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政府工作报告 娄底市人民政府市长 杨懿文 各位代表： 现在 ， 我代表市人民政府 ， 向大会作政府工作报告 ， 请予 审查 ， 并请各位政协委员和列席人员提出意见 。 一、 2019年工作回顾 过去一年 ， 全市上下 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导 ， 认真贯彻 党中央国务院 、 省委省政府 和市委 的决策部署 ， 深入 实施创新引领开放崛起战略 ， 加速转型 ， 奋力赶超 ， 全市经济社会发展总体平稳、稳中向好、持续向好 。 全年地区 生产总值增长 8 % (预计数 ， 下同) ， 地方一般公共预算收入增长 9. 1 % ， 城乡居民人均可支配收入分别增长 8.5% 、 11% ， 呈现出高质量发展的良好态势 。 一年来 ， 我们 牢记承诺 ， 全力办好 民生实事 。 在全面完成省定民生实事任务的基础上 ， 扎实推进市 定 10 件 民生实事 。 其中 2 件已完成全部任务： 湘江资江娄底流域截污和水体治理 完成 52 公里 ; 易地扶贫 搬迁建成住房 1.92 万套 ， 搬迁安置 6.86 万人 。 8 件完成序时进度： 驻村 全科医生(助理 全科医生 )达到 1670 名 ; 行政村垃圾分拣中心建成 1852 个 ; 山塘清淤 完成 6000 口 ; 消除大班额 873 个 ; 自然村通水泥(沥青)路建成 449 公里 ; “公交都市”创建完成三大桥枢纽站续建工程 ， 新开通公交线路 13 条 ， 新购纯电动公交车 150 台 ; 背街小巷和老旧小区改造完成棉纺厂、月塘小区等 5 个 项目 ; 中心城区停车场停车位建设与管理完成专项规划 ， 新增停车位 1042 个 ， 建成智慧停车指挥中心 。 这 8 件实事 ， 今年我们将继续推进 。 一年来 ， 我们紧紧围绕高质量发展 ， 抓重点、补短板、强弱项 ， 着力抓了七个方面的工作 ， 取得了良好成效 。 (一)三大攻坚战取得新进展。 重大风险防控有力有效 ， 出台压减债务总量、遏制违规举债 “十条硬举措” ， 市本级归集偿债专项资 金 2.66 亿元 ， 平台公 司由 8 家整合成 4 家 ; 化 解非法集资 陈案 21 起 ， 中心城区 34 个 “烂尾楼”项目 ， 已有9个扫尾交房 、 14 个基本完工、 5 个复工建设 ， 办理不动产权证 19959 本 。 脱 贫攻坚取得关键性进展 ， “两不愁三保障”突出问题全部清零 ， 产业、就业、健康、教育、生态扶贫成效明显 ， “五治”行动持续推进 ， 全年减少 贫困人口 8.15 万人 ， 101 个 贫困村全部出列 ， 涟源市、新化县有望按期脱贫摘帽 。 污染防治持续发力 ， 中央和省环保督 察交办的 926 个信访件办结 895 个 ， 反馈的 56 个问题完成整改 39 个 ; “夏季攻势”任务圆满完成 ， 中心城区空气质量优良率 89.2% ， 12 个省控以上地表 水断面水质达标 率 100% ， 污染地块安全利用率超过 90% 。 河长制工作深入推进 ， 打造样板 河段 91 个 。 锡矿山区域环境综合治理攻坚战推进项目 17 个、竣工 14 个 。 (二)产业转型迈出新步伐。 三次产业结构调整 为 9.3: 39.7:51 ， 湖南中部(株洲 - 湘潭 - 娄底)国家产业转型升级示范 区建设 ， 被国家五部委评为优秀 。 共关退不安全落后小 煤矿 25 处、非煤矿山 10 处、采(碎)石场 63 家 ， 六大高耗能行业占规模工业比重下降到 40% 。 规 模以上工业增加值增长 7.6 % ， 工业投资增长 17.9 % ， 工业技改投资增长 28.9 % ， 新增 规模以上工业企业 138 家 。 新引进趣链科技、德方智链等互联网企业 400 家 ， 区块链技术应用排名全国第 17 位 ， 我市荣获“ 2019 中国领军智慧城市奖” 。 新化洋溪文印小镇、双峰永丰农机小镇列入全省首批特色产业小镇 。 新增地域文化品牌 10 个、“四上”文化企业 43 家 ， 举办体育赛事活 动 74 场 ， 旅游接待人数和总收入分别增长 28% 、 34% ， 社会消费品零售总额增长 10.3% 。 新增 农产品加工企业 45 家 、休闲农业企业 29 家、“三品一标”产品 56 个 ， 农产品 加工销售收入 、休闲农业收入分别 增长 12 % 、 13.7 % 。 双峰县、涟源市获评全国主要农作物生产全程机械化示范县(市) 。 (三)项目建设取得新成效。 持续开展 “产业项目建设年”“项目建设大比拼”活动 ， 全年固定资产投资增 长 10.2 % ， 我市有望获评 “产业项目建设年”全省先进 。 15 个 省 “五个 100 ”项目完成投资 50 亿元 ， 17 个省重点建设项目完成投资 105 亿元 ; 218 个 市级重点项 目完成投资 450 亿元 ， 其 中 重大产业项目 112 个 ， 完成投资 222 亿元 。 VAMA 一期实现达产达效 ， 华菱涟钢热处理板二期、三一路机、杭萧钢构、五江感光干膜、 京科科技 等一批项目竣工投产 ， 菱峰实业、中厚机械、森钢新材、鑫星电子、同丰科技等一批项目开工建设 。 成功争取国网湖南 电力 4 年投资 50 亿元 ， 推进娄底 “三型两网”建设 。 园区基础承载能力、产业集聚能力明显增强 ， 新建标准厂 房 280 万平方米 。 娄底经开区 薄板深加工产业园 ， 新引进项目 9 个 ， 总投资 30 亿元 ; 生态电力科技谷开工建设 ， 46 家企业签约入园 。 万宝新区移动互联网产业园 ， 获评“湖南省大数据产业园” 。 娄底高新区 “以升促建”战略规划和产业规划通过专家预审 。 (四)改革创新开放实现新突破。 市县乡机构改革、事业单位改革基本完成 ， 市区管理体制进一步理顺 。 互联网 +政务服务“五办五公开”全面推进 ， 企业登 记 37 证合 一 ， 开办时间压缩 至 1 个 工作日 ， 新增市场主体 3.1 万户 。 “娄政通” APP 上线运行 ， 2096 个 村(社区)实现电子政务外网全覆盖 ， “区块链+政务服务”被中央电视台推介 。 国企国资改革有序推进 ， 国有资产实现保值增值 。 事业单位公务用车制度改革基本完成 。 工程建设项目审批制度改革全面启动 。 出台促进民营经济高质量发展 11 条措施 ， 清理拖欠民营企业账款 9641 万元 。 成功举办第十届 “湘博会” 。 娄底海关完成选址和设计 。 新设市政府驻长三角地区、粤港澳大湾区商务联络处 ， 与中科院上硅所签署合作协议 ， 与广州市黄浦区签订友好市区框架协议 ， 与菲律宾潘迪市、坦桑尼亚基隆多尼市签署友好城市备忘录 。 实际利用外资增长 11.4 % ， 内联引 资 增长 15.5 % ， 进出口总额增 长 20% 。 财政科技支出增长 52 % ， 全社会研发经费投入增长 25 % 。 引进高层次 科技创新 人才 15 名、 硕士研究生以上人才 150 名 ， 首次面向全国公开选调机关事业单位工作人员 100 名 。 新增高新技术企业 44 家、省 级 以上 创新研发平台 7 家 、 院士 专家 工作站 2 家 ， 高新技术投资增长 21.2 % 。 娄星区政府与天仪研究院合作 ， 成功研制发射 “娄星号”卫星 。 (五)城乡面貌呈现新变化。 完成干线公路改造 22 公里、农村公路提质改造 215 公里 ， 娄底大道娄双段、冷新段建成通车 ， 龙琅高速建设 稳步推进 ， 官新高速启动征地拆迁 。 大力实施城市 “双修”十大工程 ， 中心城区推进项 目 148 个 ， 投资 98 亿元 ， 打通双科街、桃圃街、罗东 路等 9 条断 头路 ， 秋浦大桥建成通车 ， 神童湾大桥顺利竣工 ; 改造农贸市 场 14 个 ， 拆除违法建筑 1435 处 ， 新添交通标 识 566 处 ; 一污、二污完成扩建(提标)改造 ， 7 处黑 臭水体整治提前完成 ， 污水、污泥处 理率分别达到 97 % 、 100 % ， 生活垃圾无害化处理率达到 99.8 % ; 建成绿道 27.7 公里 ， 建成区绿地率达到 35.5% 。 新建 5G 基站 19 个 ， 行政村 4G 基站实现全覆盖 。 文明创建成果丰硕 ， “文明娄底 ， 爱在心底”成为共识 ， 肖光盛同志获评全国道德模范 ， 梁艺同志获评 “中国好人” 。 “乡村振兴 15 条”落地见效 ， 违建别墅、大棚房专项整治有力推进 ， 农村垃圾分类处理全面铺开 ， 改建新建无害化卫生厕所 2.17 万户 。 娄星区获评全省美丽乡村建设全域推进县市区 。 |
