为实现上述目标，今年要突出做好以下工作： 

    （一）以项目建设为核心，优化环境，促进工业经济转型升级。 

    深入开展招商引智年活动。围绕招商引资和招才引智活动，以产业集群招商为突破口，强化要素保障和产业配套，通过“整体开发、集群引进”、“优势集群、拓展提升”、“延链补链、壮大集群”等途径，培育壮大电子信息、健康食品、环卫装备三大主导产业集群。积极发挥三个招商分局先锋队作用，突出重点区域，深入研究珠三角、长三角、京津地区以及郑州航空港经济综合实验区等重点区域的产业转移特点，开展驻点、定向、精准招商。珠三角地区以承接电子信息、生物医药和食品加工等产业为主；长三角地区以承接电子商务、特色装备制造和现代服务业等产业为主；京津地区围绕央企、国企为重点，深入研究中兵、中粮、中航等央企发展重点，强化央企和龙头企业的二次招商。突出行业龙头，紧紧抓住优势企业战略布局机遇，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业，全力招大引强。确保实际利用境内外资金占全社会固定资产投资比重达到30%以上，实际利用外资完成5490万美元以上，实际到位市外资金43.4亿元以上，其中省外资金39亿元以上。 

    加快产业集聚区建设。县产业集聚区，力争工业一路东延、前进路等道路建成通车，启用集聚区创业服务中心，完善职工培训、办公、生活服务等功能，提升集聚区管理和服务水平。开工建设电子信息产业园，吸引更多电子信息企业落户，年内新增规模以上企业4家以上，努力培育百亿元产业集群。环卫（起重）产业集聚区，启动河南省环卫装备检验检测中心和河南省环卫装备研发中心建设。做好尹岗、黄陵、李庄、环卫（起重）产业集聚区“三镇一区”规划，加快传统起重装备制造企业的转型升级，着力打造百亿产业园区。农民创业园，继续完善应举、居厢等农民创业园基础设施，加快中节能循环经济项目建设，全年新入驻企业5家以上，逐步把农民创业园建成小微型企业创业基地，为农民创业和就业搭建平台。 

    加快项目建设。紧紧围绕省、市、县重点项目，强化专人、驻点跟踪服务，健全重大项目联合审批制度，畅通审批“绿色通道”，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。对玉兰光电、中兵重工等计划投产项目，继续实行项目分包责任制，逐个调研落实遗留问题，确保尽快投产达效。对富士康、力新机电、中原轴瓦、豫东环卫、瑞豪环卫、亿硕环保科技等签约项目，分门别类研究，落实政策措施，抓紧开工建设。对深圳宏年电子、中关村创业联盟等正在洽谈项目，进一步加大跟踪回访力度，确保项目签约落地。加大政策性项目争取力度，积极完善项目库，做好项目谋划、包装、申报和跟踪工作，争取政策性项目资金增长30%以上。 

    加强企业服务。坚持领导分包企业、问题收集分解、跟踪督导服务等工作机制，定期深入重点企业现场办公，解决企业实际困难。强化金融服务，定期召开银企对接和人才招聘会，支持企业引进高层次人才，推进企业资本运作和多渠道融资，破解企业要素制约瓶颈。加强企业培训，引导企业推进卓越绩效管理，强化运行风险防范，争取年内实现1家企业新三板挂牌。严格规范涉企执法检查行为，维护企业正常生产经营秩序。抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，切实减轻企业负担。加强对用电量、订单、产品价格等工业指标的监测，及时应对经济运行中的新情况。 

    （二）以特色农业为抓手，强化基础，促进农村经济稳步发展。 

    加快农业基础设施建设。持续开展“水利建设年”活动，强力推进辛庄灌区节水配套改造工程、大功灌区节水续建工程、中小河流治理等水利建设项目，强化水资源管理和引黄供水工作，加大水政管理力度，落实各项防汛抗旱措施，提高农业抗御自然灾害能力。严格落实耕地保护制度，完成封丘县永久基本农田划定标志牌建设项目。实施千亿斤粮食工程、农业综合开发、高标准粮田建设、黄河滩区迁建土地整治等农田基础项目建设，继续普及推广优质小麦、玉米高产种植、科学配方施肥、病虫草害综合防治、标准化生产和应变管理等新技术，稳定粮食产量，巩固全国产粮大县地位。加强粮食市场监管，积极争取国家改善粮食仓储项目，做好粮食购销，保护农民种粮积极性。 

    加快特色高效农业发展。加大政策扶持，引导树莓、金银花、红薯等特色农产品种植产业化。借助“封丘树莓地理标志产品保护”这一品牌优势，大力发展树莓产业，年内建成“国家级树莓栽培综合标准化示范区”，提高市场竞争力和经济效益。着力抓好现代农业经营体制机制建设，稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥发展土地流转和农业适度规模经营，大力培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户。认真贯彻落实《封丘县加快农民专业合作社发展实施办法》，着力增强农民合作社引领带动能力和市场竞争能力，全县农民专业合作社达到2300家，市级以上示范社80家左右。加快实施生猪调出大县、畜禽标准化养殖等重点畜牧业项目，大力推进标准化规模养殖。加强农产品质量检测中心建设，建立完善的农产品质量安全可追溯体系，争创“全国出口农产品质量安全示范区”，打造高产、优质、高效、生态、观光、安全农业。 

    大力发展乡村经济。坚持统筹城乡可持续发展的原则，编制《封丘县乡村经济发展规划》，科学制定发展目标，找准路径，培育各具特色、整体协调的乡村经济产业布局。全面落实“乡村经济1+8”文件精神，以“政府引导、政策配套、金融服务、保险跟进、龙头带动、农民互助、产业支持、多措并举、精准扶贫”为主线，以“实现县域经济发展，同步小康”为目标，加快乡村经济孵化园建设，完善政策环境，整合扶贫资源，培育壮大农村市场主体，全力打造乡村经济发展“封丘模式”，争取走在全省前列。 

    （三）以科学规划为引领，城乡联动，促进城乡建设全面加强。 

    完善城市功能。加快城市基础设施建设，协调推进老城区、新城区同步发展，增强城市综合承载能力。一是做好各专项规划编制工作。完成加油加气站、消防、城市景观水系绿地等专项规划编制工作。二是抓好路网建设。启动北干道整修、黄池路南段和北段整修、府南路万庄段等道路建设项目，提高道路通行能力。三是继续实施城市绿化体系建设，完成和谐公园二期、幸福游园建设，做好文化路北段、东干道绿化工作。四是强化市政设施建设。加快供水工程和水质保障设施建设，实施老城区供水管网改造，确保用水安全；实施北干道、南干道、幸福路等道路路灯节能改造，加快天然气管道敷设速度。五是研究出台鼓励农民进城购房实施意见，推进房地产市场健康发展。抓好凯旋城、嘉祥名郡、金翰九号院等项目建设，争取新开工面积20万平方米以上，完成建筑面积25万平方米以上。六是加大旧城改造力度。按照统一规划、分布实施的原则，完善旧城改造政策，探索旧城改造新思路，重点抓好粮油厂片区、老财政局片区、化肥厂南片区和后北场改造等项目建设，提升城市整体形象和综合服务功能。 

    加强城市管理。做好绿色智慧城市规划，突出重点，分步实施。加快“数字城管”网络平台升级，逐步向重点乡镇延伸。开展打击违建专项治理行动，坚决遏制城区违法违章建筑势头。加强市容市貌治理，坚持疏堵结合，规划设置专业市场和便民摊点，加大对“马路市场”、非机动车辆乱停乱放和流动摊贩占道经营等行为的治理力度，打造黄池路、文化路市容管理示范街。加强环境卫生管理，加快城区环保型公厕建设，加强建筑施工工地监管，编制《封丘县城市规划区环境卫生专项规划》，强化日常城市道路清扫保洁和规划区内垃圾清运工作，健全季节性环境卫生应急作业机制。 

    推进交通公路建设。积极与省市对接，重点实施好“一桥五路”建设，推进S311赵原线升级改造、姚务至尹岗道路改建、S213吴黄线中修罩面、S227西曹线封丘县城至大广高速段改造等工程，争取大广与京珠高速连接线、S219黄河大桥早日开工，建设县、乡、村道路139公里。 

    加快黄河滩区试点迁建。全力做好第一批李庄镇黄河滩区居民迁建试点工作，2016年上半年完成张庄、姚庄、薛郭庄、南曹4个村的复垦和贯台村的拆旧。总结经验，统筹考虑，启动第二批李庄镇李庄村、前辛庄村、后辛庄村、俄湾村、张曹村等5个村和尹岗镇碾庄村4299户15198人的迁建工作。加强搬迁安置房屋的建筑质量管理，保证房屋质量安全；加强新区物业管理，为搬迁群众提供舒适、优美的生产生活环境；加快李庄产业园建设，积极引进项目入驻，解决搬迁群众就业问题；加大滩区农田基础设施建设力度，加快土地流转，解决搬迁群众远距离耕作问题，实现搬得来、稳得住、能发展、可致富的目的。 

    （四）以创新发展为动力，深化改革，促进经济增长方式转换。 

    大力推进大众创业。落实创业税费减免、创业担保贷款、资金补贴等扶持政策，建立创业扶持基金和创业引导基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。搭建科技创新平台，积极申报省级企业研发中心1家，市级企业研发中心2家。加强与“沪江网”等企业对接与合作，培育电子商务、物联网等新业态、新模式。加快中小企业创业园建设，支持企业建立创客中心，为“大众创业、万众创新”打造平台。 

    大力发展电子商务。围绕“互联网+”，以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，搭建以“地方特色馆+县级运营服务中心+乡村服务站点+各种便民、利民服务”为特色的农村电子商务平台（即“1+1+1+X”模式）。加快推进电子商务产业园建设，年内完成电商产业园县级物流配送中心、后勤保障中心等建设，入驻电商企业70家，建成电子商务乡村服务站点200个以上，培养电子商务从业人员1500人以上，初步建成现代农村流通体系，形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。 

    全面深化改革。落实各项改革任务，深入推进简政放权、财税、投融资体制、产业集聚区管理体制等重点改革事项。建立不动产统一登记制度，全面实现不动产统一登记。深化农信社改革，做好农信社改制农商行工作。积极稳妥推进县级公立医院综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。以城关镇和封元社区为试点，推进农村改革试验区工作。 

    （五）以生态建设为重点，严管重治，促进乡村旅游快速发展。 

    保护生态环境。持续实施蓝天碧水工程，强化秸秆禁烧和粉尘污染治理，保持污染防治常态化，减少雾霾发生，持续改善我县大气环境质量。强力推进重点减排工程建设和运行，抓好县污水处理厂管网建设，确保运行负荷率达到85%；加快产业集聚区污水处理厂投运，促进企业加强污染治理、实施清洁生产、减少污染排放。开展畜禽养殖密集区环境综合整治，坚决关停“十五小”等环境违法企业，严控污染物排放，确保出境河流断面水质达标，不断改善地表水质量。持续推进农村生态建设，做好生态村、镇创建工作。做好林业生态县建设提升工程，完成森林抚育、改造、育苗任务，控制林业有害生物成灾率低于3.7‰，确保通过林业生态县省级复查验收。严格环境执法监管，深入开展整治违法排污企业和保障群众健康环保专项行动，严厉打击环境违法行为。 

    改善人居环境。巩固农村环境卫生综合整治成果，稳定农村保洁队伍，建立农村垃圾清运、卫生维护长效机制。加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，完善垃圾和污水处理设施，美化村容村貌。积极开展村庄绿化美化，以房边、村边绿化为重点，开展街道、庭院绿化，打造绿化景观街道，提升村庄整体形象。抓好农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高自来水普及率和水质达标率。大力开展环境卫生示范村和达标村创建活动，新创建示范村54个，环境整治达标村90个。 

    大力发展乡村旅游。发挥中国长寿之乡、树莓之乡、金银花之乡、相思之乡品牌优势，坚持“政府引导、社会投入、市场运作”的原则，推进“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设，大力发展生态农业、观光农业和乡村旅游，构建特色鲜明的生态产业。一是以嘉联生态园区为依托，申报建设省级森林公园，打造具有休闲、观光、旅游功能为一体的AAAA级农业观光园。二是以黄河大堤绿色长廊为依托，打造黄河大堤56公里生态旅游景观带。三是以青龙湖、陈桥东湖为依托，建设国家级湿地鸟类保护区公园。四是以青堆村相思文化为依托，打造相思文化产业公园。五是以9个列为国家、省旅游重点帮扶村为依托，大力探索建设乡村旅游和生态旅游的新路子，力争实现封丘乡村旅游新跨越。 

    （六）以民生改善为根本，执政为民，加快幸福封丘建设。 

加大扶贫开发工作力度。把扶贫开发作为全县最大的惠民工程，按照“扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效”六个精准和“转、扶、搬、保、救”五措并举的要求，稳步推进扶贫开发工作。出台扶贫工作管理办法，加大驻村工作队帮扶力度，加强扶贫资金审计监督，坚决避免项目进展缓慢、建档立卡贫困户信息不实等问题。建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，大力实施整村推进、科技扶贫、产业扶贫、雨露计划，全年计划实施各类扶贫项目96个，实现28个贫困村脱贫，全县脱贫1.63万人，确保2018年提前两年实现整体脱贫目标。 

    实施好“十大民生工程”。坚持把民生工程建设作为政府工作主要职责，加大民生投入，全力解决好群众最关心、最直接的利益问题，确保民生投入占财政支出比例达到75%以上。一是加快生态水系景观建设，大功湖引黄调蓄工程年内开工建设，积极推进天然渠滨河公园建设，进一步改善城市居民生活环境，有效改善局部生态环境。二是加大农村基础设施建设力度，三年内全部解决村级道路无硬化问题。三是加大农村安全饮水项目建设力度，三年内全部解决剩余10万人的安全饮水问题。四是加大教育投资力度，以公办教育为主，探索民办公助的路子，新建1-2所民营学校，加快城关镇封元中学、南苑小学、嘉祥名郡小学建设，逐步改善人民群众所关心的上学难问题。五是加大公共医疗服务投入，加快推进县级医疗卫生信息资源整合，积极扶持民办医院，人民医院综合病房楼年内投入使用，公共卫生服务中心、妇幼保健院、河南乾坤医院等项目年内开工建设，切实解决群众看病难，看病贵等问题。六是落实五保供养、老龄、孤儿救助、医疗救助、双拥优抚安置政策，福利中心年内投入使用，集中供养中心年内开工建设，保障全县城乡低保对象的基本生活。七是抓好保障性住房配套建设，改造农村危房500户，解决城镇中低收入家庭和农村困难家庭住房问题。八是强化农村劳动力技能和职业培训，千方百计扩大就业，全年实现城镇新增就业5600人以上，新增农村劳动力转移就业6200人以上。九是举办第二届树莓节、广场舞大赛、戏曲大赛、盘鼓腰鼓大赛等活动，丰富城乡群众精神文化生活。十是严格落实新《食品安全法》，加强食品安全监管体系建设，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全。