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，179个贫困村全部出列、贫困县摘帽，困扰巧家千百年的绝对贫困得到历史性解决。 ——过去五年，是巧家移民搬迁安置最艰辛的五年。我们坚持以移民群众为中心，全力以赴打基础、抓建设、谋发展、保稳定，举全县之力援建“大国重器”。按照省委、省政府“结合移民搬迁安置打造巧家县特色旅游城镇”工作要求，配合编制了移民安置规划报告，制定了特色旅游城镇总体规划、移民安置实施细则及相关配套政策。争取移民安置规划投资194亿元、支持地方经济发展资金37.88亿元。采取“统规统建、商住分离、小区化楼房”的安置方式，绘就了“一城三镇”8个安置区发展蓝图，722栋21057套313万平方米移民安置房全面建成，学校、卫生室、农贸市场等公共设施配套齐全，市政、交通、水利、电力通讯等基础设施全面提标，企事业单位迁复建快速推进。全县干部职工吃苦耐劳、坚定执着，勇担当、善作为，严格落实“四包四保”责任，深入践行“五千工作法”，移民群众心怀家国、积极奉献，舍小家、为国家，仅用37天完成了99.73%的搬迁安置协议签订，60天完成了99.23%的生产安置协议签订，库区社会持续保持和谐稳定，5万移民喜迁新居，创造了水电移民搬迁史上的奇迹。移民后扶有序推进，实调遗留问题和矛盾纠纷有效化解，溪洛渡、天花板等水电移民工作和红石岩堰塞湖整治全面收口。 ──过去五年，是巧家产业提档升级最迅速的五年。我们坚持以产业培育为核心，着力调结构、转动能、提效益，产业转型发展步伐明显加快。三次产业结构调整为34:26:40，初步形成多元发展、多极支撑的产业格局。粮食播种面积持续巩固。以马铃薯、生猪、肉牛、果蔬、林产、热区特色经济作物为主导的高原特色农业产业强势推进，成功打造“10个万、10个千”产业基地，烤烟、蚕桑、花椒等传统产业稳中有进，认证“三品一标”农产品16个，巧家小碗红糖获准注册国家地理标志证明商标。2020年实现农业总产值55.16亿元。以风能、太阳能为主的清洁能源产业迅速发展，呈现集群支撑的良好态势，建成海坝、新厂沟等风电场4个、集中式光伏发电站1个、村级光伏电站140个、户用光伏7164户，装机容量突破38万千瓦。2020年实现第二产业增加值26.88亿元。以商贸流通、电子商务、文化旅游为主的现代服务业蓬勃发展，各类市场主体达2.29万户，农村电商公共服务体系和物流配送体系基本建成，成功举办3届乡村文化旅游节，完成房地产开发投资11.8亿元。2020年实现第三产业增加值40.8亿元。 ──过去五年，是巧家基础设施改善最快速的五年。我们坚持交通先行，构筑完善水利、能源和通讯网络体系。格巧高速建成通车，彻底改写了巧家不通高速的历史。都香高速建设有序推进，会巧、鲁巧高速纳入省网规划盘子。投入资金180亿元，新增公路里程4961公里，总里程达7371公里，是“十二五”末的3.05倍，县乡油路通畅率、行政村公路硬化率均达100%。投入资金13.73亿元，建成各类水利工程6692件，新增蓄水库容3894万立方米，耕地有效灌溉率提高至39.85%，供水工程保障率稳定在95%以上。完成电网建设投资7.45亿元，新建和改扩建变电站7座、供电线路200余万米，供电可靠率达99%以上。行政村广播电视信号、光纤宽带、4G网络信号实现全覆盖，县城建成区5G网络启动建设。 ──过去五年，是巧家城乡面貌变化最显著的五年。我们坚持绘好“绿”的底色，以规划引领，聚焦特色旅游城镇打造和生态宜居乡村建设，在城乡建设、生态环保上协同发力。城镇建成区面积达16.23平方公里，较“十二五”末增加7.96平方公里。一面山、一湖水、一座城的湖滨生态旅游县城初具雏形，大寨、金塘等特色小镇和东坪、药山等重点集镇建设成效明显，县域“一心、一区、三带、七节点”发展格局正在形成。深入推进城乡人居环境整治，乱搭乱建、人畜混居、粪污乱排等问题得到有效解决，燃煤锅炉、黄标车和营运三轮车全部淘汰，空气质量持续改善，成功创建省级卫生县城和9个省级卫生乡镇、135个省级卫生村。“一水两污”治理有力有效，“七改三清”扎实开展，河(湖)长制全面落实，饮用水水源地水质达标率100%。新增造林面积31.87万亩，森林覆盖率比“十二五”末提高13.58个百分点。累计查处生态环境违法案件110起，完成各类环保督察反馈问题整改61件，生态环境持续改善，城乡面貌日新月异。 ──过去五年，是巧家人民获得实惠最丰富的五年。我们坚持在发展中改善民生，着力解决好群众关心关切的民生问题，持续增进群众福祉。“8·03”地震灾后恢复重建全面胜利，灾区面貌焕然一新、群众安居乐业。民生领域累计支出173亿元，占财政支出的84.1%，较“十二五”提高了9.6个百分点。新建和改扩建学校291所，“全面改薄”“信息化PPP”等重点项目加速推进，义务教育发展实现基本均衡，人均受教育年限提高到10年。完成2所县直医疗机构、19所乡镇卫生院能力提升，新建村卫生室150个，“三个一”标准化建设全面达标，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。基本建成覆盖城乡的社会保障体系，城乡医疗保险累计报销11.54亿元，社会救助、社会优抚等惠民政策全面落实。年均新增城镇就业3400人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。严厉打击欠薪违法行为，依法维护农民工劳动报酬权益。“米袋子”“菜篮子”工程全面提升，4890套保障性住房建成投用，13条城乡公交线路开通运营，群众吃、住、行更加便利。防灾减灾能力显著提高，安全生产持续平稳向好，“扫黑除恶”纵深掘进，人民群众安全感、满意度逐年提升。国防动员、双拥共建扎实开展，妇女儿童、老龄、残疾人、宗教、文体、统计、气象、方志等各项事业持续进步。 |
