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精细落实扶贫保障政策。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育;持续扩大职业教育招生覆盖面，让每个贫困家庭学生至少掌握一门就业技术。把劳务经济作为群众脱贫致富的“铁杆庄稼”，加强劳务输出培训，年内计划完成精准扶贫劳动力培训2000人以上、转移就业1000人以上;依托粤桂劳务协作平台，促进富余劳动力到电白区等地务工就业。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，确保城乡居民医疗保险参保率达到98%以上，城乡居民养老保险参保率达90%以上，其中建档立卡贫困户达100%;严格落实“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”医疗服务，开展好“送医下乡”“免费义诊”“免费体检”等活动，推动健康扶贫由注重“救助”向注重“预防”转变，防止群众因病致贫、因病返贫。落实好农村低保、扶贫标准“两线合一”政策，对丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，精准识别确定农村低保户，切实做到应保尽保、应扶尽扶。继续为行动不便的重度残疾人开展上门评残鉴定服务，将残疾人两项补贴标准由现行的每人每月50元提高到每人每月80元，把三、四级精神障碍患者纳入护理补贴对象范围，助力困难残疾人同步进入小康。 全力攻克深度贫困堡垒。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村聚集发力，在帮扶政策、力量、措施上倾斜，合力攻克“困中之困、贫中之贫”。统筹财政专项扶贫资金和其他扶贫资金，对深度贫困村给予专门支持，确保每个深度贫困村投入的扶贫资金为300万元以上。重点推进14个深度贫困村安全饮水，进一步突破山区群众饮水用水困难;全县完成810户贫困户危房改造任务，按建设成本对极度贫困户危房改造全额补助。因地制宜发展壮大深度贫困村特色产业，大力推广增减挂钩、跨区域合作、扶贫车间、扶贫加油站等村集体经济发展新模式，利用村集体经济专项资金跨区域培育产业或开展跨地区创业就业、劳务输出、人才引进等合作项目。积极开发公益性岗位，确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。继续争取挂点企业资金、技术等方面的帮扶，积极引导更多社会力量参与，努力构建极贫户长期稳定脱贫的帮扶机制和政策体系，确保2019年计划摘帽的5个深度贫困村顺利实现脱贫。 全面凝聚脱贫攻坚合力。强化支撑保障。建立健全脱贫攻坚作战指挥体系，压紧压实县处级领导、乡镇、部门、驻村工作队、村“两委”、结对帮扶责任人“六级责任”。强化县级财力保障，用足深度贫困县财政金融政策，确保财力投入与攻坚任务相适应。进一步拓展粤桂扶贫协作、东风公司定点帮扶作用，动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚，不断凝聚全社会攻坚合力。严格对标对表。切实抓好中央、自治区扶贫专项巡视反馈问题及各类督查检查发现问题整改，确保件件有落实，条条有整改。全面对标国家、自治区脱贫摘帽考核评估标准，精准施策，补齐短板，进一步完善村级脱贫攻坚施工图、乡级路线图、县级项目库，形成县、乡、村“一盘棋、一本账”，确保县、村、户、人四级达标。把握统筹推进。统筹兼顾户脱贫与村退出、贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村，突出均衡发展，确保不留“死角”。根据脱贫攻坚工作需要，适当提高行政村(社区)“两委”工作经费。建立完善脱贫成果巩固提升考核办法，扎实开展脱贫对象“回头看”“回头帮”工作。着力加强政策引导、教育引导、典型引导，切实将扶贫和扶志、扶智结合起来，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发贫困群众内生动力，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激励和引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。 各位代表, 我们深知攻坚之战无退路,身担责任千钧重。无论任务再重、困难再多,我们都将义无反顾、勇往直前，以“不破楼兰终不还”的决心和意志，众志成城摘掉贫困县帽子! (二)提质增效兴产业，在融合发展上谋求新进步。紧紧围绕“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的总体思路，持续做好产业融合发展文章。 力促特色农业深化发展。坚持农业农村优先发展，做好农旅互动文章，推动特色农业提质增效。壮大特色产业规模。加快推进自治区高标准基本农田土地整治重大项目、耕地提质改造“旱改水”等项目建设，力争完成12万亩以上高标准农田建设。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量稳定在17.5万吨以上。深入实施“10+3”特色产业提升行动，强化农业科技推广，推动农业政策性保险全覆盖，巩固提升旱藕、桑蚕、金银花、黑山羊、里当鸡等传统优势产业，加快发展沃柑、澳洲坚果、阳光玫瑰葡萄等新产品，力争年内新创建200亩以上特色产业基地20个以上，种植旱藕8000亩以上、桑田3.5万亩以上、金银花4.8万亩以上、糖料蔗5万亩以上，养殖黑山羊12万只以上、里当鸡600万羽以上，推广种植新品种1万亩以上。提升产业发展水平。大力培育一批新型经营主体，培养一批新型职业农民，力争年内新增农民专业合作社60个、家庭农场20户以上。加快农产品精深加工，推动武汉华牧一期尽快落地投产，扶持本地农特产品加工企业不断发展壮大，力争年内新增2家市级以上农业产业化龙头企业。全力推进“三品一标”认证工作，力争取得无公害农产品认证总面积2000亩以上，完成里当鸡自治区地理标志保护产品和马山黑山羊地理标志商标申报工作。大力发展休闲农业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，升级打造环弄拉“陆路上的漓江”、“瓜果飘香”蔬果采摘等一批精品线路。坚持现代特色农业示范区、乡村振兴示范村、扶贫产业示范园和田园综合体统筹推进，务实推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，挖掘打造一批深受游客青睐的新热点，力争年内新增县级以上示范区4个，乡级示范园11个，村级示范点39个，确保到2020年实现“乡乡建有现代特色农业示范园、村村建有现代特色农业示范点”的目标。 推动工业高质量发展。按照高质量发展要求，努力“做好平台、做大增量、做活存量”，提高工业发展质量和效益。提升园区支撑能力。不断完善苏博工业园区交通、能源、商贸、物流、餐饮、住宿等配套服务设施，着手启动园区二期土地征收工作，拓宽园区发展空间。积极探索试行“飞地园区”[23]共担共享机制，打造产业集群，加快园区集聚，力争年内实现园区新增入驻企业3家以上。全力服务企业发展。按照“新开工一批、续建一批、竣工投产一批、满产达产一批”的思路，盯紧看牢一批工业重点项目。主动争取上级技改资金，大力支持广厦建材、和发强纸业、远洋工贸等企业淘汰落后生产线，降低生产成本;鼓励支持南华糖业持续调优产品结构，提升产值效益，探索发展工业旅游;指导支持广西博禄德电子有限公司利用贫困县IPO绿色通道尽快实现上市;加快推进金德管业、畅旺木业等项目建设，力争早建成、早投产。抢抓国家实施“中国制造2025” [24]出台一系列推动制造业转型升级重大举措的契机，主动对接发达地区产业转移清单，大力引进行业龙头企业和关联企业，力争年内新增规上企业2家以上、限上企业1家以上。加快延伸产业链条。立足于马山丰富的特色农副产品和林业资源优势，发挥祖昌门业、博禄德等行业领军企业的带动作用，补齐拉长做强产业链，加快打造木材加工、农产品加工和电子信息等主导产业。协调推进协合杨圩风电(二期)项目及状元、苏仅等风电项目建设，培育推动清洁能源产业发展;以现有碳酸钙企业为龙头，积极引进市政管道、化妆品、玻璃胶、建材等一批碳酸钙产业下游企业入驻园区;依托一系列体育赛事平台，吸引体育装备制造产业上下游企业进驻马山。 巩固提升服务业发展活力。强化体育旅游的龙头带动作用，持续深化服务业对经济发展的推动作用。提质发展特色旅游。深挖广西特色旅游名县品牌价值，加快推进马山全域旅游发展。突出抓好“三区一带一中心”的提质升级和深度开发，加快推进大弄拉石漠化国家公园、中国玄河景区、红水河旅游区、弄尧生态康养度假区等项目建设，推动生态旅游集聚区建设。充分发挥旅游产业、星级农家乐、乡村民宿奖补政策的撬动作用，推动旅游景区、景点提档升级，力争年内四星级酒店项目成功落地。拓宽宣传营销渠道，主动融入“马上大”[25]“马上来”[26]“环大明山”等旅游精品线路开发，加快与忻城、上林、都安、大化等周边县构建“桂中山歌文化”旅联体，持续办好“月月生态体育旅游活动”，不断拓宽旅游客源市场，力争全年接待旅游者550万人以上，实现旅游消费38亿元以上。深化优化“体育+”马山模式。深入贯彻落实国家体育总局、国务院扶贫办关于体育扶贫工程的实施意见，深化与中国登山协会扶贫协作关系，引入市场商业运作模式，全力筹办好“中国-东盟山地马拉松赛”“全国少年攀岩锦标赛”“环广西·世巡赛”(马山赛段)等重大赛事活动，进一步做大做精山地户外体育旅游品牌。加快推进乔老半岛汽车营地和亲子体验、运动休闲、娱乐消费项目建设，吸引更多社会资金投入文化旅游美食一条街等休闲旅游项目，积极开发山地探险、攀岩、露营、休闲养生、红色教育、生态康养等新型体育旅游产品，吸引更多游客在马山停下来、留下来。加快发展商贸物流。持续推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，深入实施“互联网+流通”行动计划，统筹推进邮政系统服务“三农”综合平台和农产品产销联盟建设，加快建设广西电子商务进农村工程马山县服务中心，推广“万讯七子”线上线下模式，力争年内全县电子商务服务网点村级覆盖率达90%。加快民生领域电子商务应用，在购物、餐饮、医疗、家政等领域提供便捷服务。依托贵南高铁客运专线和大厚码头一期工程的开工建设，谋划推进传统物流业由单纯仓储货运向全物流产业链升级;整治提升县城物流市场，有序推进县城物流中心、苏博工业园区物流中心、红水河马山港仓储物流中心建设，逐步把马山建设成红水河中部和贵南高铁线上的重要物流节点城市。 |
