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政府工作报告 ——2020年4月27日在浑源县第十七届 人民代表大会第六次会议上 浑源县人民政府县长高莹 各位代表： 现在，我代表浑源县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县经济发展面临转型巨大压力，在困境中奋力拼搏、最充实、最值得回味的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“1234”发展战略，攻坚克难，砥砺奋进，不图虚名，不骛虚声，保持政治定力，出色完成了矿山生态治理和脱贫攻坚两项最艰巨的政治任务，较好维护了经济持续健康发展和社会大局稳定。 2019年，全县地区生产总值完成48.8亿元，同比降1.7%;规上工业增加值完成1.99亿元，同比降63%;第三产业增加值完成29.7亿元，同比增6.9%;一般公共预算收入完成1.57亿元，同比降37%;固定资产投资完成44.3亿元，同比增10%;社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增7.5%;城镇居民人均可支配收入24929元，同比增7.2%;农村居民人均可支配收入9151元，同比增13.7%。其中：地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入三项指标下滑。社会消费品零售总额、第三产业增加值、城镇居民人均可支配收入三项指标增幅位列全市中游。固定资产投资、农村居民人均可支配收入增幅，分别高于全省0.7、3.9个百分点。 一年来，我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号工程。全县上下合力攻坚，赶上了全省全国脱贫攻坚的节奏。统筹整合财政资金3.38亿元，持续推进了八大工程和二十四项专项行动，培育形成的主导产业在各个贫困村均有2项以上、非贫困村至少有1项。18个易地扶贫搬迁集中安置点赶出进度、建成投用、分房到户，搬迁总规模达到5462户12988人，占到贫困对象的四分之一;完成了238个村的环境提质工程，农村整体面貌发生了历史性、根本性变化。贫困县14项退出指标全部达到要求，年内减贫9235人，贫困发生率降到0.4%，全县149个贫困村退出率为100%，顺利完成第三方评估验收，省政府批准退出贫困县序列。 一年来，我们深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实扛起矿山生态修复的责任担当。按照“一年复绿、三年成景”的要求，坚持生态治理与脱贫增收、产业培育、景区建设相结合，采取上级扶持、财政筹集、社会参与、企业自主等模式共争取省市资金6.07亿元，完成矿区山体整形面积4.04万亩(完成目标的127%)，栽种各类树木172.75万株(丛)，造地2180亩，基本实现了“一年复绿”的目标，全县矿山生态环境发生了重大的根本性变化，得到省市主要领导的肯定。我们开展了中央环保督察“回头看”反馈问题整改和违法排污大整治“百日清零”专项行动，新增集中供热面积35万平方米，实施“煤改电”500户，全年二级以上优良天数222天，比上一年度增加47天。小辛庄断面成功退出劣V类水质，全县生态环境质量得到持续改善。 一年来，我们深入贯彻新发展理念，坚持尊重历史、立足现实、面向未来，以对全县人民负责、对全县发展负责、对全县未来负责的态度，有序推动解决历史遗留问题，为转型发展做了大量打基础、利长远的事情。我们推动经济发展的理念更加科学、更加生态。积极谋划发展，把生态、文旅产业作为主攻方向，有序谋划破题。启动了县旅游服务中心和神溪湿地先期开发规划;《神溪记忆》成功上演;打通了80余公里的“探岳之旅”，恒山13个子景区基本贯通，完善了恒山景区自动售检票系统;县州衙实现开放，二岭村、龙蓬峪等乡村客栈应运而生，初步拉开了全域旅游的框架。成功举办了第五届成龙国际动作电影周、二青会火炬传递、五岳年会等活动。产业重新优化布局，推动了一批具有标志性的大项目。新能源建设规模达到286万千瓦，在全市领跑。其中150万千瓦抽水蓄能电站项目，完成了23个专题的编制审查和批复，进入核准阶段。小分子肽项目推进顺利，即将投产。双胞胎生猪养殖项目形成规模。我们谋划经济发展的方式更加理性、更加务实。不盲目跟风，不好高骛远，按章法、按程序扎实推动经济发展。坚持规划引领，启动了国土空间、城市风貌设计、现代农业、黄芪产业发展等规划，力求发展的路径更清晰。按规范程序操作运行项目，集中统筹850多亩建设用地指标用于解决项目遗留问题。有序推进了静脉产业园、扶贫产业园等PPP项目。注重提前谋划和政策跟踪，完成了土地增减挂交易收入2.5亿元，年内到位资金1.75亿元，缓解了财政压力。高举品牌发展战略，深入推进电子商务进农村示范项目，成功发布“厚道浑源”公共品牌，为提升农产品附加值拓展了空间。我们夯实经济发展的基础更加扎实、更加巩固。坚持交通布局先行，带动全县经济发展的路网大框架基本成形，建设“四好农村路”491.7公里，实施了国道239东大线改建项目，县城新区新建了5条主干道。大力提升城市肌体运行承载能力，投资1.1亿元，启动了环县城16公里的河库连通工程，实施了污水处理厂扩容提标和垃圾填埋厂渗滤液升级改造等工程。我们统筹社会发展的保障更加有力、更加完善。始终秉持以人民为中心的发展理念，扎实办好民生实事，民生财政支出30.7亿元，占公共财政预算支出的91%，较上一年同比增支5.9亿元，增幅24%。把教育作为支撑未来发展的战略性和基础性工作来抓，对全县6所乡镇初中进行优化整合，启动了中小学校长竞聘上岗等教育改革工作。县乡医疗卫生机构一体化改革提速增效，群众看病就医更加便捷，城乡居民医保参保率达100%。提供就业岗位8000多个，转移农村劳动力就业3823人。 一年来，我们扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实政府系统从严治党主体责任，在攻坚克难中践行了广大干部的使命和担当。我们完成了政府系统行政机构改革，制定完善了“三重一大”集体决策、政府议事规则等制度，推动法治政府建设水平不断提升。办理县人大代表议案和建议82件、政协提案95件、政府服务热线7234件，办结率均为100%。高标准完成了重大政策措施落实情况跟踪、保障性住房、脱贫攻坚等专项审计。深化“放管服效”改革，停滞多年的政务服务大厅启动运行，“一枚印章管审批”工作扎实推进。政府各部门工作作风出现了积极转变，政府系统各级干部谋发展、抓落实的正能量已然形成。 各位代表，过去一年，我们坚持求真务实，坚持用发展的办法解决问题，用实际行动赢得了上级肯定和社会认可。成绩背后，我们收获的是信心和力量，是希望和生机。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是人大和政协有效监督、全力支持的结果，也是全县上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻浑单位，向关心支持浑源改革、发展、稳定的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去的一年，我县大事多、难事多，财政极度拮据，政府在一些工作的摆布上还不平衡不全面。如：历史遗留欠账处理还不到位，虽然清理了1.68亿元的各类欠账，但棚户区后续建设等历史积淀还未有效解决，采煤沉陷区失地农民保障措施不到位，还需要很好谋划。农村整体面貌发生了很大变化，而城市建设未投入更多的精力，尽管在东辛庄采煤沉陷区搬迁安置点做了大量工作，但还远远不够，城市面貌未得到很好改善。在经济发展动力的培育上，规划谋划多，项目推动力度还不够，如：与永定河公司合作的生态综合治理PPP项目推进缓慢，双胞胎生猪养殖园区产业布局推动不快。在生态环境保护上，虽然小辛庄断面退出劣V类，但县城大气质量改善、城乡环境卫生一体化管理、垃圾焚烧电厂项目推动明显滞后。在民生保障上，保障性住房安置和盘活未很好地推动，对集中供暖波动性问题处理得不及时。医疗卫生基层力量薄弱，文化活动场所还不完善，穆岳小学迁建推动不够有力。在政府职能梳理上还不够到位，城市建设和管理方面存在多头管理、机制不顺的问题，支持企业发展的人才、金融、市场等配套政策体系未形成，招商引资成效不大，营商环境还需优化，政府部门的运转效能有待提高。 |
