政 府 工 作 报 告

——2016年3月2日在县十四届人大五次会议上

鲁山县人民政府县长  李会良

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、“十二五”主要成就及“十三五”目标任务

 

“十二五”时期是我县发展历程中很不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务, 在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，深入实施“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”战略，真抓实干，开拓创新，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得显著成就。

综合实力稳步提升。2015年全县生产总值达到137亿元，年均增长约9.4%；人均生产总值达到17570元，年均增长约10 %；规模以上工业增加值达到35.7亿元，年均增长10.3%；一般公共预算收入达到7.08亿元，支出突破30亿元，分别是 2010年的1.51倍、2.03倍；全社会固定资产投资达到167亿元，是2010年的1.69倍；社会消费品零售总额达到 50.3亿元，是2010年的 1.96倍；2015年底金融机构存款余额168.5亿元，是2010年的1.9倍；粮食总产5年累计 100.9万吨，较“十一五”期间增加1.7万吨。

结构调整成效显著。产业集聚区规模以上工业增加值占全县规模以上工业增加值的53.5%，成为全县新型工业发展的主阵地。建成区面积由2010年的3.2平方公里拓展到11.6平方公里，入驻企业达到57家，建成尧谷光电、靖焜丝绸、鲁吉兰服饰、圣光保健科技园、方圆集团退城进园等一批重点项目。第三产业增加值占生产总值比重达到46.2%，比2010年提高8.4个百分点。旅游产业体系更加完备，品牌效应进一步凸显。2015年接待游客突破1000万人次，较2010年翻了一番。尧山—中原大佛景区成功创建国家5A级旅游景区；尧山地质公园入选国家地质公园；我县荣获中国温泉之乡称号。农业产业化水平进一步提升，发展农村合作经济组织160多家，培育军昊农业、天泽牧业、云飞实业等产业化龙头企业20多家，建成了辛集张庄葡萄、董周五里岭酥梨、赵村国贝石玫瑰、库区东许庄蓝莓、下汤龙潭峡生态养殖等一批特色农业基地。

城乡面貌深刻变化。新型城镇化体系加快推进，2015年底城镇化率达到34%，较2010年提高近9个百分点，新增7万城镇人口。城南特色商业区累计完成投资35亿多元，引进项目14个，建成5横6纵11条道路，起步区框架已经拉开并初具规模；老城区新建改建道路23条，建成中心公园、冶铁遗址生态园和13处街头游园、15处垃圾中转站；成功创建国家园林县城和省级文明县城，各建制镇累计投入资金1.5亿元，实施了一批道路、游园、停车场、环卫等基础设施项目，镇区面貌明显改观；瓦屋、赵村撤乡建镇。启动建设新农村64个，建成新民居8000余套，打造了东竹园、林楼、东许庄、代坪、张庄等一批特色鲜明的示范社区。基础支撑能力更加坚实。累计新建改建国省干线公路 90多公里、农村公路437公里；建成上汤、琴台110千伏和宋庄（辛集乡）、四棵树35千伏变电站工程，对部分乡镇实施了农村低电压改造。完成米湾、大石崖等31座中小型水库除险加固工程，解决33.2万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积2.95万亩。生态建设持续加强。累计完成营造林33.68万亩，统筹推进蓝天工程、碧水工程、改善农村人居环境工程，主要污染物排放总量完成国家控制目标。

改革开放深入推进。编制完成政府部门“三定”规定，制定了43个县直部门的权力清单和责任清单，非行政许可审批全部取消，推行了模拟审批。交通运输行政执法体制改革全面完成，商事制度改革全面展开。完成煤炭企业兼并重组任务。县级公立医院综合改革全面推开，政府办基层医疗机构全部实施国家基本药物制度。开放招商力度不断加大，5年共实施招商项目227个，实际利用省外资金415.8亿元，年均增长10%。进出口总额累计2.3亿美元，是“十一五”的近4倍。

人民生活明显改善。财政用于民生支出累计95亿元，占财政支出的75.9%。2015年城乡居民人均收入分别达到18191元和7278元，分别是2010年的1.67倍和1.97倍。新增城镇就业累计3.1万人，农村劳动力转移就业达到25万人。连续提高企业退休人员养老金、城镇居民医保、新农合筹资标准和补助水平，2015年城乡低保标准比2010年分别提高2220元和1856元。基本建成保障性住房4842套，为6278户农村贫困家庭实施危房改造。实现10.9万名贫困人口稳定脱贫。义务教育均衡发展取得新成效，学前三年毛入园率达到81%，较2010年提高10.5个百分点，普通高考录取率达到82.4%，较2010年提高16.3个百分点。高招成绩连续5年在全市各县（市）名列前茅。城乡文化公共服务体系不断完善，公益性文化服务场所全部免费开放，我县被命名为“中国墨子文化之乡”、“牛郎织女文化之乡”。公共医疗卫生服务体系更加健全，新增医疗卫生机构床位940张。成功创建全国计划生育优质服务先进县。圆满完成“六五”普法各项工作。信访稳定、社会治安综合治理、安全生产进一步加强，社会大局保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感明显提升。

经过五年努力，我县经济社会发展站在新的历史起点上，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻鲁部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持鲁山建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    各位代表！

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县爬坡过坎、转型攻坚的关键时期。根据县委建议，县政府编制了“十三五”规划纲要（草案），已印发会议，提请审议。  

    “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，主动适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施“生态建县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、文化强县、依法治县”战略，以“产业集聚区、城南特色商业区、旅游产业园区、高效农业示范区、新能源利用示范区、航空产业园区”建设为载体，突出抓好脱贫攻坚、工业转型、城镇创建、旅游升级、农业优化、生态保护、文化繁荣和民生改善等重点任务，着力实施创新驱动，着力培育战略产业，着力推进改革开放，着力强化基础支撑，着力优化发展环境，提前实现贫困人口全部脱贫，努力建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山。

奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，综合实力进一步提升，人民生活水平和质量普遍提高，改革开放纵深推进，社会建设显著进步，生态环境质量总体改善，全民素质和社会文明程度明显提高，到2018年底实现全面脱贫目标，到2020年全面建成小康社会。

实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；坚持协调发展，构筑发展新格局；坚持绿色发展，建设美丽新家园；坚持开放发展，拓展战略新空间；坚持共享发展，创造幸福新生活。