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政府 工 作 报 告 ——2017年1月20日在昌乐县第十七届人民代表大会第一次会议上 昌乐县县长 邱旺 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，拼搏实干，锐意进取，较好地完成了县十六届人大历次会议确定的目标任务，为昌乐新一轮发展打下了坚实基础。 经济实力显著提升。2016年，预计全县地区生产总值达到293亿元，年均增长9.6%;实现一般公共预算收入23.6亿元，比2011年翻了一番;社会消费品零售总额149亿元，是2011年的1.9倍。各类市场主体由2.2万户增加到4.6万户，增加了1.1倍。 产业发展更加协调。三次产业比例由2011年的15：51.3：33.7调整为13:43.3:43.7。农业规模经营主体、标准化示范园区、优质农产品品牌分别达到1867个、73个和232个，被评为全国农业标准化示范县。农产品质量安全网格化监管体系、无规定动物疫病区基本建成，被评为全省出口农产品质量安全示范县。建成全国首个职业农民教育培训基地，被确定为全省新型职业农民培育示范县。规模以上工业主营业务收入突破千亿元，达到1008亿元。获市长质量奖3个、省以上名牌名标44个、专利授权2675件。建设市级以上科技创新平台79个，高新技术产业产值占比达到26.1%，被评为全国科技进步先进县。服务业增加值占比提高10个百分点。新增各类金融机构17家，银行业存贷款增幅、资产质量保持全市先进水平。新创3A级以上景区、省以上旅游示范点等39处，古火山群被确定为国家自然遗产和国家地质公园。 城乡品质不断提升。城镇化率五年提高10个百分点，达到52.4%。新建改造城区道路41条、公厕33处，集中供热率、管道燃气普及率、建成区绿化覆盖率分别达到96%、88.7%和41.9%，被评为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城。“智慧城市”建设试点有序推进，建成平安昌乐、智慧矿管等系统。完成镇村建设投资119.7亿元，红河镇、鄌郚镇被评为全国重点镇、省级示范镇。提升社区功能，宝都街道被评为全省城市社区建设示范街道，红河社区、鄌郚社区被评为山东省农村新型示范社区。新建农房9699户，改造农村危房3691户。 改革开放持续深化。完成新一轮政府机构、商事制度、传媒事业体制机制等改革，完成知识产权强县工程、农村宅基地确权登记颁证、公立医院综合改革等国家级试点。供销社综合改革、新型农村合作金融试点扎实推进，农村集体资产股份权能改革试点经验做法得到农业部肯定，被认定为全国农村集体“三资”管理示范县。低丘缓坡开发利用、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用试点加快实施，保障了发展用地需求。落实营改增、小微企业税收优惠等结构性减税政策，有效减轻了企业负担。推进企业股改上市，15家企业在新三板或区域性股权交易中心挂牌。五年实现进出口总额71.8亿美元，招商引资到位资金374.6亿元，利用外资1.8亿美元。成功举办1届宝石节和4届宝石博览会。 生态建设成效明显。五年累计成片造林14.1万亩，被评为全国绿化模范县。开展“386”环保行动，实施环保项目466个，拆改燃煤锅炉52台，空气、水、土壤环境质量持续改善。积极发展绿色交通，投入运营公共自行车2300辆，新增和更新清洁能源公交车354台。城乡环卫一体化通过省全覆盖认定，3个镇被评为国家级生态镇。大力发展循环经济，31家企业通过省市清洁生产审核验收，万元GDP能耗降低24.5%。加强资源节约保护，被评为全省国土资源节约集约模范县。 人民生活持续改善。居民人均可支配收入达到22580元。累计脱贫18957人。新增城镇就业及农村劳动力转移就业7.5万人。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，低保、五保供养标准逐年提高。教育事业迅速发展，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。基本药物制度全面实施，基本公共卫生服务均等化水平稳步提升。计生服务持续优化，被评为全国计划生育优质服务先进县。文化事业全面发展，三级公共文化服务体系逐步健全。路网结构不断完善，公路通车里程达到2018公里。农村安全饮水实现全覆盖，“引黄入昌”工程建成投用。安全生产形势总体稳定，社会治安持续好转，信访案件逐步下降，被评为全省安全生产工作先进县、全省信访工作先进县。军民深度融合发展，民兵预备役工作扎实推进，国防动员和后备力量建设富有成效，连续被评为全省双拥模范县。妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业全面发展。 政府自身建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部宗旨意识、纪律意识、规矩意识、法治意识明显增强。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，精简文件会议，压减一般性支出，清理规范办公用房，“三公”经费逐年下降，政风持续好转。认真执行县人大及其常委会决议决定并自觉接受其监督，把政治协商纳入决策程序，办理建议提案1538件。深入开展普法依法治理工作，被评为全省“六五”普法先进县。推行重大决策合法性审查、政府法律顾问等制度，建立“四张清单”，权力运行更加规范高效透明。从严落实党风廉政建设主体责任，严格执行项目招投标、重大建设项目全程跟踪审计等制度，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。 各位代表，成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门各单位和全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与昌乐改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题、面临不少挑战，主要是：综合实力较弱的基本县情尚未根本改变，经济结构不优的问题仍然突出，生态建设任务依然艰巨，教育、医疗、交通、社保等公共服务供给水平还不够高，发展环境亟需优化，少数干部精气神不足，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年目标任务 今后五年，是我县全面完成县十四次党代会和“十三五”规划确定目标任务的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。立足新方位，综观大环境，我县正处在大有可为的战略机遇期、必须善为的发展分化期和需要担当作为的改革攻坚期。面对发展新形势，我们坚信，只要抓住机遇、勇于担当，万众一心、拼搏实干，就一定能够实现科学发展的新跨越、谱写富民强县的新篇章! 按照县十四次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，抓牢发展第一要务，紧紧围绕建设“经济强县、现代城市、美丽乡村、生态家园、文明高地、幸福生活”重点任务，奋力推进创新发展、产城融合、城乡统筹、绿色发展、文化发展、民生改善，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要任务目标是：发展质量持续提升，经济实力明显增强，人民生活更加幸福，城乡发展更加协调，生态环境更加优化，文化发展更加繁荣，社会文明更加进步，坚决守住安全环保底线。 |
