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(五)以全面深化改革为抓手，发展活力日益增强。全面深化“放管服”改革，实施“多证合一”“证照分离”改革，年内新增各类市场主体1036家，全县各类市场主体达到7183家。规范企业集约节约用地，盘活闲置低效工业用地300亩，进一步优化土地资源配置，激活各类市场主体创新活力。全面落实减负节本增效政策措施，持续为实体经济减负，降低企业用电成本1000万元，降低税费负担1.08亿元。深入推进金融领域改革，推动6家融资平台公司市场化转型。深入实施农村综合改革，扎实推进土地确权工作，全面开展合同签订、证书颁发工作。 (六)以政治建设为首要任务，政府自身建设不断加强。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央及自治区、市委、市政府和县委的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到言行合一、表里如一。全面落实巡视反馈整改意见。深入组织开展“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展，尽责实干促跨越”大学习、大讨论活动，大力弘扬蒙古马精神，不断营造改革创新、转变作风、担当实干的良好工作氛围。严格落实一岗双责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。严格执行“三重一大”集体决策等制度，强化纪检监察机关监督，切实加大审计监督力度，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。 各位代表!事非经过不知难。2018年是化德发展历史上极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，“三大攻坚战”任务艰巨，财政收支矛盾日益突出，历史遗留问题渐次凸显，急事、难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，县政府一班人紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、坚定信心，以滚石上山的干劲、攻坚克难的韧劲，担当作为，凝心聚力抓发展，同舟共济闯难关，经受住了历史和现实的考验，为推动高质量发展，为决胜脱贫攻坚、夺取全面建成小康社会奠定了坚实基础。成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央关怀厚爱的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界倾力支持、有效监督的结果，是全县各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的各族干部群众，向长期以来关心、支持化德发展的人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展还存在一些不容忽视问题和短板：一是产业层次仍然较低，转型升级任务艰巨，新动能支撑不足。二是财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生的刚性支出与化解政府债务压力较大。三是政府自身建设还需进一步加强，投资环境有待进一步优化。对此，我们将始终坚持问题导向，强化责任担当，认真履职尽责，采取积极有效的措施，认真加以解决。 各位代表!2018年是改革开放40周年，40年锐意改革、砥砺奋进，铸就化德沧桑巨变。改革开放40年的化德实践告诉我们必须始终坚持党的全面领导，必须始终坚持发展第一要务，必须始终坚持以人民为中心，必须始终坚持汇聚各方强大合力，只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福都是奋斗出来的。2019年春节前夕，李克强总理来乌兰察布考察慰问，给我们送来发展的东风，我们深受鼓舞、倍感振奋，对我们来说是一个非常好的发展契机，我们都是追梦人，要抓住这一机遇，认清发展大势，凝聚奋进力量，铆足干劲、担当作为、苦干实干，迎接更加美好的明天! 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，也是我县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年。按照县委十三届八次全委会议精神，今年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、自治区、市一系列会议精神，始终坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好打赢“三大攻坚战”，抓招商、抓项目、抓民生、抓作风转变，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持县域经济高质量发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业总产值增长51.7%;一般公共预算收入增长4%;500万以上固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和11.2%。单位地区生产总值能耗完成下达的目标。 实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： (一)坚持深化重点领域改革，持续激发发展活力。全面落实“放管服”改革，持续开展减证便民行动，加快数字化政府转型，实施“互联网+政务服务”，打破信息壁垒，持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革。大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节。加强事中事后监管，推行市场监管清单制度，强化市场主体信用监管，落实“双随机、一公开”监管，提升监管效能。做好第四次全国经济普查。深化财税、投融资体制改革。全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，坚持有保有压，增加脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域投入。取消低效无效支出，盘活财政存量资金。完善金融服务体系，运用好信贷、债券、股权等融资工具，提高金融服务实体经济效能。推动企业上市，扩大直接融资。深化农村信用社改革。巩固“三去一降一补”成果，推动产能置换，大力淘汰落后产能。充分发挥市场配置资源的决定性作用和市场倒逼机制作用，分类施策，全面清理闲置低效用地，盘活存量资产，推动产业集中集聚发展。大力支持民营企业发展，坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻落实自治区促进民营企业经济高质量发展26条措施，做到“有求必应，无事不扰”，积极帮助解决民营经济发展面临的实际困难。加大乱收费查处整治力度。支持企业创新发展，鼓励品牌创建和质量提升。执行好自治区大工业电价，扩大电力多变交易。 (二)坚持打好打赢“三大攻坚战”，持续夯实全面小康社会基础 ——一鼓作气决战决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事，聚焦“两不愁、三保障”突出问题，突出抓好中央专项巡视反馈意见整改落实，实施“清零达标”及“四个回头看”专项行动，科学谋划，压实责任，确保2019年实现“人脱贫、村退出、县摘帽”。落实“精准”要求，推动各项扶贫政策落地生根。紧紧围绕“精准”二字，下足“绣花”功夫，因地制宜、因人因户因村施策，真正扶到点上、扶到根上。加强扶贫对象动态管理和对贫困边缘人口政策支持，建立完善稳定脱贫和防止返贫长效机制，减少致贫、防止返贫。扭住产业扶贫这个根本，坚决打好打赢这场硬仗。把脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接起来，把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，通过产业扶贫项目实施，发展壮大村集体经济，让贫困群众获得更多的稳定收益。建立完善贫困户与龙头企业紧密型利益联结机制，实施土地流转、“订单式”、资产入股、折股量化扶贫，采取“党支部+龙头企业+产业链+贫困户”扶贫模式，重点抓好大好河山燕麦深加工、艳阳天富硒鸡蛋、蒙清源肉驴养殖、嘉德脱水蔬菜加工等龙头企业的带贫减贫作用，把有劳动能力的贫困户吸附到产业链上。实施到户产业项目，重点抓好易地扶贫搬迁后续产业发展，实施“菜单式”扶贫，制定“菜单式”补贴范围，充分尊重群众意愿安排补贴。实施村级集体经济项目，挖渠引水，强化运营管理，拓展经营内容，多渠道发展集体经济项目，在巩固提升现有集体经济项目基础上，新(扩)建28个村委会脱贫车间，新建6.669兆瓦村级光伏扶贫电站。发挥保障式扶贫作用，筑牢最后一道保障防线。深入实施住房、就业、生态、教育、健康、社会保障等扶贫措施。全力打好解决住房攻坚战。强化易地扶贫搬迁后续措施，加强就业技能培训。实施好“三项政策覆盖、两项工资兜底”的生态扶贫模式，增加贫困人口工资性收入。借外力强协作，充分激发内生动力。实行县级领导包乡镇、科局包村，落实“1+1+21”脱贫攻坚责任体系，加强扶贫干部培训，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入推进京蒙扶贫协助、中央机关定点扶贫和“万企帮万村”扶贫行动，充分利用帮扶资源开展消费扶贫，增强贫困群众脱贫致富内生动力和自我发展能力。 |
