|
政府工作报告 ——2017年3月27日在第十五届杂多县人民代表大会第二次会议上 县长索河 各位代表: 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年对杂多来讲具有里程碑意义。8月23日，习近平总书记在青海考察时，远程视频察看了我县昂赛大峡谷监测点，通过远程对话听取了才旦周书记的汇报，并作出重要指示。9月6日，王国生书记到我县调研指导工作，看望慰问干部群众，就生态保护和精准扶贫等工作提出了指导性意见。这充分体现了党中央、国务院，省委、省政府对三江源生态环境保护工作的高度重视和对青南藏区人民的亲切关怀。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县各族人民，扎实推进改革发展稳定各项工作，主要经济指标趋稳向好，发展质量稳步提高，实现了“十三五”良好开局。全年实现国民生产总值10.78亿元;完成全社会固定资产投资8.52亿元，同比增长21%;完成公共财政预算收入1586万元;城镇常住居民人均可支配收入26571元，同比增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入6385元，同比增长10.7%;全社会消费品零售总额达11249万元，同比增长11.6%。 盘点过去一年来的工作，特点和亮点很多，集中体现在以下六个方面： 一、精准脱贫工作取得新成效 坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向、聚焦精准靶向，全力以赴推进精准扶贫工作，全面完成2个贫困村和7个非贫困村共749户2560人的年度脱贫任务。精准制定和落实扶贫政策。认真落实全州精准扶贫“1+5+10”工作机制，结合县情实际，统筹谋划扶贫攻坚任务书，制定脱贫致富的路线图，研究制定出台了“十个一批”扶贫攻坚行动、十个行业专项行动方案、精准扶贫结对帮扶和年度重点扶贫开发工作计划和重点项目落实责任清单。精准盘清贫困人口明细帐。全面深入开展贫困户家庭状况、家庭收入、脱贫措施三项清理核实工作，对扶贫对象信息数据全面进行核准，通过“两线合一”精准识别，最终确定贫困人口5137户15206人，锁定上报了各年度脱贫扶贫对象和分年度目标任务。精准聚集帮扶工作力量。按照县委“五联五包”工作方案，在严格实行党政“一把手”负总责的“双组长”、县委常委包乡(镇)责任制的基础上，选派31名县直单位正科级干部担任各村第一书记，县乡镇抽调325名干部联点包村包社，健全了县、乡、村三级工作网络，实现了三级包保全覆盖。县财政累计投入760万元资金，千方百计保障精准扶贫工作顺利开展。精准统筹安排扶贫资金。2016年上级下达我县脱贫攻坚总资金2854.8万元，县财政落实各类配套资金2515万元，资金使用率达100%。落实村级互助资金共1200万元，年度脱贫攻坚目标贫困村每村达到100万元的规模。落实精准扶贫小额贷款123.9万元，政府贴息10万元。国家级、省级、县级帮扶单位累计为杂多县争取项目及捐款捐物1358.45万元，社会扶贫成效明显。精准实施各类扶贫项目。落实产业扶持项目总投资1亿元，建成萨呼腾镇物流中心、生态畜牧业产业园、澜沧江生态园、杂多县冬虫夏草扶贫综合市场等一批产业园区项目，扶贫产业体系正在初步形成，项目实施后人均增收500元。投资1.35亿元实施9项农村公路及配套桥梁建设项目，年内完成公路建设420公里。实施4个村共43户121人的易地搬迁项目。扶贫“雨露计划”短期技能培训340人，加快了贫困家庭新成长劳动力转移就业步伐。 二、生态文明建设开启新征程 坚持以生态保护为己任，落实政策和项目建设，推进国家公园体制试点，构筑国家生态安全屏障。三江源国家公园澜沧园区建设前期工作进展顺利。严格按照党中央国务院、省委省政府和州委州政府的部署要求，扎实有序地推进体制试点工作，夯实了三江源国家公园体制试点的思想基础、组织基础和群众基础，实现了“一年打基础”的总体要求。认真组织开展调研，积极配合国家和省州研究制定了《三江源国家公园体制试点澜沧江园区实施方案》，5月份挂牌成立三江源国家公园澜沧江园区管委会，全面完成6个内设机构部门设置和48名干部和编制划转工作。认真落实“国家公园行动年活动”措施要求，结合实际，创新举措，与北京大学、山水自然保护中心、从诫环教等机构协作，积极探索垃圾减量分类、人兽冲突、自然体验和教育、公民科学家、大学生实习基地、环保课程进校园、小手拉大手、中学生环保教育夏令营活动、妇女健康教育等活动的新举措新途径新办法。三江源生态保护与建设二期工程项目扎实有序推进。认真履行主体责任，持续加力推进项目建设。总投资5820.7万元的三江源生态保护和建设工程有序实施，封山育林、黑土滩治理、草原有害生物防控、生态畜牧业、湿地保护、森林有害生物防控、能源建设等项目已全部完工。发放草原生态保护奖补资金1.38亿元，完成率达100%。城乡环境卫生综合整治创出了杂多特色的新路子。累计投入1706万元，实施了子曲河至县城沿线环境综合整治和景观打造工程，修建了19个垃圾回收点和5处旅游公厕，309省道沿线砂石厂、废弃料场、彩钢批发场、“白色污染”等重点部位的环境专项整治成效明显。扎实推进“三江源”清洁工程，全面开展垃圾分类处理工程，“户分捡、村收集、乡转运、县处理”的新型牧区垃圾处理机制逐步建立，创出了环境整治的“杂多模式”、“杂多经验”，得到省环保厅的充分肯定。通过在学校设立“垃圾换文具”点、建设“学子农场”、增加环卫设备、编写校园环保教材、提供环保书籍等形式，加强校园环保教育和实践，放大示范带动效应。开展以“村容村貌整治、公路沿线环境整治、清洁河道环境、环境保护法律法规讲解”为主题的专项活动，将牧区环境综合整治奖惩机制已纳入村规民约，全民环保意识进一步增强。 三、转型升级发展迈出新步伐 牢牢把握稳中求进的总基调，坚持调结构、提质量，注重协调发展、整体推进，有力促进了经济协调运行、平稳增长。高原特色畜牧业扩展升级。坚持“畜牧稳县”战略，巩固和扩大生态畜牧业试点成果，逐步规范了全县31个牧业专业合作社的管理运营。在查旦、莫云、结多、苏鲁四个乡实施了总投资600万元的生态畜牧业基础设施建设项目。家庭牧场和养殖大户初具规模，优良种公牛实现了全覆盖。完成已组建联户经营户的劳力、牲畜、草场整合流转工作。整合支农资金和扶贫资金，从海北州祁连县引进5000只藏系适龄生产母羊，用于牧民群众扩大生产。强化畜疫防治，推进良种繁育，牲畜出栏率达36.12%。落实森林草原防火工作和抗灾保畜措施，共调运发放1109吨抗灾颗粒饲料。文化旅游业融合转型升级。成功举办了中国三江源第二届牦牛文化节暨首届澜沧江源雪域山歌节、六国大学生澜沧江—湄公河之约创新设计大赛、国际自然观察节、第三届中华水塔国际越野行走大赛、澜沧江漂流等系列节会活动。这是我县产业结构优化、优势品牌打造的成功之作，有力促进了文化旅游的融合互动发展，杂多的知名度、美誉度正在进一步提升，群众幸福感、自豪感日益攀升。“杂多冬虫夏草”批准为全国地理保护标志证明并注册了商标。成立了杂多县作家协会、摄影家协会、书法绘画协会、格萨尔文化研究会，篮球协会、足球协会、赛马协会、射箭协会，为进一步挖掘整理民族文化，提升民族文化产业品牌提供了组织保障。全年接待国内外游客61346人(次)，实现旅游综合收入3987万元，同比增长30.1%。 |
