|
与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，军民融合发展开创新局面;民族、宗教、台办、外事侨务、老干老龄、消防、武警、物价、统计、税务、编制、人事、史志、保密、档案、气象、水文、通信、邮政、新闻、烟草、保险、客运、盐业、石油、移民开发、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展;工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在老年科协、老年体协、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥余热，做出了重要贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。
过去的一年，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持和监督下，全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻洞解放军和武警官兵以及省直、市直单位，向县人民武装部、离退休老同志，以及所有关心支持和帮助洞口发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得发展成绩的同时，我们也清醒地看到，洞口经济社会发展还面临很多问题和挑战：经济总量虽然位居全市第三，但“蛋糕”仍然不大;财政质量虽然明显改善，总量突破10亿元大关，但与90万人口大县仍然不太相称;一批成长性新型工业企业虽然“小荷”已“露尖尖角”，但骨干性支柱工业企业仍然不多;一批现代农业、文化旅游业、服务业“小家碧玉”虽成“星星之火”，但仍未形成产业支撑新动能的“燎原之势”;招商引资虽然成效不浅，但“三个500强”仍只见楼梯响，不见下楼人;“减税降费”等减负措施虽有突破，但宏观经济下行压力、要素成本上涨等要素制约，企业经营仍然困难;环境保护、民生事业虽然步伐加快，但由于历史欠账太多，离人民群众新企盼仍有较大差距;重点项目建设虽然付出了艰苦努力，但由于融资政策变化、政府系统少数干部作风仍然存在问题等原因导致重点项目(如草罗公路、洞山醪公路)被中止或进度缓慢。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施努力解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好明年政府工作意义十分重大。 2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，保持高质量发展;坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面提升改革开放水平;大力实施市委市政府“二中心一枢纽”战略，大力推进“六县建设”目标，以承接产业转移示范区建设为抓手，全面推进产业兴洞、“六稳”工作和乡村振兴战略;着力保障和改善民生，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感;全面完成“十三五”规划任务，巩固脱贫攻坚成效，高质量实现全县小康社会建设目标。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;财政总收入增长4%以上;全社会固定资产投资增长10%;规模工业增加值增长7.8%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用内资增长15%，利用外资增长10%;进出口总额增长12%;城乡居民收入分别增长9%、10%;居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3.5%。 围绕上述目标任务，重点做好十个方面的工作： (一)巩固脱贫攻坚成效，全面建成小康社会。 坚决贯彻习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，坚持责任不改、标准不降、力量不减，持续开展驻村帮扶，所有干部与贫困户结对帮扶任务不变。加快补齐新发生的“两不愁三保障”和农安饮水安全短板，及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶，并对未脱贫的2569户5511人继续因户施策，分户制定脱贫措施，确保2020年农村贫困人口全部脱贫。持续抓好精准识别、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫、基础设施和公共服务等“九大巩固提升工程”，积极开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”。进一步加强雪峰蜜桔、古楼云雾茶、油茶“三棵树”主导产业建设，深入做好技术服务指导，促进贫困群众稳定增收，根本解决产业扶贫这个永久性脱贫问题。持续深入开展“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动、“亲邻回乡扶志扶智”行动和“互联网+社会扶贫”。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹贫困村与非贫困村基础设施建设、公共服务覆盖，探索解决相对贫困问题的长效机制。以“全面小康决胜年”为抓手，全力冲刺完成经济发展、人民生活、社会发展、民主法治和生态文明等指标，确保全面建成小康社会各项任务圆满完成，“十三五”规划圆满收官。 (二)坚持绿色发展理念，持续加压生态治理。 打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。打好蓝天保卫战，重点抓好建筑工地落实“6个100%”、道路管道施工、“散乱污”企业整治和垃圾、秸秆农作物露天焚烧等工作。扎实推进路警联合治超工作，依法严厉打击违法超限超载运输及未加覆盖物散装货物运输行为。打好碧水保卫战，做好国家生态功能区县域生态环境质量考核工作，加强水源地宣传保护。全力做好平溪江国家湿地公园试点建设迎国检工作，落实好湿地修复与恢复重建工作，继续清理整治湿地范围内违建、采砂、滥捕、开垦、网箱养鱼等行为。继续保持对廻龙洲违章建筑露头就打的高压态势，切实保护好洞口县城的“绿肺”。完善河长制工作，落实最严格水资源管理制度，完成河湖划界、小水电清理、取水工程核查，推进水生态文明建设。打好净土保卫战，全面完成第二次全国污染源普查工作，加快实施原邵阳市威凌金属有限公司污染场地风险管控项目和江口锰矿的治理修复项目。持续开展全民植树造林，打造省级森林县城，推动绿色廊道、森林精准提升和长防林工程建设，着重保护森林和野生动植物资源，推行“森防管家”模式，建设秀美林场，推动护林点改造升级，硬化林区道路66公里。全力巩固3年来对全县山水林田湖草的治理成效，让洞口的天更蓝，水更清，地更绿，空气更清新。 (三)牢固树立底线思维，强化风险防范化解。 增强忧患意识，提高防控能力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。着力防控金融风险。全面清理P2P网络贷款，严厉打击非法集资、“套路贷”，规范互联网金融有序发展。防范化解政府债务风险。加快推进转型后的平台公司各项工作开展，大力盘活国有资产。对全县171个债务主体单位统一纳入财政部监测平台，对债务变化情况进行实时监控。加大力度开展“强执法、保收入、减损失”行动，确保财政增收目标实现，坚决守住“保工资、保运转、保基本民生”的底线不突破。严格防范安全生产风险。牢固树立安全生产红线意识，以道路和水上交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、森林防火、校园校车、马路市场、公共场所、“小火亡人”和建筑施工等领域为重点，全面整治安全生产顽瘴痼疾，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。严格落实各级党政的领导责任、辖区的属地责任、部门的监管责任、企业的主体责任，坚持预防和应急并重，夯实安全生产基层基础。建立健全防灾减灾救灾和应急救援工作机制，构筑公共安全预防体系，确保全县安全生产形势持续稳定向好。妥善化解社会治理风险。深入推进扫黑除恶斗争，主攻“打伞破网”“打财断血”，在打防并举、标本兼治上下功夫。充分发挥“一村一辅警”“洞口快警”作用，建立县城和中心集镇巡防机制。推广“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，开展“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动，将风险隐患化解于早于小。 |
