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二、2019年工作安排 2019年，全县工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、全省经济工作会议、市委七届五次全会暨经济工作会议、县委十五届四次全会暨经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，深入实施“1334”发展战略，更加注重提升发展质量和效益，更加注重解决好发展不平衡不充分问题，更加注重全面从严治党，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入增长5%，规上工业增加值增长5%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%。为实现上述目标，我们要突出抓好八个方面工作。 (一)坚持扎营寨、打硬仗，在“如期摘帽”奔小康中践行靖宇使命。 聚焦目标精准发力。提升扶贫成效。行百里者半九十，离目标越近越要保持定力，集中精力，尽锐出战，精准施策。坚持“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”，严格遵循“两不愁、三保障”，紧盯国家评估指标，对标贫困户7项、贫困村16项和贫困县12项退出指标逐项研判，坚持缺什么、补什么，突出重点领域、薄弱环节、边远死角，既不降低标准，也不吊高胃口，严把脱贫退出的标准关、程序关和群众认可关，保证现行标准下的脱贫质量，确保年内1797名贫困人口脱贫，15个贫困村退出，贫困发生率下降至2%以下，贫困县“摘帽”。创新扶贫方法。健全贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村统筹协调机制，强化扶贫不扶懒，因村因户因人具体施策，引导贫困人口勤劳致富，让其在经济上脱贫，更在面貌上改善，彻底消除“精神贫困”，不让党的好政策成为养懒汉的大锅饭。 聚焦短板精准发力。补齐基础设施短板。投资1.1亿元，实施46个非贫困村道路硬化项目，加快解决贫困村与非贫困村之间基础设施建设不均衡问题;投资2599万元，实施巴里村等16个贫困村小流域治理项目;投资300万元，实施农村饮水维修养护项目。科学量化贫困村水利、交通、环境整治等基础设施建设退出标准，有针对性地组织开展重点项目和薄弱环节摸底排查，确保水、电、路、讯、房、环境卫生精准达标。补齐问题整改短板。以中央、省、市扶贫领域巡察、检查反馈问题整改为抓手，对我县扶贫领域突出问题进行深度排查深入整改，确保老问题不反弹，新问题不发生。重点解决扶贫领域群众认可度不高、政策知晓率不高、产业项目收益不高以及扶贫工作中敷衍应付、弄虚作假、违反工作纪律等突出问题。坚持问题导向，严格实行台账管理，列出问题清单、整改清单和责任清单，算好时间账、任务账，确保各项指标全部达标。 聚焦长效精准发力。紧扣持续增收，实现“产业全覆盖”。 坚持扶贫与扶智、扶志相结合，注重救急纾困与内生脱贫相统一，发展短平快项目与培育特色产业相协调，以产业“输血”激发贫困对象自身“造血”机能，让贫困对象短期能致富、长期能增收。围绕中药材、食用菌等主导产业，持续巩固扩大贫困对象在实施“以奖代投”产业项目中的收益率;加大光伏扶贫项目推进力度，在确保无劳动能力贫困对象持续受益增收的基础上，3月底前完成光伏扶贫项目监测中心建设工作;采取“公司基地+贫困户+合作社”方式，不断拓宽贫困户增收渠道。投资460万元，完成县级公共服务中心、物流配送中心以及4个镇级副中心建设，实现贫困村电子商务扶贫服务站全覆盖。强化行业帮扶，实现“政策全落地”。继续实行学生营养改善计划，全力抓好贫困家庭学生资助工作，确保贫困家庭学生资助覆盖率达到100%;严格落实“先诊疗后结算”制度和“五提高、一降低、一增加和四减免”等补助政策，坚决杜绝医疗扶贫政策政出多门现象;不断加大贫困农民工就业技能、创业发展等培训指导力度，努力使更多贫困群众掌握脱贫致富一技之长;持续发挥社会保障制度兜底作用，按计划推进“两线合一”，做到应保尽保、应扶尽扶;拓宽补贴补助渠道，确保符合条件的贫困人口养老保险全覆盖;全面落实残疾人专项扶贫措施，确保如期实现同步脱贫;切实加大政策宣传、注重思想引导，进一步提升非贫群众认可度。加大资金投入，实现“监管全覆盖”。整合涉农资金3亿元，优先投向建档立卡贫困村和贫困人口;聚拢各方资源提升帮扶成效，加大与湖州市、吉林市以及上级帮扶单位沟通对接，最大限度争取项目、资金、人才等支持。深入开展扶贫领域专项监督，对扶贫资金实施“零距离”监管，对发生在脱贫攻坚领域的违法犯罪案件实施“零容忍”查处，确保扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫效果精准。 聚焦乡村振兴精准发力。努力提高农业产业化水平。以市场为导向调好、调优种养殖业结构，扶持壮大同仁堂、吉林炳华等一批龙头企业。2019年，全县省、市级龙头企业要新增2户，农民专业合作组织要新增35个以上，农产品加工企业达到150户，农业产业化产值实现65亿元;标准化养殖场新建扩建10个，千亩以上高效农业示范基地要新增3个，“三品”认证新增2个，道地中药材、林果和食用菌面积分别达到5.2万亩、2万亩和240万平方米。倾力建设美丽宜居新农村。按照每个村“省里补助5万元，县里配套5万元”的标准，打好人居环境整治攻坚战。投资2887万元，完成8个垃圾中转站建设项目，确保7个乡镇85个行政村生活垃圾得到有效处理。深入推进“厕所革命”，高质量完成1000余所改造任务。高标准打造美丽乡村示范村1个，创建干净人家星级户200户，美丽庭院星级户200个，构筑龙头突出、梯次清晰、带动有力的美丽乡村发展格局。 (二)坚持调结构、促转型，在“稳步增长”强优势中蓄积靖宇力量。 全力壮大有效投资体量。高水平策划包装。认真研究国家和省有关产业政策、产业目录、投资方向和市场需求，精心谋划一批夯实基础、丰富业态、激发后劲的大项目，扎实做好项目前期工作，争取更多项目纳入上级项目库，达到可批、可建条件。全方位招大引强。提高招商的精准性、有效性，紧盯世界500强、中国500强、行业前10强、大型央企和上市公司，锁定珠三角、长三角等发达地区，主动走出去深度对接，真诚请进来务实合作，力争引进一批实力名企落户靖宇。大力度推进建设。按照“准备之冬、开工之春、建设之夏、竣工之秋”的推进方式分阶段、分层次、分类别加快项目建设。全力推进北京三聚环保新材料、新兴食品等新建项目开工建设;全力推进炳华人参、东兴堂参茸、中民康达中药配方颗粒等续建项目竣工投产;全力推进通用机场和航空小镇等攻关项目，力争取得实质性进展。2019年，全县谋划包装、开复工投资3000万元以上项目分别达到150个和20个，项目库常态储备项目不低于100个。 全力提升实体工业质量。做好工业经济提质增效文章。强化重点企业运行研判，做到政策上支持、项目上扶持、要素上保障。鼓励支持恒大等龙头企业增资扩产，助推娃哈哈、森工森林食品等骨干企业达产增效，引导荣兴包装、嘉鹏硅藻土等规上企业增产扩销，推进五禾源、新兴食品等规下企业纳入规模户管理，支持元丰煤业、三利硅业等停产、半停产企业并购重组、再生发展，为困难企业“松绑助力”，为优质企业“加油鼓劲”。做好实体经济创新发展文章。坚决鼓励、支持、引导、保护实体经济发展。不断强化实体企业人才支撑，持续开展清费减负行动，不断降低实体经济成本，激发和保护企业家精神，让各类市场主体在靖宇受到尊重、感到公平、成就事业。2019年，全县中小企业力争突破1620户，从业人员达到4.84万人。 |
