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(三)坚持打基础、补短板，在“特色旅游”促转型中打造靖宇样板。 乘势而上，推动旅游文创产业破题发展。做优红色旅游。做好“红色摇篮、教育圣地”文章，强化红色资源与旅游资源深度融合，加快推进全国青少年长白山革命传统教育基地项目建设，力争年内完成全部土建工程;加快推进东北抗联纪念园基础设施续建项目，力争年内完成园区道路、停车场改造工程;加快推进杨靖宇将军殉国地国家级文物保护单位申报工作。穿针引线对域内外旅游产品深入整合，打造红色经典旅游线路，对抗联文化遗产“散珠碎玉”进行系统性整理、完整性呈现、保护性利用，不断提升热度做旺人气，让靖宇成为全国红色研学教育必来之地。做足生态旅游。做好“生态山水、美丽相容”文章，加快推进绿色生态游项目建设，白山湖国际旅游休闲度假胜地项目力争年内完成游客接待中心和民宿建设;映山红广场建设项目力争年内开工建设;四海玛珥湖防火景观塔建设项目力争年内完成前期手续办理;生态特色旅游产品综合加工等项目力争年内取得实质性进展;山水林田湖草示范工程力争年内开工建设，努力将老二参场打造成生态绿色的“七彩园”;以25个旅游重点村为载体，大力发展乡村休闲旅游产业，让靖宇成为绿色健康生活的向往之地。做活冰雪旅游。做好“高位谋划、高点起步”文章，把冰雪旅游作为产业转型的重要方向，全力攻坚瓶颈制约，南山冰雪休闲度假区项目力争9月底前开工建设，青龙河冰雪奇缘旅游小镇项目力争年内完成征收工作。深度融入长白山冰雪旅游经济圈，全力打造“吃住行游娱购”配套产业体系，加快“白雪换白银”市场化进程。竭力办好“长白山之冬”冰雪旅游节等冰雪活动，开启“深度玩冰、厚度玩雪、热度民俗”的大冰雪时代，让靖宇成为赏冰滑雪的留恋之地。 顺势而为，激发商贸物流产业创新活力。借成功举办两届长白山道地药材交易会之势，不断提升“南病北治、北药南用”热度，全力将靖宇打造成东三省最大的道地药材集散地和具有长白山标识的“北国药都”。起草并完成长白山道地药材产业发展规划，规划设计“长白山道地药材交易中心”二期工程，争取开工建设室内道地药材交易市场。不断完善物流园区配套设施建设，加快完成“三横一纵”主干路标准化建设和污水管网并网工程;全力打好“服务业发展攻坚战”，加快推进金悦城、九莲物流、安广物流等项目建设，大力开展农村电商培训，深入实施“数字靖宇”“智慧靖宇”建设，促进物流、商贸、电子商务等重点行业领域集聚融合发展，推动健康养老、家政护理等生活性服务业向精细化和品质化转变，促进消费结构升级。2019年，全县社会消费品零售总额力争突破20亿元，同比增长6%。 (四)坚持抓建设、优环境，在“美好生态”蓄势能中展现靖宇风采。 更加注重规划建设，让品质成为鲜明特色。以规划设计引领城市发展。坚持“适用、经济、绿色、美观”建筑原则，高质量完成《靖宇县城市总体规划(2017-2035)》编制，高层次推进停车场、海绵城市、城市环境卫生等5个专项规划编制，着力提高建筑设计水平和质量，让好山水、好风光融入城市，让历史文化、风土人情植入建筑。坚持规划前瞻性、科学性，明确规划变更“底线”和“红线”，建立健全刚性约束机制，确保一张蓝图绘到底。以项目建设带动城市发展。按照“最大力度、最小动静、最佳效果”的要求，抓好总投资8125万元的东一道街、东六道街、东工农街、东二道街、水厂东路、联丰路、向阳路棚户区改造配套基础设施项目，下决心打通新华路，解决多年道路不畅通的问题。通过持续努力，把靖宇建设得更加宜居、更富魅力、更具质感。围绕建设“山水园林城”，抓好总投资3000万元的珠子河北岸道路及景观带、八宝栏河东岸河堤道路及景观带等配套设施建设项目，让靖宇成为居者心怡、来者心悦的美好城市。加快畅通外联交通“大动脉”，花园口至湾沟公路、朝长线至仁义公路建设项目确保年内竣工，国道嘉临线靖宇至江源段、龙湾林场漏河至白砬子公路建设项目力争年内开工建设，让出行更加便捷。 更加注重管理经营，让精致成为靓丽名片。以功能配套提升城市品质。依托现有城市脉络，坚持乔灌草结合，花果景搭配，统筹推进“点、线、面、体”的城市景观布局。投资440万元，完成县城园林景观雕塑、园林绿化养护管护及广场、主街路两侧花箱、路灯吊篮鲜花栽植项目，打造有特色、多景点、上层次的城市“第一印象”。下大力气解决群众关切的住宅小区物业问题，持续开展30个老旧小区“大物业”升级改造任务。坚持从市民感受最直接环节抓起，抓好背街小巷修补、工程文明施工、户外广告整治、红绿灯布置配时、垃圾箱分布、夜景路灯照明、全城精细化清扫，确保每一寸土地、每一件事都有人管，叫响区域性最干净、最舒适城市。以机制创新强化城市经营。大力开展园林城和卫生城建设，以市场化手段经营城市，采取“向上”申请国债补助、国债转贷、开行贷款，“向外”吸引域外公有、非公有企业或个人投资，“向内”依靠自身人力、物力、财力，充分发挥泉城投资公司融资平台作用，通过土地收储专项债券资金、PPP等合法融资方式多渠道筹集资金，最大限度缓解建设资金不足问题。 更加注重环境保护，让绿色成为发展底色。生态环境是面向未来的最大竞争力，必须穿“新鞋”走“绿道”，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。实施“清新水域”工程。打出水污染防治“组合拳”，全面落实“河长制”，加强重点流域治理和小流域综合整治，落实河岸生态保护、饮用水水源地保护管理制度，持续加大对超标排污、非法洗砂的打击力度。实施“洁净蓝天”工程。严格执行大气污染防治法，加快实施清洁采暖项目，加速淘汰城区燃煤锅炉和黄标车，加大扬尘污染整治力度，加强工业源污染防治，鼓励发展绿色低碳循环产业，确保全年空气质量优良天数达到320天。实施“清洁土壤”工程。全面实施“土十条”，推进农用地、滩涂、重点行业企业用地土壤详查，划定农用地土壤类别，推进土壤污染治理与修复工作。实施“农药化肥双减半”工程，大力推进有机生物菌肥，研究落实补贴政策，积极对外扩大长白山道地药材、有机绿色食品宣传力度，让好产品卖出好价钱。加强重金属污染防治和垃圾分类处置，提高危险废物处置能力。坚定不移推进中央、省环保督察问题整改，科学完成生态保护红线划定，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心统筹解决生态环境问题，让靖宇的河流清澈如镜、大地绿草如茵、山坡森林如屏、空气清新如洗。 (五)坚持拓财源、控支出，在“财税金融”强保障中加固靖宇底板。 殚精竭虑抓好财税体系建设。努力培植主体税种和纳税大户，抓好营改增税收体制改革，下大力气将税收优惠政策执行到位、服务到位，让企业全面感受政策实惠，科学有序加强税收征管，促进税收均衡入库;围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、重大基础设施建设等领域全力争取上级补助资金和转移支付资金，增加地方可用财力。严格执行新《预算法》，全面推行国库集中支付、部门预算、公车改革制度，大力压缩“三公经费”支出，严控非工资性支出，财政预算部门继续执行人均1万元经费标准，优先保障民生领域、精准扶贫和重点项目建设投入。 全力以赴防范化解金融风险。稳步推进政府债券管理改革，按照“借之有度、用之有效、还之有道”的方针，依法依规堵住地方政府新增隐性债务渠道;加大对非法集资、恶意信贷等违法行为的打击力度，确保金融领域安全稳定;充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励金融机构加大贷款投放力度，促进信贷和社会融资规模合理增长;加强信用体系建设，定期公布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，形成“一处失信、处处受限”的信用环境。 |
