——2016年2月24日在正宁县第十六届人民代表大会第六次会议上

 

正宁县人民政府县长　张龙杰

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请与《正宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 

 

“十二五”发展及2015年工作回顾

 

 

“十二五”时期，是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们紧紧依靠和团结全县人民，抢抓发展机遇，应对各类挑战，开拓创新，务实奋进，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标，推动经济社会发展取得了重大成就。

 

——“十二五”是综合实力实现大提升的五年。积极适应经济新常态，坚持调结构、转方式、补短板、兜底线，经济发展稳中有进、稳中向好，呈现出总量扩张、质量提升、结构优化的良好态势。经测算，至2015年底，全县完成生产总值25.89亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3%；人均生产总值1.43万元，比“十一五”末翻了一番，年均增长16%；规模以上工业增加值3086万元，是2011年的1.9倍，年均增长13.2%；固定资产投资108.7亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长18.1%；社会消费品零售总额14.9亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长16.4%；大口径财政收入2.22亿元，是“十一五”末的2.08倍，年均增长15.8%；一般公共预算收入1.79亿元，是“十一五”末的2.27倍，年均增长17.8%。

 

——“十二五”是脱贫攻坚打赢大决战的五年。坚持双联行动和脱贫攻坚深度融合，全面打响以通村公路为牵引的基础设施建设和以农民“五变”为内容的富民产业培育“两大攻坚战”。全县117个机关单位、4080名干部，对口帮扶94个行政村、7313户贫困户，累计落实帮扶物资1.7亿元，帮办实事2230件。全县贫困人口由2011年底的6.33万人减少到2294人，贫困户人均可支配收入由2576元增加到4986元，贫困发生率由29.5%下降到4%以下，19个省定贫困村全部稳定脱贫，率先在全市实现整县脱贫目标。农村基础条件极大改善，新修通村油（水泥）路504公里、砂石路469公里，建成客运站点61个，村民小组通等级路率提高到35%，行政村通等级路实现全覆盖。建成农村供水工程1905处，解决了7.3万人安全饮水问题，全县安全饮水率达到100%，农村自来水入户率达到95%以上。完成农网改造278公里，改造低电压村（组）58个，村组通动力电实现全覆盖。改造农村危旧房（窑）9926户，实施易地扶贫搬迁4548人、生态移民120户529人。特色富民产业提质增效，五年累计新栽苹果11.5万亩，苹果面积达到19.82万亩；新增各类规模养殖场（小区）86个，发展规模养殖户4500户；收购烟叶31.3万担，创税6765万元；瓜菜面积达到8万亩以上。新型农业经营主体快速发展，建办产业联合会5个、农民专业合作组织390户、绿色食品标准化示范基地20万亩，主要大宗农产品基本实现了贯标生产，特色产业收益占到农民收入的85%以上。

 

——“十二五”是城乡面貌发生大变化的五年。五年累计组织实施500万元以上重点项目429个，总投资达451亿元，比前五年翻了两番。宁长二级公路、西周公路、省道303线正宁段提等升级，全县公路总里程达到1327公里；农村公路养护和管理受到交通运输部表彰。嘉峪川引水枢纽、永和塬供水、四郎河护岸等骨干水利工程全面竣工，全县供水能力达到1137万立方米，有效灌溉面积达到2.5万亩。县城“四大板块”及9个小城镇建设强力推进，县城东口改造、污水处理厂、客运服务中心及宫河垃圾处理场等相继建成，新建市政道路5条6.6公里、供排水及通信管道26.7公里，连续五年被命名为“省级文明卫生县城”。永正、周家、湫头、西坡撤乡改镇，城镇建成区面积达到12.5平方公里，城镇化率由“十一五”末的29.5%提高到40.7%。深入实施“再造一个子午岭”工程，累计造林16.5万亩，兴修梯田13.7万亩，完成流域治理148平方公里，森林覆盖率由“十一五”末的46.87%提高到50.41%，创建国家级生态乡镇3个、生态村4个。

 

——“十二五”是工业经济呈现大转型的五年。煤电产业开发实现新突破，宁正矿区总体规划（修编）获得国家发改委批复，核桃峪煤矿“四井”贯通，亚洲最大的副立井提升系统、110千伏矿井永久供电系统竣工投用。正宁电厂获得国家发改委核准并完成征地拆迁。罗川矿区完成普查、详查、精查，年产300万吨矿井和2×100万千瓦电厂列入全市大型主力煤电开发规划。石油勘探全面进入开采工业油流新阶段，累计生产原油7万吨。县城和周家工业集中区集聚效应不断提升，入驻汇丰、锦运等龙头企业15个，完成增加值 1.22亿元。奥神洲、汇丰等企业走出国门，出口创汇连续五年位居全市第一，累计出口创汇8.89亿元，是前五年的4.5倍。非公经济迅猛发展，创办中小微企业583户，是“十一五”末的2.3倍，物流配送、养生保健、休闲娱乐、信息咨询等现代服务业方兴未艾。

 

——“十二五”是人民生活得到大改善的五年。坚持惠民生、增福祉，五年累计投资35.6亿元，办理民生实事212件，办理人大代表建议和政协委员提案246件；发放各类惠农资金5.95亿元，农民人均受益3300元。城乡居民人均可支配收入分别达到22475.2元、7633.8元，比“十一五”末净增10480元、4232元，年均增长13.3%、15.7%；银行存贷款余额分别达到56.83亿元、22.68亿元，是“十一五”末的2.4倍和3.9倍。累计新增城镇就业2.5万人（次），成功创业带动就业3万人，安置高校毕业生1588人、复转军人60名，城镇登记失业率控制在2.82%。新农合参合率和患者住院费用补偿比例分别提高到99.7%和55.6%，城乡低保和特困人员保障标准逐年提高，社会参保人数由14.6万人增加到17.8万人。开发商品房5.4万平方米，建成保障性住房1638套，发放住房租赁补贴692万元，城镇居民人均住房面积由14.1平方米增加到25.7平方米。民族乡村“1+9”发展规划深入实施，回族群众得到更多实惠。

 

——“十二五”是社会事业取得大发展的五年。科技应用推广成效明显，累计引进推广新技术新品种283个，申请专利262项，科技贡献率达到48.4%。教育事业稳步发展，全县义务教育巩固率达到98%，人均受教育年限比“十一五”末增加了1.94年；改建维修校舍24.63万平方米，新增教学设备1.8万套（件），乡镇公立幼儿园实现全覆盖，“两基”、国家三类城市语言文字工作通过省级评估验收。医疗卫生条件显著改善，实施各类卫生项目219个，县医院、中医院、妇幼保健站完成整体搬迁，县医院被评为省级爱婴医院，中医院成功晋升“二甲”，标准化村卫生室实现全覆盖。文化事业蓬勃发展，乡村舞台、农家书屋、广播电视、文化信息资源共享工程实现全覆盖；创作文艺作品25部，地方史志工作获国家、省市表彰；调令关森林公园被评定为国家3A级景区，秦直道遗址被列为国保单位，红色旅游景区、黄帝文化景区建设全面推进。社会治安综合治理、市场秩序整顿活动扎实开展，安全生产监管监察受到国家安监总局表彰，全县社会大局和谐稳定。统计、物价、气象、残疾人、国防动员等工作都取得了新的进步。