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(湖南省)2016年邵阳市北塔区人民政府工作报告(全文)

来源:邵阳市北塔区政府网 作者:知县网 人气:582 发布时间:2016-10-28 13:30:00
摘要:区四届人大五次会议文件(十七) 政 府 工 作 报 告 2016年3月22日在邵阳市北塔区第四届人民代表大会第五次会议上 区人民政府区长 仇珂静 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告。请各位代表连同《北塔区国民经济和社会发展第十三个五年规划...
区四届人大五次会议文件(十七)
 
政 府 工 作 报 告
 
——2016年3月22日在邵阳市北塔区第四届人民代表大会第五次会议上
 
区人民政府区长  仇珂静
 
各位代表:
 
    现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告。请各位代表连同《北塔区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
 
    一、“十二五”时期及2015年工作回顾
 
“十二五”时期是我区历史上发展速度加快、发展势头强劲、发展质量优化、发展成效明显的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下勠力同心,艰苦创业,全面完成了“十二五”目标任务,开创了北塔发展的新局面。先后获得省全面建成小康社会经济快进县区、全国社区戒毒社区康复示范单位、省民政工作先进县区、省计划生育先进单位、省养殖业先进县区等19个省级以上荣誉,2014年、2015年连续两年年度绩效考核排名三区第一。
 
    1.国民经济稳步增长,综合实力显著增强。我区主要经济指标连续保持两位数增长,始终高于全省和全市平均水平。地区生产总值由2010年的16.6亿元增加到31.17亿元,累计增长74.4%,年均增长11.8%;财政总收入由2010年的1.83亿元增加到4.86亿元,累计增长165.60%,年均增长21.57%;区级一般公共预算收入由2010年的0.48亿元增长到1.49亿元,累计增长209.25%,年均增长25.33%;规模工业增加值由2010年的10.91亿元增加到28.12亿元,累计增长93.7 %,年均增长14.1%;全社会固定资产投资由2010年的28.01亿元增加到52.57亿元,累计增长287.1%,年均增长31.1%;社会消费品零售总额由2010年的2.8亿元增加到10.36亿元,累计增长102%,年均增长15.1%;城镇居民人均可支配收入由2010年的13002元增加到19606元,累计增长72%,年均增长11.5%;农村居民人均可支配收入由2010年的6939元增加到13009元,累计增长90.3%,年均增长13.7%。
 
    2.产业结构日趋合理,经济质量不断提高。三次产业比由2010年的10.4∶59.1∶30.5调整为9.1:55.7:35.2,产业结构更加合理。以发展现代农业为主导,农业总产值由2010年的2.83亿元增长到4.39亿元。工业经济坚持抓技改促升级、抓招商促发展。湘窖酒业、九盛食品等企业在创新中重焕生机,中恺玻璃、恒远混凝土、东峰电器、麦香缘食品、湘窖配套产业园等项目相继建设,部分项目建成投产。第三产业蓬勃发展。休闲旅游业迅速发展。湘窖生态酿酒园被评为国家3A级旅游景区,北塔生态园、桂花湾生态园等发展成为市民生态休闲的热门景点。五年来,共接待游客70.66万人次,实现旅游总收入7.79亿元。商贸物流逐渐兴旺。湘瓷竹木、中南五金等专业市场开工建设,汽车生态城、广大环球家俬城等商贸物流项目成功引进。金融结构有所改善。邵阳农商银行和中信银行邵阳分行相继落户,结束我区没有法人金融机构的历史。房地产市场健康发展。中驰第一城、世界钰园、九盛北海、广厦名都等20余个房地产项目相继开盘,“宜居北塔”开始彰显。
 
    3.基础设施日臻完善,城市建管提速提质。城市交通更加便捷。西湖北路、魏源中路提质改造全面完成,怀邵衡铁路北塔段、桂花大桥、雪峰大桥、二广高速及连接线等重大交通项目进展顺利,老G320、S217和大应路实施路面硬化,北塔路、云山路、龙山路、资江北路等一批未全线贯通的路网工程重启建设,部分路段建成通车,魏源西路、邵西大道、雪峰北路建设相继启动;公交线路增加到12条,群众出行更为便利。市政设施逐步完善。完成了29条小街小巷提质改造,新建、改建农贸市场9个、公厕24座、垃圾中转站20个,城市垃圾无害化处理率达98%;江北污水处理厂建成运行,江北污泥处理中心启动建设。绿化亮化工程大力推进。增绿补绿力度加大,城区绿化覆盖率达到37%;城区背街小巷全部实现亮化,资江北岸夜景成为我市一道靓丽风景。环卫保洁更加高效。12条主次干道、24座公厕全部推行市场化保洁,清扫保洁服务总面积达150万平方米,环卫服务作业实现全覆盖。控违拆违力度空前。共拆除违法建筑38.94万平方米,有效遏制了违法建设的蔓延势头,控拆工作连续两年被评为全市先进。
 
4.“三农”工作稳步推进,农村面貌大为改观。农业产业化加速推进。新增水产、油茶、生猪、精品水果、大棚蔬菜等种植养殖基地21个,兴办农业产业项目45个,发展国家级、省级农业产业化龙头企业5家。农村基础设施全面改善。硬化农村公路154.8公里,所有行政村通上了水泥路;完成11座病险水库除险加固和30口骨干山塘清淤扩容,新建和维修电灌站50个、蓄水池2座、水渠15千米,新增灌溉面积3.5万余亩;建成集中式供水工程13处,解决28个行政村3.5万余人的安全饮水问题。农村人居环境明显改观。所有村都设立了村级图书室和农村远程教育中心,配置了健身器材。惠农政策严格落实。累计落实种粮补贴1668万元、农机购置补贴175万元,惠及群众1.17万户。新农村建设深入开展。共启动四轮15个市级新农村示范点建设,整合各类资金1.39亿元,打造了贺井、光裕、响水、苗儿等一批省、市示范村。三边三年绿色行动全面完成。绿化村组道路37公里,造林9000 亩,森林蓄积量达到79664立方米,森林覆盖率达到34.26%。
 
5.社会事业蓬勃发展,民生民利持续改善。始终践行群众路线,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,推进社会事业协调发展。教育均衡发展初见成效。完成8所省义务教育合格学校、3所“市级园林式单位”和2所农村公办幼儿园建设,在全市率先建成校园校车安全管理电子监控平台和实现教育信息化全覆盖,茶元中心完小、湘郡·铭志学校等项目进展迅速,第二轮省“两项督导”评估顺利通过。社会保障全面加强。城镇新增就业人员、农村劳动力转移人员和下岗再就业人员三项指标超额完成市定任务,对城镇零就业家庭连续五年实现100%动态就业援助;城乡居民养老保险实现全面覆盖;公共卫生服务均等化深入推进,定期为65岁以上老年人免费体检,为8.92万名居民建立了健康档案;救助低保对象43728人次,实现动态管理下的应保尽保;新建1所区老年养护院,改建3所乡敬老院,确保老有所养、老有所乐。文化事业繁荣发展。北塔“三馆”被文化部评定为“国家二级馆”;新建21个社区文体活动室和33个农家书屋,实现文化阵地乡村全覆盖;全面完成第三次全国不可移动文物普查和第一次可移动文物普查工作;开展送电影下乡2100余场,如期完成“村村响”、“户户通”建设任务。信访工作成效明显。坚持用群众工作统揽信访工作,累计接待、走访群众5万多户,代办各类事项1600余件,化解信访积案46件,连续两年保持赴省非访零登记。其他民生工作不遗余力。全面完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查和1%人口抽样调查;完成市定节能减排目标任务;启动并扎实推进农村土地确权工作。
 
    6.政府效能大幅提升,服务能力切实增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,干部作风明显好转。2014年,在省委组织部和省活动办对全省123个县市区干部作风明显改进状况民意调查中,我区名列全省第一。进一步加强法律监督和民主监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见和建议。共办理人大代表建议159件、政协委员提案247件,满意率分别为98.7%和99.6%。政府廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉政监察和审计监督制度,不断强化对重点部门、重点领域、重点项目资金的监管。政府行政效能进一步提升。电子政务、政府信息公开和区、乡政务服务体系建设不断完善,网上办结政务服务事项4769件,区政府网成功通过国家平台建设验收;开通了12345政府服务热线,受理投诉762件,办结率100%;整合优化应急资源,有效预防和妥善应对了各类突发公共事件,政府抵御风险、化解矛盾、管理社会能力有效提高。
 
    人防、法制、工商、移民、供销、档案、民族宗教、外事侨务、台湾事务、食药监管等各项工作都取得新进步,工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用进一步发挥。
 
    各位代表,刚刚过去的2015年,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,全区上下凝心聚力,克难攻坚,有力促进全区经济社会平稳健康发展。一是突出项目建设,经济运行稳中有进。实施重点项目80个,完成投资44.39亿元。其中,19个市级重点项目完成投资20.48亿元,占年度计划投资108%。在重点项目建设的带动下,全区GDP和规模工业增加值分别增长10%,财税总收入增长10.74%,固定资产投资增长19.3%,社会消费品零售总额增长12.6%,实际利用内资增长26.1%,财税收入质量创历史新高,税收占比达到86.4%,经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。二是突出创卫工作,城市形象全面提升。投入创卫资金8000余万元,将全区城区所有大街小巷、公厕、垃圾中转站推行市场化清扫保洁。加大了对重点部位、薄弱环节的整治力度,对九江、北塔、观音庵、西湖桥等城中村和杨家垅村、陈家桥村等城乡结合部进行了专项整治,基本消除主次干道沿线旱厕,主城区居民房前屋后全部实现灯化硬化;在43个村(社区)深入开展了农村环境综合整治,主要做法得到省市肯定并在全省会议上作经验介绍。三是突出深化改革,政府运转日益高效。全面启动“三清单一目录”清理工作,共清理确认权力清单1565项,责任清单785项,转报类清单25项。乡镇区划调整、区政府机构改革全面完成,人事调整基本到位,职能整合有序推进。机关事业单位工资改革和养老保险改革如期完成。四是突出争资跑项,投资拉动作用明显。在“争大资金、争好项目、争优政策”工作理念的指引下,2015年共争取上级各类资金3亿元。其中,特殊县困难补助资金转移支付达7300万元,可用财力相当于再造一个北塔财政。同时,邵西大道及连接线、雪峰北路建设以及资江北路、新320国道杨家垅段道路提质改造得到了市委、市政府的支持,部分项目已正式启动。五是突出民生实事办理,社会事业全面进步。切实践行政府承诺,10项重点民生实事任务全面或超额完成;超期安置工作扎实推进,丰江、状元、高撑等11个安置点477户安置地分配交付工作全部完成。扎实开展精准扶贫。整合各类资金6000余万元,选派9个扶贫工作队、420余名副科级以上干部深入农村开展精准扶贫工作,帮助1124人实现脱贫。开展规范司法行政行为专项整治,茶元头司法所被评为全省模范化司法所。深入开展命案侦破、打黑除恶、“秋冬会战”等专项行动,成功侦破了多个恶势力团伙案件,全区社会治安明显好转。安全生产、计划生育等底线工作扎实开展,成效明显。
 
    各位代表,“十二五”特别是去年以来,政府工作取得了较好成绩,主要得益于区委的统揽全局、正确领导,得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持,得益于全区广大干部群众的团结协作、奋力拼搏。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向驻守北塔的部队官兵,向所有关心支持北塔经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
 
    各位代表,在总结成绩的同时,我们也应清醒地看到在加快发展过程中还存在一些突出问题。主要表现在:全面小康社会各类指标实现程度还不高,经济总量、人均均量不大,经济运行质量不高;供给侧和需求侧的结构性矛盾比较突出,产业层次整体水平不高;财政收支矛盾突出,可用财力相对较少,刚性支出逐年加大,财源建设压力较大;固定资产投资等主要经济指标没能完成年初目标;发展环境有待进一步优化;干部作风需进一步转变,等等。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
 
二、“十三五”时期主要目标和任务
 
“十三五”是实现第一个百年奋斗目标和全面建成小康社会决胜阶段的五年,我们将按照中央“四个全面”、省委“一核三极四带多点”和市委“八个建成”战略布局以及“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务的要求,凝聚全区人民的智慧和力量,驰而不息,久久为功,干大事、干实事、干好事、干难事,努力把北塔建设成富饶美丽幸福的滨江新城。
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