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(三)抓项目、扩投资，发展后劲更加充足。坚持“一线”工作法，强化土地、资金、服务等要素保障，狠抓项目投资。一是营商环境优化提升。开展优化营商环境大调研大查摆行动，出台“1+13”优化营商环境政策措施[7]，为企业生产经营保驾护航。持续推进“放管服”改革，审批事项承接下放3项，取消10项，调整32项，新增9项;全面推进“一事通办”改革[8]，实现709项政务服务事项可通过网上申报和预受理，上线率占全部行政审批事项的96.33%;持续开展“减证便民”专项行动，共梳理了各类办事证明材料71项;加快推进不动产登记“同城通办”模式，实现24小时“不打烊”全自助办理。在市行政审批第三方满意度调查中，我县政务服务工作总体满意度和政务公开满意度均排在全市各县区前列。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，全县新设立个体工商户2077户，增长22.74%。二是项目建设提质提效。深入开展“项目攻坚(服务企业)提升年”活动，全年共储备项目141个，其中5000万以上项目32个;争取到上级重大项目资金1.91亿元，落实项目融资贷款10.26亿元，依法征地2527亩，项目建设资金和土地供给有效保障。全年实施重大项目60个，2个自治区层面统筹推进项目完成投资5540万元，完成率100.7%;15个市级层面统筹推进项目完成投资7.99亿元，完成率131.97%;43项县本级重点项目完成投资12.04亿元。积极推进贵南高铁客运专线(马山段)、周鹿至凤梧二级公路(马山段)、协合杨圩风电(二期)等重大项目建设，加快推进高铁站片区、乔老河流域片区的规划建设，杨圩至上级二级公路主线路完工通车，县中医院整体搬迁项目完成急诊综合楼、住院医技综合楼主体建设，县妇幼保健院整体搬迁项目完成前期工作。三是招商引资成效显著。用活贫困县IPO企业上市绿色通道政策[9]、粤桂扶贫协作优惠政策和自治区、南宁市支持深度贫困县政策，面向发达地区派出招商队伍10批次，举办和参加各类招商推介会6次，邀请区内外客商考察洽谈30多批次，意向签约涉及旅游资源开发、城市综合体、休闲农业、特色养殖等领域项目14个，计划总投资61.94亿元。成功引进了湖北殷祖古建、武汉华牧等一批知名企业，全年完成区外境内到位内资4.5亿元，完成市级下达年度目标任务的113%，增长40.18%。 (四)抓统筹、提品位，城乡环境更加宜居。坚持生态立县，着力推进城乡规划和建设管理，城乡发展承载力持续增强。一是美丽县城不断提质。完成城西片区控制性规划编制，组织编制城北(高铁)片区控制性规划、姑娘江两岸提升改造专项规划。年内实施8个城建重点项目，完成投资3.98亿元。会鼓广场特色街区、姑娘江翻板坝工程建成并投入使用，城区合作、板伏片区易地扶贫搬迁配套市政道路、威马大道东段道路改扩建工程开工建设，镇北中学一巷排污排水、路灯安装和路面修复、姑娘江两岸亮化工程等项目加快推进，县城环境更加亮化、净化、美化。悦恒天润城、云星·钱隆世家、德龙·威马商贸中心等房地产项目加快推进，全县在建房地产项目达9个，同比增长50%。持续加大“五乱”整理力度，始终保持打击“两违”高压态势，依法拆除违法建筑面积2.4万平方米，整治违法占地面积3.65万平方米，“两违”季度考评成绩均排在南宁市各县前列。在南宁市“美丽县城”评比活动中，我县位列总成绩第一名。二是乡村振兴稳步开局。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，加快编制《马山县乡村振兴战略实施方案(2018-2022年)》，谋划安排基础设施、公共服务、生态环境等10个领域161个重点项目，计划总投资26.1亿元。积极谋划推进乡村振兴试点示范建设，高标准编制乔老河流域片区约150平方公里的发展规划，落实500万元前期工作经费推进该片区的基础设施项目建设。扎实推进乔利拉旧市级乡村振兴示范点建设工作。持续激发乡镇经济发展活力，百龙滩镇、古寨瑶族乡分别荣获“2017年度南宁市科学发展先进乡镇”“2017年度南宁市科学发展进步乡镇”。三是乡村建设亮点纷呈。深入实施“服务惠民、基础便民、产业富民”专项活动，实现农村基本公共服务全覆盖;完成改厕1.1万户、改厨1.25万户，基础设施进一步完善。马山县荣获2018年上半年“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评(县和武鸣区组)第一名，加方乡、古零镇荣获“十佳乡镇”称号，加方乡、古寨瑶族乡获评“自治区生态乡镇”;古零镇乔老村荣获2018年中国美丽休闲乡村;古零镇乔老村小都百屯成为“首府南宁十大最美乡村”，古零镇羊山村三甲屯、古寨瑶族乡本立村古朗屯分别入选“首府南宁生态宜居美丽乡村”;林圩农贸市场、古寨农贸市场获评为2018年度“美丽南宁”乡村建设“十佳”乡镇农贸市场称号，是南宁市五县中唯一获此荣誉的县。四是污染防治扎实推进。全力做好中央环保督察“回头看”交办信访件查处工作。持续抓好林业增绿增效行动，完成荒山造林3500亩、封山育林2万亩，全县森林覆盖率达67.27%，持续保持在南宁市各县区第一位。全面推进全国第二次污染源普查工作，扎实开展气水土污染防治攻坚战，县城环境空气质量及优良率排在南宁市各县区首位。开展饮用水水源地环境保护专项行动，统筹推进县城集中式饮用水源地六朝水库速生桉移除改造工作，县级地表水集中式饮用水源地水质达标率100%，县城境内主要流域姑娘江水质达到或优于Ⅲ类水质标准。全面落实河长制，安排专项资金推进红水河及饮用水水源保护区网箱清理整治工作，对红水河马山河段“四乱”问题开展专项整治，全县各级河长共巡河3471人次，针对巡河发现问题进行河道整治153处313公里，河长制工作实现逐步制度化、规范化、常态化。 (五)抓改革、防风险，发展活力更加强劲。聚焦问题导向、需求导向，加快推进重点领域关键环节改革，为经济高质量发展注入动力活力。一是重大风险有效防控。认真履行地方政府属地职责，建立完善政府性债务资金“借、用、管、还”良性机制，广开盘活存量、优化增量“前门”，坚决堵住违法违规举债“后门”。充分研究利用国家对贫困地区转移支付政策，全年共争取上级补助资金28.67亿元，有力推动全县社会经济发展。规范县级平台公司融资行为，坚决禁止平台公司为任何单位、个人提供担保和承诺偿债责任。二是农村综合改革稳步推进。农村集体产权制度改革工作有序推进，完成农村集体资产清产核资阶段性任务。农村土地确权颁证率达95.21%，国有林场改革任务全面完成。持续完善农村普惠金融组织“农金村办”服务体系[10]，累计建成133个“三农”金融服务室，实现行政村全覆盖;深入推进农村信用体系建设，成功创建了6个信用镇、60个信用村，授信农户78325户，贫困户授信金额10.48亿元。三是谋划推进政府机构改革。全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，理顺权责关系，着眼政府职能转变，扎实推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整。 (六)惠民生、增福祉，人民生活更加幸福。全年民生支出29.15亿元，占一般公共预算支出的86.04%，一批群众关心的热点难点问题得到解决。一是民生实事扎实推进。全面完成区、市、县三级为民办实事项目共28项70个子项(见附件1—4);投资约9000万元的兴科供水工程全面投入使用，解决了县城供水及沿线乡镇和苏博工业园区等区域近15万群众的生产生活用水问题。红水河八甫大桥建成通车，结束了我县金钗和都安菁盛、百旺近10万群众交通往来长期依靠渡船摆渡的历史。落实就业再就业政策，城镇新增就业2029人，城镇登记失业率控制在2.55%以内;发放创业担保贷款829万元，带动就业375人。县人力资源和社会保障局荣获自治区人社系统集体二等功。二是教育事业全面发展。教育基础设施投入1.59亿元，完成各类教育建设及综合改造项目12项。全年创建各级各类特色品牌学校43所，其中民族中学、百龙滩初中、加方初中、古零中心小学等4所学校被认定为国家级特色学校。学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率分别高出全区13%、4.58%;义务教育向优质均衡发展，实现与南宁市同步运行义务教育学区制管理目标;实施高考质量三年行动计划，普通高考再次实现“双百”目标[11]，有2名考生分别被北京大学、清华大学录取。率先建成集信息化管理、远程直播和录播的教师研修网络平台，成为全区唯一的“三双计划”[12]试点项目县。三是卫生健康有效保障。加强医疗能力建设，县人民医院、县中医院和县妇幼保健院等3家县级医院达到综合医疗服务能力二级水平，全县11家乡镇卫生院基本达到规范化建设标准。全面二孩政策顺利实施;卫生计生各项约束性指标控制在指标范围内。古寨瑶族乡获评为自治区卫生乡镇。四是文化事业繁荣发展。扎实推进30个村级公共服务中心示范项目建设，扶持51支乡村社区业余文艺队，积极开展送戏下基层、进校园活动。加方乡上刀山下火海、古寨瑶族乡剪刀歌等民俗表演列入第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，永州米酒、永州鱼片、永州豆腐等制作技艺列入南宁市第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录，积极打造马山壮族传扬歌成为马山文化的“第四宝”。我县壮族会鼓队先后参加2018年东盟“两会”宾客迎送活动、自治区成立60周年迎宾表演活动及庆祝大会群众文艺表演活动，受到各界的一致好评。五是社会大局和谐稳定。健全落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，调整由县委常委分管安全生产工作，全年安全生产形势稳定。食品药品安全形势总体稳定，南宁市马山食品安全检验中心项目建设顺利推进，广西食品安全示范县创建工作有序开展。落实县领导信访包案制，推行领导干部接访下访工作制度。抓好农民工工资保障工作，解决被拖欠劳务费及工程承包金755.24万元。扎实推进平安马山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感和满意度持续在区、市各县区前列，县公安局荣获自治区公安厅授予集体二等功。县司法局加方司法所莫洪林同志被评为2018年度全国最受欢迎人民调解员。双拥优抚工作扎实推进，军民融合深度发展，顺利通过自治区双拥模范县考评验收。民族团结工作再结硕果，县人民法院、古寨瑶族乡荣获“广西壮族自治区第八次民族团结进步模范集体”称号。 |
