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持续扩大对外开放。稳定外贸增长步伐，加强对外经贸合作。组织企业抱团参加国内外知名展会，积极开拓国际市场。全面实施“质量强县”品牌带动战略，发挥省、市两级出口名牌培育和评选的示范效应，推动更多区内重点企业争创出口名牌。加快对外投资和经济合作步伐，引导企业积极布局“一带一路”沿线国家，积极参加东盟进出口产品交易会、国际进口博览会、中非经贸博览会，把“走出去”与“销出去”“购进来”紧密结合起来，进一步扩大进出口贸易额。 支持民营企业发展壮大。抓好《优化营商环境条例》和“省规定”落地，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”，推动落实“非禁即入”。实行包容审慎监管，除安全生产、环保检查之外，对园区企业一律免检、“零打扰”。落实减税降费政策，降低企业用地、用电、用气、物流等成本。加强银企信贷衔接，加大金融机构对重点项目贷款、小微企业贷款、涉农贷款和小额担保贷款力度，支持企业采取资产抵押融资、股权质押融资、联保融资等渠道，降低社会融资成本，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。进一步做好外资、进出口企业的服务工作，加强对上资金争取力度，落实海关保证金减免、出口信用保证等一揽子惠企政策，为民营企业发展保驾护航。 (十)坚持以人民为中心，全力改善民生民利。 坚持以人民为中心的发展理念不动摇，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。 实施积极的就业政策。全面落实促进就业主体责任，通过开发岗位推动一批、创新创业扶持一批、实习见习留用一批、援企稳岗帮扶一批，着力稳就业、促创业。确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力打造创业升级版，实施创业政策升级计划，面向各类创业群体，提供免费创业培训，拟安排5000万元以上贷款资金支持。实施创业平台升级计划，鼓励经开区建设创业孵化载体，培育1家省级创业孵化基地。实施创业服务升级计划，扶持创业600人，带动就业2000人。着力帮扶重点群体就业，继续实施三年就业见习计划，将见习补贴范围由离校未就业高校毕业生，扩展至16-24岁失业青年，全年就业见习160人。加强就业困难人员帮扶，确保零就业家庭至少有一人就业。着力防范化解失业风险，对不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度失业保险费的50%;对暂时性生产经营困难，坚持不裁员、少裁员的企业，按照企业和职工6个月社保缴费总额的50%予以返还。 深化社保养老改革。降低企业职工养老保险单位缴费费率，完善缴费基数政策，减轻企业社保缴费负担。做好退休人员养老金调整工作，深化机关事业单位养老保险改革，全面实现退休人员待遇按新办法计发、按新制度领取，确保养老金按时足额发放。落实企业职工基本养老保险基金省级调剂制度，扎实做好养老保险全省统筹对接准备工作。深入实施全民参保计划，落实扩面征缴主体责任，以新业态从业人员、中断缴费人群为重点，加强参保登记信息比对，促进未参保人员参保缴费。 大力发展教育文化事业。有效解决进城务工人员子女上学难问题。着力化解义务教育大班额，确保到2020年底义务教育大班额全部化解，推进普通高中化解大班额项目建设。完善乡镇寄宿制学校办学条件，改善学生住宿条件，继续实施“四改三化”工程。加快公办幼儿园建设规划，尽快达到“每个乡镇至少一所”的目标。抓好省“两项督导评估”和国家义务教育均衡发展评估验收问题整改工作。继续推进公共文化基础设施建设，加速推进县级融媒体中心和龙坪山金鸡顶高山台站建设。推进“三馆一站”免费开放工作,继续开展“送戏下乡”“欢乐潇湘”等大型群众文化活动,开展一系列全民健身活动。对旅游黑车、低价团、无证照经营等加大查处与打击力度。加大网吧市场巡查，杜绝未成年人进入网吧。 完善社会救助体系。持续推进农村低保专项治理行动，做到“应保尽保、应退尽退”。解决好“一老一小”问题，申报农村留守儿童之家和社区日间照料中心建设项目，实施好“儿童之家”公益项目，建好社会福利院，开展养老院服务质量专项整治，合理规划建设照料护理床位，城乡失能半失能特困供养人员集中供养率达到50%。切实抓好临时救助工作，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好残疾人需求状况动态数据更新，对全县2.7万余名残疾人进行PPT信息采集。抓好残疾学生“随班就读”“送教上门”工作，落实好残疾人及贫困残疾人子女教育资助工作。稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准，实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动。积极稳妥推进殡葬改革、移风易俗工作，加强流浪乞讨人员救助。 全面提升医疗服务水平。完善村卫生室标准化配套和茶铺茶场管理区卫生室业务用房建设，建立完善的县域医疗联合体。推进药品招标采购和深化医疗服务价格改革，确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众总体负担不增加。全面实施《健康中国2030规划》，医疗卫生服务要从以治为主转变为防病治病并重的健康服务模式。启动医养结合工作，医疗卫生服务延伸到专业养老机构、社区养老和居家养老服务。 切实维护人民合法权益。深入开展食品药品、药械安全整治，全面清理无证无照经营行为，确保人民群众的身体健康权益不受侵害。实施好农村适龄妇女和城镇低保妇女“两癌”免费检查。推广“一村一法律顾问”工作，推进“法律扶贫”援助服务，扩大弱势群体法律援助覆盖面。大力推行“网上办、马上就办、最多访一次”信访工作改革创新，完善“以村为主”访调对接、律师参与等工作机制，依法分类、及时就地办理好信访事项。着力解决以政府安排工作方式退出现役的部分退役士兵社保接续、退役军人服务保障体系、就业创业、困难退役军人帮扶援助、优抚对象医疗保障、“两参”人员认定等突出问题。紧紧围绕“双拥模范城”建设目标，充分发挥民兵预备役人员在执行急难险重、维护社会稳定、扶贫帮困、服务驻地经济建设作用，推动军民融合深度发展。扎实推进“治欠保支”三年行动计划，强化工程建设领域欠薪治理，实行劳动保障领域重大违法行为“黑名单”制度，根治拖欠农民工工资问题。 三、深入推进政府自身建设 政之所兴，在顺民心。我们将始终贯彻习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，持续深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，切实加强和改进作风，提升治理服务能力，努力建设人民更加满意的政府。 (一)加强政治建设，始终做到忠诚履职。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动忠诚践行“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市及县委各项决策部署落到实处。 (二)提升法治水平，始终做到依法行政。 深入贯彻落实党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神，切实加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，严格按照法定权限、法定程序履行职责。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受监察监督、审计监督和社会各界监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。不断健全完善政府权责清单，大力推进政务公开，确保权力在阳光下规范运行。 |
