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(四)加快推进新型城镇化，提升城镇集聚力和带动力 优化空间规划布局。 深度对接融入长株潭城市群 ， 推动中心城区向东拓展 。 完成国土空间规划编制 ， 全面推进 “多规合一”“多审合一”“多证合一” 。 加快打造以娄底大道为中轴 ， 以娄底中心城区为核心 ， 县市城区和重点镇协同发展的湘中城镇带 ， 提高市域经济发展承载能力 。 突出中心城区辐射带动力 ， 发挥各县市城区、重点镇比较优势 ， 促进 各类要 素 合理流动和高效集聚 ， 致力打造产业转型升级示范区、长株潭城市群协作区、中部地区 “材料谷” 。 推进城市和重点镇建设。 持续开展城市 “双修” ， 推进黑臭水体治理和地下综合管廊建设 ， 抓好既有多层住宅安装电梯试点工作 ， 推广城市道路广场绿化带滴灌技术 ， 大力发展装配式建筑 ， 开工建设中心城区二水厂二期改扩建工程 ， 促进城市安全、绿色、循环、低碳发展 。 加快推进高铁片区、水洋片区建设 ， 加紧谋划娄底老街片区、涟水河黄金海岸片区 ， 试点建设涟钢片区“钢铁街区” ， 打造城市新名片 。 完善城市路网、停车设施、步行和自行车交通系统 ， 推进城市交通与高铁高速无缝对接 。 抓好重点镇建设 ， 完善污水处理等配套基础设施 ， 因地制宜发展特色产业 ， 着力打造一批特色小镇 。 提升精细化管理水平。 健全完善控违拆违常态化工作机制 ， 全力开展控违拆违专项行动 ， 坚决维护规划的严肃性和权威性 。 实施物业管理标准化建设年行动 ， 推进物业管理提质升级 。 对照全国文明城市测评体系 ， 狠抓市容环境、交通秩序、农贸市场、 “五小门店”、户外广告整治等工作 ， 推进新时代文明实践中心建设 ， 确保 市图书馆、科技馆上半年建成开馆 ， 力争成功创建全国文明城市 。 全面推行网格化管理 ， 抓好城市生活垃圾分类 ， 推进建筑垃圾资源化利用 ， 确保通过国家卫生城市复审 。 (五)深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化 着力培育现代农业。 严守耕地红线 ， 建设高标准农田 15万亩 ， 保障农民种粮基本收益 ， 确保粮食总产 155 万吨 。 加快恢复生猪生产 ， 抓好疫病防控 ， 保障市场供应 。 抓好 “一县一特”产业发展 ， 推进 土地集中连片流转 ， 大力发展高效农业、品牌农业、休闲农业 ， 提高农业全产业链增值收益 ， 确保农产品加工销售收入、休闲农业经营收入均增 长 10% 以上 。 鼓励和支持农村专业合作社兴办农业企业 ， 力争新增 200 家 上规模农业企业 。 出台优惠政策 ， 鼓励创业能人、社会贤达返乡创业 ， 引导工商资本到农村投资兴业 ， 吸引年轻人、退休人员去农村创新创业 ， 努力打造 “美丽农村、幸福农民、快乐农业”新品牌 。 改善农村人居环境。 以县为单位做好乡村规划 ， 推进集中连片建房 ， 持续抓好违建别墅整治和空心房治理 ， 继续推进联村建绿 ， 改善村容村貌 。 以 “八清”为重点 ， 持续开展农村生活垃圾治理 ， 完善收运处理设施 ， 逐步推行分类收集和资源化利用 ， 梯次推进农村生活污水治理 ， 推动城市污水管网向周边延伸 ， 鼓励在中心村采取人工湿地处理模式治理污水 。 持续推进农村厕所革命 ， 配套搞好粪污处理 。 严格农药、化肥、饲料管控 ， 加强畜禽禁养区退养后续管理 ， 整县推进畜禽废弃物资源化利用 。 深入实施“千村示范、万村整治”工程 ， 加快推进美丽乡村建设 。 健全乡村治理体系。 加强基层组织建设 ， 建成智慧党建系统 ， 配强村支两委班子 ， 向软弱涣散村、集体经济空壳村派出第一书记 ， 继续开展 “村干部定向培养工程” 。 创新乡村治理 ， 完善推广村民议事会和监事会制度 ， 发挥村规民约作用 ， 推进村民自我管理、自我服务、自我监督 。 健全农村社会治安防控体系 ， 做实“一村一辅警” ， 让农村居民更有安全感 。 (六)全面深化改革扩大开放，培育新的竞争优势 深化重点领域改革。 持续推进供给侧结构性改革 ， 淘汰不安全落后产能 。 全面实施预算绩效管理 ， 推动财政资金聚力增效 。 加大医疗养老等民生领域向社会资本开放力度 ， 进一步激发市场活力 。 全面完成国企退休人员社会化管理、 “三供一业”分离移交任务 。 逐步实施房地产“同步交付 ， 同步办证” ， 解决办证难问题 。 完成农村集体产权制度改革任务 ， 基本完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工作 。 推进市直党政机关办公用房权属统一登记工作 。 深化供销社综合改革 ， 提升供销系统服务 “三农”能力 。 注重提升创新能力。 完善以企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系 ， 围绕产业转型升级重点领域 ， 培育和建设一批国家级、省级企业创新平台 ， 新增一批重点实验室、工程技术研究中心、孵化器和众创空间 。 推动中科创一芯磁联合实验室等创新链项目建设 ， 加快筹建中南大学材料所娄底实验室、上海硅酸盐研究所娄底孵化基地等科研平台 ， 推进产教融合创新创业示范基地和先导区建设 。 加大知识产权保护力度 ， 鼓励企业加大研发投入 ， 确保 全社会 研发投入增长 25 % 以上、新增 高新技术企业 40 家以上 。 打造湘中开放高地。 对接融入大长沙 ， 力争在基础设施、产业发展、体制机制对接等方面取得更多实质性进展 。 主动对接京津冀、长三角、粤港澳等重点地区 ， 充分发挥娄底国际商会驻外代表处、商务联络处、异地娄底商会作用 ， 积极承接沿海产业梯度转移 。 加快融入 “一带一路”建设 ， 设立市人民政府驻坦桑尼亚商务联络处 ， 确保娄底海关年底前开关运行 ， 实现进出口总额增长 25 % 以上 。 支持电力安装、农业机械、现代文印等优势产业企业 “借船出海” ， 着力开拓非洲和东南亚市场 。 办好 新一届娄商大会、 第十一届 “湘博会”、第二届中非青少年足球赛和东南亚农机展、非洲文印展 。 进一步细化制度安排 ， 确保全国其它地级以上城市出台的招商优惠政策 ， 只要符合娄底实际 ， 没有禁止性、限制性条款 ， 在娄底都可落地执行 ， 更大力度推动发展要素和优势资源向娄底集聚 。 建立健全体制机制。 建立重大项目梯级政策优惠制度 ， 实行 “保姆式”跟踪服务 。 探索建立与长株潭城市群的产业协作制度 ， 形成“研发放长沙 ， 孵化 在 娄底 ”的合作机制 。 建立财源培植长效机制 ， 加强财源项目库建设 ， 更大力度发展总部经济 ， 完善部门协税护税机制 ， 强化零散税收社区委托代征 ， 推动财政收入高质量发展 。 (七)发展社会主义先进文化，凝聚奋发向上的精神力量 牢牢把握先进文化前进方向。 落实意识形态工作责任制 ， 完善舆论引导机制 ， 推进市县媒体融合发展 ， 全面提升网络综合治理能力 。 大力弘扬社会主义核心价值观 ， 推动理想信念教育常态化、制度化 。 挖掘和保护革命老区红色文化 ， 推广湖湘家风家教文化 。 加快文明行为立法 ， 推动新时代公民道德建设实施纲要落地见效 。 加强和改进学校思想政治工作 ， 建立全员全程全方位育人体制机制 。 丰富群众文化生活。 加快建设现代公共文化服务体系 ， 抓好合格村级综合文化服务中心、数字广播电视户户通建设 。 完 成 30 片 足球场建设 ， 推进公共体育场馆免费或低收费开放 。 推动文学艺术事业繁荣健康发展 ， 开展 “欢乐潇湘、文化娄底”系列群众文化活动 。 加强文化遗产保护和非物质文化遗产传承 ， 推荐公布第三批市级文物保护单位 。 加强文娱场所及出版物市场专项整治 ， 严厉打击网吧接纳未成年人违规行为 。 |
