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政府工作报告 ——2019年1月7日在市第十七届人民代表大会第三次会议上 市长刘英杰 各位代表： 我代表扶余市人民政府向大会报告工作，请予审议。 二〇一八年工作回顾 2018年，我们在市委的坚强领导下，组织和带领全市干部群众，深入实施“八大工程”，凝神聚力迎挑战，砥砺奋进勇争先，全市经济社会发展再上新台阶。地区生产总值预计实现252亿元，同比增长3.7%;三次产业增加值预计分别实现62.5亿元、14.5亿元、175亿元，同比分别增长4.2%、2%、2.9%。全口径财政收入预计实现7.6亿元，同比增长1.6%;地方级财政收入预计实现4.8亿元，按可比口径增长5.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别实现22400元和13450元，同比分别增长4%和7.7%。 第一，我们实施了“绿色农业”工程，“三大体系”建设取得新进展。全面贯彻落实“乡村振兴”战略，统筹实施“11235”工程，绿色农业、设施农业、规模农业快速发展，粮食总产量达到285.9万吨。产业体系稳步发展。积极推进农业“三区”建设，高产稳产粮食生产功能区内绿色有机水稻生产基地面积达到10万亩、优质玉米生产基地面积达到120万亩;重要农产品生产保护区内非转基因大豆种植面积达到18万亩;特色农产品优势区内“扶余四粒红”花生面积达到36万亩、棚膜蔬菜2.8万亩。新建绿色农业基地34个，实现了乡镇全覆盖。牧业增加值预计实现23亿元，同比增长4%;新建规模养殖场45个;防控非洲猪瘟疫病取得阶段性胜利，全年无重大动物疫情发生。生产体系扎实推进。完成三井子镇、长春岭镇土地整治279公顷;建设高标准农田16万亩;发展高效节水灌溉面积10万亩;千亿斤粮食增产项目受益面积4.7万亩;拉林河治理工程完成投资1.6亿元。创建花生绿色高质高效万亩示范区8个、化肥减量增效示范区1个。农业综合机械化水平达到88.5%。投入秸秆捡拾打捆补贴资金2432万元，秸秆综合利用率达到85%以上。经营体系逐步健全。成立了“扶余沃禾”绿色农产品协会，“扶余四粒红花生”“东北盛世”“金田玉”等品牌在农交会、绿博会、农博会上得到了广泛推介。土地流转面积达到147万亩，占耕地面积的30.4%;国家级、省级农民合作示范社达到26个。我市成为基层防灾减灾标准化试点县，智慧气象服务平台投入使用。国有农场改革顺利完成，组建了扶余市农垦发展集团有限公司;农村集体产权制度改革完成了农村集体资源清产核资;农村土地确权颁证取得阶段性成果;国有林场改革通过省级验收。 第二，我们实施了“项目强市”工程，赶超发展集聚新动能。工业经济提质增速。建立了市级领导联系企业清单，精准帮扶、主动作为，为打赢稳增长攻坚战提供坚实保障。2018年，新增规模以上工业企业6户，增加值实现9.2亿元，同比增长2%。鹏鸿木业智能家居全屋定制项目、鲁花集团10万吨花生油生产项目实现当年建设、当年投产，顺泰生物质热电联产项目具备生产条件，盛宝高档水晶玻璃制品技改项目、正邦集团饲料加工项目全部建成投产。盘活“双停”企业10户，唤醒“沉睡”土地20余万平方米。失业保险持续降费，企业活力得到有效释放。集中区、园区承载功能不断强化，体制机制创新试点稳步推进;悉心呵护中小企业发展，扶余工业集中区创业孵化基地已入驻企业6家。项目建设强力推进。成立了项目建设专项推进领导小组，推行重大项目服务秘书工作机制，举全市之力保障重大项目顺利推进。2018年，全社会固定资产投资预计完成43.6亿元，同比增长5.2%;建设亿元以上项目15个。结合重大国家战略政策、区位优势、资源优势和产业结构特点，借助外脑，谋划了重大项目67个。招商引资成果丰硕。成功承办了扶余(舟山)特色农产品推介会，科学调整招商引资考核办法，深入经济发达地区有方向、有目标地开展重点产业招商攻坚，成功签约了总投资3.8亿元的中国华录集团扶余数据湖基础设施建设项目、总投资1.3亿元的鸿翔种业扶余市鸿翔工业园项目等亿元以上重大项目10个。尤其是总投资100亿元的山鹰纸业100万吨包装纸生产及100万吨秸杆制浆项目，体量之大堪称松原建市以来之最。 第三，我们实施了“服务业提升”工程，多元发展进入新阶段。商贸体系不断完善。社会消费品零售总额预计实现165亿元，同比增长2.1%。成功举办首届中国扶余花生(四粒红)及杂粮杂豆产业博览会，参展商达到200家，协议成交额2000万元以上，提高了扶余农产品国际国内影响力。物流产业持续升温。化肥物流、建材物流发展迅猛，新洋丰仓储物流项目、吉林丰硕达仓储物流项目已完成前期手续。三井子物流基地建设稳步推进，史丹利粮食物流发送能力达到80万吨。电子商务崭露头角。阿里巴巴农村淘宝项目落户我市，成为东北第一个农村淘宝4.0模式项目。综合性电商服务中心投入使用，发展天猫优品服务站20户、“淘帮手”100人，网络订单达到2万单，服务农民1.8万余人次。外贸规模节节攀升。扶余市出口花生质量安全示范区建设取得初步成效。新增花生出口企业3户。外贸出口额预计实现1.3亿元，同比增长37.5%。金融发展保持稳定。更新乡新红村成为我市首家“信用村”。积极推动银企对接，帮助企业融资超亿元。有效防范化解金融风险，金融机构各项存款余额预计实现177亿元，同比增长11%;各项贷款余额预计实现125亿元，同比减少13.3%。 第四，我们实施了“美丽扶余”工程，宜居城市彰显新魅力。基础设施进一步完善。长余高速拓宽改造工程、五右高速新建工程稳步推进。新建农村公路263公里、改造危桥4座，实施安防工程160公里。新建城区道路3公里，改造春华路、扶余大街路面12.6万平方米，扶余北站站前广场改造完成。投资3.5亿元，实施了大九号村整体搬迁工程，集中安置小区主体工程建设完成;投资5亿元，启动了李家店等4个棚户区改造项目。累计开通燃气用户达到1.6万户，改造供热管网13公里、供水专用高压线路6公里。在基础设施、公共服务领域推出了PPP项目3个，城区市政基础设施项目签订协议，重点镇新型城镇化基础设施建设项目完成社会资本采购，水务基础设施建设项目完成入库手续。城市管理进一步细化。编制完成扶余市总体规划，海绵城市等专项规划稳步推进。全面整顿和规范房地产开发市场，清理城乡违章建筑1426处。建立了长效管控机制，取缔店外摊、占道经营、各类流动商贩近600次，静态停车实现了规范化管理。投资711万元，对城区主要街路进行了绿化改造。实施了高标准亮化工程，安装LED灯具6800盏。垃圾处理厂通过了环保验收和无害化等级评定;污水处理厂提标改造项目通水试运行，铺设污水管网18公里，通过委托运营有效提高了污水处理能力。生态管护进一步加强。高度重视各级环保督察案件整改，洪泛湿地保护区拆除违建330处;非法侵占草原、林地、耕地问题得到了有效整治。打响污染防治攻坚战，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉59台，20蒸吨以上燃煤锅炉实现达标排放;关闭搬迁禁养区内规模化养殖场9家;取缔违规淀粉厂9家、砖厂40家;秸秆禁烧战果斐然，冬季实现全域零火点;启动了第二次国家污染源普查，清查污染源492个。涉环违法犯罪处罚力度持续加强，各类企业环保设施不断完备。农村人居环境进一步改善。累计投入4.17亿元，用于改善农村基础设施、美化亮化绿化村屯、清理陈腐垃圾，在弓棚子镇、更新乡、肖家乡打造了10个样板村。打响农村人居环境整治“百日攻坚战”，清理垃圾13万余吨，柴草垛、粪堆4万余个，清理沟渠4144公里，栽树50.4万棵，栽花500万株。投资1736万元，用于治理“白色污染”。建立了长效管护机制，各乡镇成立专职城管队伍，城管大队向乡镇派驻了4个中队;开展了城乡生活垃圾收转运一体化试点，乡村垃圾实现日产日清。改造危房2006户、农村厕所1万户。全面落实“河长制”“警长制”，开展了清河行动，聘用河道保洁员336人，松花江、拉林河流域河道环境明显改善。 |
