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(三)放开放活促发展，在改革创新上实现新突破。坚持将项目投资作为县域经济发展“主引擎”，着力抓项目、促招商、优服务，以项目建设稳增长，用深化改革破瓶颈，为实现加快发展增强后劲。 开展重大项目建设攻坚突破年活动。继续落实项目建设责任制和推进机制，坚持周督查、月调度、季点评，力促提高项目建设速度，全力以赴上项目、扩投资。着力破解项目融资、用地难题，保障项目前期工作经费，积极盘活土地存量，加大闲置土地处置力度，从“资金等项目”持续向“项目等资金”转变。紧扣国家政策导向和投资动向，重点围绕生态功能区、脱贫攻坚、革命老区及乡村振兴等核心规划，深度谋划和储备一批项目，形成有梯度、有支撑的滚动项目库，争取列入自治区、南宁市统筹推进的重大项目27个、总投资48.73亿元。重点完成杨圩至上级二级公路、公安局两所迁建项目等7个项目，扎实推进周鹿至凤梧(马山段)二级公路、周鹿爱旗至大化三级公路等6个续建项目，开工建设乐圩至周鹿二级公路、古零镇市级生态宜居特色小城镇、马山县中医院整体搬迁(二期)项目等5个项目，扎实推进国土、城建、交通、旅游、农林、水利、民政、教育、卫计、公安、食药等一批县级重点项目。全力支持配合推进贵南高铁客运专线(马山段)项目建设，以高铁站建设为契机，以高铁商圈为核心，高起点规划布局、高质量开发建设，再造一个马山新城，加速迈向“高铁时代”! 开展产业大招商攻坚突破年活动。充分利用马山区位、平台、政策、资源、生态等优势，健全招商引资制度，用活招商引资激励办法，落实“一个产业、一名领导、专题招商、强力推进”招商模式，学好用足用活贫困县IPO绿色通道、粤桂扶贫协作及自治区相关配套优惠政策，围绕休闲体育、文化旅游、特色农业、工业项目、新能源产业等策划包装一批吸引力强、发展前景好的项目，重点做好攀岩特色体育小镇、乔老河流域片区、高铁片区、旅游集散中心、星级酒店等的包装推介和招商引资工作，力争年度实际到位区外境内资金5亿元以上，增长25%以上。强化项目落地服务意识，力争实现当年签约当年开工的项目占比达20%以上，上一年度签约的项目开工率达50%。 开展优化营商环境攻坚突破年活动。紧紧围绕全区优化营商环境重点指标百日攻坚行动部署要求，全力推进优化营商环境三年行动计划。着力改善政务环境和要素环境，把优质服务贯穿于项目洽谈、签约、落地、建设、投产全过程，着力提升服务项目质量。深入推进“放管服”改革，对行政审批事项、中介服务事项、公共资源教育等实行动态管理。持续推进“354560”改革[27]，进一步压缩企业开办时间。落实项目审批“五个优化”[28]“五个简化”[29]政策措施，推动“多评合一”[30]“方案合审”[31]“多图联审”[32]，提高工程建设项目审批效率。推行线上“一网通办”，提升服务企业效能。 持续推进重点领域改革。贯彻落实中央、自治区和南宁市各项改革部署，结合实际、统筹推进、重点突破，更好发挥改革引领作用，破解发展难题。深化财税金融改革。进一步完善转移支付制度，推进地方税体系建设。深化中央税制改革、预算管理改革和财政事权与支出责任划分改革，提升金融机构对民营和小微企业金融服务力度，加强“政银担企”合作，为中小微企业引入更多金融活水。深化农村综合改革。着力推进农村产权制度改革，有序推进农村集体资产清产核资工作。积极探索构建农村产权流转交易市场体系，完善农村承包地“三权分置”制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转，力争年内土地流转总面积达12万亩以上。从严从速开展“大棚房”问题专项清理整治行动，切实推动农地非农化问题整治工作。持续深化农村金融改革，加快推进“三农金融服务室”和农村信用“四机联创”工作。扎实推进政府系统机构改革。认真按照市委、县委确定的机构改革方案，有序、稳妥推进政府机构改革，不断优化部门职能，提高行政效能。 发展壮大民营经济。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，健全联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度，建立重点扶持民营企业清单，千方百计帮助民营企业解决困难和问题。持续抓好降本减负系列政策落实，常态化开展政银企对接，鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜，让企业得到更多实惠。坚持“非禁即入”原则，鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资建设公共服务事业项目。依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让更多优秀民营企业健康成长。 (四)共建共享美家园，在城乡发展上开创新局面。坚持农业农村优先发展，统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务布局，不断提升城乡环境，协调促进城乡融合发展。 建设美丽县城。有序推进城北高铁新区、大同新区控制性详细规划、高铁站站前广场综合交通修建性详细规划和文旅小镇、县城姑娘江两岸提升改造等专项规划编制，加快推进旅游集散中心、土特产电商综合服务中心、会鼓广场提升改造暨文化旅游美食特色街区二期工程的规划建设和落地开工。计划投入资金4.6亿元以上，实施20个城建项目，重点实施旧城中心区市政道路维修、路灯改造提升、排水排污管道治理和县城建筑垃圾消纳场等项目。服务推进在建房地产项目，持续推进银峰商贸城、城西片区开发、威马大道东段道路改扩建工程和糖厂至高铁站道路改扩建工程等项目及配套建设，推动县城向西扩面、向北拓展，不断提升承载能力。以“美丽县城”建设为抓手，强化城市色调、街道立面、建筑形态等方面的引导管控，结合江滨生态公园和文化旅游美食一条街等项目实施，不断提升姑娘江沿岸的美化亮化水平和特色民族文化内涵，彰显城市风貌和独特气质，扮靓城市颜值。持续加大对“五乱”现象的整治力度，严格开展土地矿产卫片执法检查，依法整治违法用地、违法建设行为;从严治理占道经营，规范车辆停放，让县城道路更加通畅。 打造特色小镇。统筹推进东、中、西部高质量发展，逐步打造一批“有产业、颜值高、效益好”的特色小镇。中西部乡镇要充分发挥土地连片、交通便利、水源丰富的优势，以乔利果蔬产业示范区、华星果蔬产业示范区和永州菜根谱农业示范区为带动，加快发展现代特色农业，建设一批现代农产品生产、流通、加工基地;东部乡镇要依托环弄拉生态旅游区，结合攀岩特色体育小镇建设和乔老河流域片区开发，不断挖掘资源和特色，打造以农耕体验、休闲观光、运动养生、户外体育、民俗文化展示为主的旅游目的地。加快古零市级特色小镇建设，推进攀岩小镇产业融合发展，逐步打造集运动娱乐、旅游体验、休闲度假、主题商业、教育培训、产业集聚于一体的特色体育旅游小镇。继续支持永州镇实施革命老区基础设施建设项目，加快建设红色文化旅游小镇、市级爱国主义教育基地。探索发展澳洲坚果种植，培育引进龙头企业，鼓励支持当地林业企业发展，着力打造周鹿“坚果小镇”。引导社会资金扶持特色小镇建设，由政府和企业共同推动特色小镇开发建设，因地制宜打造一批农业大镇、旅游名镇、商贸小镇和民族文化乡镇，让特色小镇成为城乡融合新载体、产业升级新平台、县域经济发展新高地。 实施乡村振兴战略。贯彻实施《中共马山县委员会关于乡村振兴战略的决定》，扎实推进乡村振兴“六项行动”[33]，多方统筹整合资金，分年度稳步推进基础设施、公共服务、生态环境等10个领域161个重点项目建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力推进乡村振兴试点。坚持试点示范推进，紧扣20字方针和五个振兴要求，集中力量探索可复制、可推广的经验做法。加快推进乔利拉旧市级乡村振兴示范点建设，确保年内顺利通过市级验收。按照“一带两核三区”的总体规划布局，高起点推进乔老河流域连片综合开发示范项目建设，年内全力争取筹措8000万元以上资金，重点推进农业、水利、交通、旅游等21个项目，逐步把乔老河流域片区打造成为集生态旅游、泛山地户外运动、休闲农业、民族文化体验于一体的广西最美乡村群、广西乡村振兴先行示范区和全国知名生态康养旅游目的地。全面启动“幸福乡村”建设。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”乡村建设成果，集中开展“幸福乡村”“三美”专项活动。大力推进“十镇特色、百村示范、千屯升级、万屯整治”创建工程和“村屯整治”助推乡村生态振兴行动，深入实施农村人居环境整治和广西乡村风貌提升三年行动，加快推进城乡规划建设和部分村庄的实用性村庄规划编制工作，抓好村容村貌整治提升、农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等重点任务，全面完成自治区级试点白山镇民族村龙河屯、市级试点古零镇羊山村白米屯的乡村风貌提升工作。切实提升乡村治理水平。深入推进移风易俗，治理乡村不良社会风气，支持民族民间优秀文化传承发展;充分发挥农民工创业园、“扶贫车间”等平台作用，鼓励有能力的农民工返乡就业创业，投身农业农村发展;建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”新型农民培育体系，不断壮大新型职业农民队伍;加强服务型、发展型村级组织建设，推动乡村治理和服务重心下移，让古朴的乡村焕发新的生机。 |
