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——2019年2月22日在咸阳市第八届人民代表大会第四次会议上 咸阳市市长 卫 华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实施“一补三稳五强化”工程，抓项目，稳工业，促县域，全市经济平稳增长、质量提升，生产总值完成2376.5亿元、增长7%;地方一般公共预算收入完成89.1亿元、增长15%，税收占比提高到81.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到33364元、10893元，增长8.1%、9.1%。主要做了以下工作： 一是突出工业抓转型，结构调整迈出新步伐。8.6代液晶面板项目实现满产，聚集配套企业22户，冠捷电视机搭乘“长安号”销往“一带一路”沿线国家。雷丁秦星5万辆商用车项目建成投产、25万辆乘用车项目加快建设，咸阳成为全省汽车产业 “一体两翼”布局重要板块。扎实推进工业发展“3+1111”工程，100个重点工业项目完成投资234.8亿元，新增规上工业企业51户。规模以上工业增加值增长7.2%。农业供给侧结构性改革取得新进展，全年粮食、水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到160.2万吨、418.36万吨、309.9万吨、55.79万吨，旱腰带葡萄和石榴分别达到19.5万亩、3.3万亩，奶山羊存栏量占全省1/3、全国1/5，“咸阳马栏红”苹果、“武功小子”猕猴桃、泾阳茯茶深受消费者认可，农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业分别达到6248个、1535个、212个。多措并举减轻春季低温霜冻灾害损失，严防严控非洲猪瘟疫情发生。第三次全国农业普查荣获全国先进集体。实施商贸服务业、电子商务提升行动计划，长武、永寿成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。大力发展全域旅游，兴平、彬州、礼泉、泾阳荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号，彬州拜家河村入选“中国最美乡村”，全市旅游综合收入385.96亿元、增长32.09%。举办购物美食节扩大消费，社会消费品零售总额增长11%。 二是扭住项目抓投资，动能转换实现新突破。出台扩大有效投资考核奖惩办法，压实工业项目招商引资任务，全社会固定资产投资完成1968.01亿元、增长9%，民间投资增长20.5%。155个市级重点项目完成投资552.4亿元、占年计划的114.65%，49个项目已经竣工，法士特、陕煤乙二醇等重大项目加快建设，国能CFB低热值示范发电项目获批。西银高铁加快建设，银百高速旬邑至陕甘界全面开工，7条国省干线公路升等改造工程进展顺利，新建改建县乡公路333.4公里，西咸综合客运枢纽建成投用，交通物流优势进一步强化。东庄水库、泾河综合治理等重大水利工程开工建设，水利设施支撑发展能力进一步增强。招商引资到位资金707.1亿元，实际利用外资9016万美元。强化创新驱动，建立国家级院士专家工作站5个，新增高新技术企业32家，高技术产业工业增加值增长14.5%。 三是精准施策抓脱贫，国定贫困县有望全部摘帽。全面推行“六四四”工作法，全年投入扶贫专项资金10.19亿元，易地移民搬迁全省率先完成、搬迁户全部入住，农村危房改造竣工5332户，“油返砂”道路整治959.9公里，建成标准化卫生室84个、农村安全饮水项目312处，精准扶贫大数据平台被评为“2018数字中国示范案例”。中行定点扶贫、咸阳·泰州协作扶贫力度持续加大，“北四县”4家中银富登村镇银行开业。正大养殖项目加快建设，电商、光伏、食用菌种植等扶贫产业加快发展，贫困户中长期产业覆盖率达到65%，贫困村集体经济实现全覆盖。全年脱贫7.39万人，退出贫困村478个，4个国定贫困县退出已达标。 四是强化措施抓治霾，环境保护取得新进展。推行“五项清单”夯实责任，开展周日专项督查传导压力，推行网格化管理打通落实“最后一公里”。重拳整治“煤尘车”污染，分类推进“散乱污”企业治理，超额完成规上企业煤炭削减任务;成功争取全国冬季清洁取暖试点，中央财政连续三年每年支持3亿元，铁腕治霾向纵深推进，全年空气质量综合指数下降9.35%，PM2.5平均浓度下降12.66%。举一反三抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，北部矿山生态修复治理成果持续巩固，4个国考监测断面水质稳定达标。开展农村人居环境整治三年行动，89.9%的行政村生活垃圾、41%的行政村生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率达到44%。“大棚房”整治取得阶段性成果。国土整治新增耕地2.5万亩。在全省率先实行“林长制”，创建森林城市扎实开展。 五是规划引领抓城建，城乡融合发展呈现新局面。认真落实省政府批复的咸阳城市总体规划，大西安(咸阳)文体功能区发展框架基本形成，奥体中心、如意塔、双照湖深受群众喜爱，物流、会展等产业加速聚集;渭河南槽治理工程推进顺利;暖温带森林博览园开工建设，“三城两带”城市空间格局基本形成。156个城建项目进展顺利，完成秦皇路等10条道路街景改造和6条道路绿化，彩虹北路北延段等9条城市道路建成通车，城市雨污分流率比上年提高6.7个百分点。城市精细化管理水平进一步提升，全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市通过复审。乡村振兴开局良好，“十大行动”“百优示范项目”启动实施。加强镇政府服务能力建设，分片推进县域发展，彬州成功撤县设市，三原进入全省“十强县”，全省“十强县”咸阳占3席。 六是优化环境抓营商，改革开放激发新活力。持续深化“放管服”改革，自主取消下放调整市级行政审批事项21项，新增“最多跑一次”事项235项，9个县市区实现“一枚印章管审批”，市级部门行政审批事项实现一个科室办理全覆盖，政务服务“一网通办”上线运行。商事制度改革突出宽进严管，“双随机、一公开”监管模式加快推行。开展“大走访”活动，多措并举优化营商环境。全年新增各类市场主体40871户、增长22.4%，非公经济占比达到53.5%。扎实推进农村土地“三权分置”改革试点和农村集体产权制度改革，11个县市区农村产权交易中心建成投用。实施扩大开放行动计划，首届进口博览会签约额全省第二，进出口总额73.25亿元，增长69.4%。 七是聚焦民生抓实事，群众生活有了新改善。民生支出317.2亿元，占财政支出的83.5%。30件惠民便民实事完成投资137.6亿元。提前一年实现基础教育“双高双普”目标，英才学校建成招生，新渭城中学、彩虹第二中学等城区学校工程加快建设。新增义务教育阶段学位1.17万个，普惠性幼儿园占比提高到81.07%。创建省级文化产业示范基地4个。电影《信·守》获得3项大奖。完成市县两级第二轮地方志编纂任务。成功举办省十六运，公共体育设施明显改善。启动“健康咸阳”建设，深化综合医改，我市被评为全省现代医院管理制度改革先进市。新农合参合率99.1%，统筹区域内政策性报销比例82.42%，超出省考指标9.42个百分点。将17类抗癌药品纳入医保，城镇居民医保政府补助提高到500元。企业职工和城乡居民养老金标准分别提高151元、23元。城镇新增就业5.44万人，城镇登记失业率3.06%。居家和社区养老服务改革试点扎实推进，城乡低保做到应保尽保。棚户区改造项目开工13537套，建成8880套、分配公租房5620套。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，成功破获“1·16”系列盗掘古塔古墓葬等大案要案，平安建设扎实推进。扎实开展安全生产“三项攻坚”行动，未发生较大以上安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。 |
