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——2017年3月13日在乡宁县第十六届人民代表大会第二次会议上
乡宁县人民政府县长 杨建军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 去年是“十三五”规划开局之年，全县上下按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，深入贯彻市委“345”发展战略，积极落实市政府“12345”工作思路，始终围绕县委加快“五化进程”，建设“五个乡宁”决策部署，踏实苦干，砥砺奋进，经济运行缓中趋稳、稳中向好，各项任务目标较好完成，实现了“十三五”良好开局。 （一）综合实力持续增强。主要经济指标回稳趋增。全年完成地区生产总值83.7亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值40.8亿元，增长4.8%;固定资产投资84.7亿元，增长17.6%；财政总收入20.4亿元，增长0.4%；公共财政预算收入8.9亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额20.2亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入26251元，增长6.7%；农民人均可支配收入8744元，增长6.4%。其他任务指标完成较好。积极参加招商引资活动，圆满举办“引老乡、回故乡、建家乡”暨在晋异地商会合作恳谈会，成功签约远景能源、中电投风力发电、大象集团百万头生猪养殖、通用机场建设等12个重大项目，签约金额179亿元。扎实推进重点工程建设，项目建设“六位一体”指标超额完成。经济转型、资源节约、环境保护、社会建设、民生改善等省、市下达任务指标走在全市前列。 （二）产业结构持续优化。农业加快发展。开发整理土地1.2万亩，水保治理3.9万亩，实施农村饮用水安全工程19处，粮食产量达8万余吨。培训农民1.4万余人次。出台经济林秋冬季管护办法，建立高标准经济林示范园269个，以核桃为主的30万亩经济林不断提质增效。发展畜牧规模养殖511户，建成果畜循环示范场2个、农业科技试验基地4个，培育科技示范户810户。农产品加工销售收入突破3亿元。工业稳步发展。扎实推进煤炭供给侧改革，淘汰关闭煤矿2座，化解产能90万吨。矿井建设完成投资18.2亿元，3座投产达效，6座达到先进产能标准，生产原煤1053万吨。服务业蓬勃发展。重点旅游项目完成投资3.1亿元，云丘山景区收入达7300多万元。金融保险、信息咨询、快递物流、家政服务、健康休闲等现代服务业不断壮大。为18家中小微企业发放“惠商贷”1840万元，培育“小升规”企业2家，民营企业完成总产值19.9亿元，同比增长3%。 （三）城乡面貌持续改观。城乡规划趋于完善。坚持纠防并举，以防为主，编制完成了“十三五”城镇住房发展、城市地下综合管线建设、海绵城市发展等12个规划。基础设施加快建设。启动了劳动保障服务大厅和政务服务中心建设项目，实施了东城健康公园、粮食棚户区改造等工程，完成了吉河高速引线绿化亮化及辅道建设、城市天然气置换煤气、樊家坪公交总站建设等工程。拓宽改造窄路基道路30.6公里，实施道路生命防护工程17.9公里。220千伏输变电工程进展顺利，改造升级农村电网141.7公里。人居环境不断优化。深入推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范等“四大工程”，农村生产生活条件明显改善。扎实开展铁腕治污、环境卫生等专项整治行动，3家焦化企业完成烟气脱硫提标改造，1家焦化企业停产整顿，2家砖厂配套安装脱硫除尘设施，新建垃圾厂渗滤液处理站1座、污水处理站2座，完成农村清洁工程达标村70个，淘汰黄标车、老旧车400辆，新增供热面积10万平方米。不断强化生态环境综合治理，实施了166户、548口人的采煤沉陷区治理工程，地质灾害治理搬迁35户、140口人，植树造林4.8万亩。全年二级以上天数达300天，优良比例达82%。 （四）安全稳定持续提升。牢固树立“总体安全观”，认真落实“四铁”要求，切实健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。深入推进重点行业和领域安全隐患大排查、大整治，整改隐患5043条，关闭企业13家。始终保持高压态势，扎实开展“五一零点”、“秋季”、“利剑”等专项行动，严厉打击非法盗采行为，炸封填埋私开矿点110处，治理明煤窝点35处，拘留36人，批捕4人。扎实开展“食品安全规范年”活动，规范不安全经营行为100多处，查处违法案件10余起。严格落实信访工作责任制，实施重点案件领导包案制，持续打黑除恶，强化应急值守，切实防灾减灾，“平安乡宁”、“法治乡宁”建设扎实推进。 （五）社会事业持续进步。教育卫计事业突破发展。统筹资金1亿元，改造薄弱学校68所；补充教师105人，拿出455.3万元，表彰奖励优秀教师260人；普通高考二本上线人数达708人，职业对口高考达本科线290人，初中、小学教育质量稳步提升；国家义务教育发展基本均衡县高标准通过督导评估认定。新医院装修工程加快推进；轮训乡村医生364人次，对1.8万名60岁以上老年人进行免费体检；药品零差率销售额达2532万元；新农合参保17.1万人，参保率98.5%；国家新一轮计划生育优质服务县顺利通过验收。文化科技广电工作平稳推进。乡宁油糕、空心月饼制作技艺等11项非物质文化遗产列入市级名录，举办广场消夏月等文体活动80余场次,文化产业增加值达4213万元。设立县长创新奖，完成专利申报151件，引进推广新技术、新品种30余种，实施各类科技项目10余项。广电安全播出设施进一步完善，“乡宁广播电视台微信公众号”、“智慧乡宁”手机台上线运营。社会保障和民生改善全面覆盖。城镇新增就业1605人，转移农村劳动力1304人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；发放各类低保、社保救助金5198.4万元。开工建设公租房110套，完成棚户区改造和公共租赁住房721套。扎实推进农村危房改造，1268户居民住房条件得到改善。8件惠民实事逐一落实，群众获得感明显增强。 （六）脱贫攻坚持续推进。坚持精准扶贫，组建96个驻村工作队、2500余名干部驻村帮扶到户，12项帮扶措施落实到户。开工建设移民集中安置点16个，搬迁674户、2500口人。贫困户发展特色产业享受补贴131.5万元。落实教育扶贫补助资金659.5万元，扶贫培训2000余人次，实现就业300余人。471人参加造林合作专业社，588人通过退耕还林每亩受益1500元。实施村级光伏扶贫项目6处。新建贫困村网络电商平台6个。全年发放“强农贷”、“富民贷”2481.5万元，“股加贷”人均受益390余元。积极开展“访贫问寒送温暖”活动，捐资75万多元，慰问贫困户5000余户。投资159万元，为所有建档立卡贫困户购买大病补充保险和意外伤害保险，全年4694户、15778口人实现脱贫。 （七）自身建设持续深化。坚持依法行政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议146件、政协委员提案82件，提升了依法行政、全面履职的工作能力。深入践行“两学一做”，全面落实党风廉政建设责任制，切实加强“一岗双责”，不断加大监察和审计工作力度，从严从实整治懒政、怠政、庸政等问题，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。扎实开展百名干部入企服务，梳理企业诉求和问题69项，解决62项，掀起了服务企业、推动发展的工作热潮。组织了采煤沉陷区、农村危房改造、打击非法盗采、易地扶贫搬迁、城乡环境卫生整治等专项督查，形成了靠前一线、务实高效的工作作风。贯彻实施“13710”工作制度，建立了乡镇长和县直单位一把手工作周报制度，倒逼干部效能提速，建立了马上就办、真抓实干的运转机制，政府自身建设得到加强。 与此同时，国防动员、兵员征集、国防教育、双拥优抚、人民防空等工作扎实推进，工商质监、民族宗教、城镇集体、工青妇等工作有序开展，统计、物价、治超、气象、档案、地震、县志、老龄、残联、邮政、通信、科协、保密等工作不断加强。 各位代表，成功凝聚心血，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府紧扣全面建成“小康乡宁”目标，凝聚力量统筹推进稳增长、促改革、优结构、惠民生、防风险各项工作的结果，是县人大、县政协建言献策、强化监督、全力支持的结果，是全县人民和社会各界深入贯彻县委战略决策，心往一处想、劲往一处使、力往一处用的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，以及关心支持乡宁发展的社会各界朋友，表示诚挚的谢意和崇高的敬意！ 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。传统产业增长动力不足，新兴产业短期内难以形成有效支撑；城乡发展不平衡，农村基础设施欠账较多，脱贫攻坚任务十分艰巨；干部作风还有待进一步转变，个别部门服务意识不强、服务效率不高，不愿担当、不敢负责、不会干事问题还不同程度存在，等等。对此，我们必须高度重视，不回避、不懈怠，采取更有力、更有效的措施，切实加以解决。 |
