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政府工作报告 ——2019年1月21日在靖宇县第十八届人民代表大会第三次会议上 靖宇县人民政府县长 全洪宝 各位代表： 我受靖宇县第十八届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 一年来，我们旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市工作要求，对上级各项部署不搞变通、不打折扣、全面落实，全年各项工作呈现出许多特色，打造了很多亮点。预计到年末，全县地区生产总值同比增长4.5%;全社会固定资产投资同比增长5.3%;全口径财政收入同比增长3.7%;地方级财政收入同比增长4.1%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8%和10%。回顾过去一年，我们主要取得了五个方面成绩。 (一)用贯彻政策的“深度”校准扶贫攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。 坚持把脱贫攻坚作为重中之重的政治任务，全县各级干部忘我工作，吃住在村，在一头汗两腿泥中实打实、心贴心地围绕精准识别、精准帮扶、精准脱贫，使出“洪荒之力”，狠下“绣花功夫”，脱贫攻坚连战连捷。大力开展脱贫攻坚大会战和总决战，顺利通过中央扶贫专项巡视。2018年，整合财政涉农资金3.3亿元，集中投向产业发展和基础设施建设，全县完成32个贫困村整体退出、2263户4143名贫困人口脱贫，年内累计减贫4350人，贫困发生率由2017年的9.6%下降至2.6%。产业扶贫扎实推进。切实加强资金投放和项目摆放，集中力量啃硬骨头。总投资2.32亿元的30兆瓦光伏扶贫项目和总投资1.96亿元的23.8兆瓦联村电站项目完成并网发电，累计带动7006户贫困对象年户均增收3000元，实现无劳动能力贫困对象全覆盖;投资1562万元，围绕中药材、食用菌、蓝莓、养牛等主导产业，大力实施“因户施策”“以奖代投”项目，累计带动10289人次增收，贫困对象产业项目叠加覆盖率达到100%;依托“老农夫”品牌，与中民康达等17家龙头企业建立了战略合作伙伴关系，“老农夫”全年销售收入实现8200万元，带动371户贫困对象年户均增收1500元，电商扶贫带动1000名贫困对象年人均增收1000余元。行业帮扶全面加强。按照行业扶贫新标准，深入落实一批既符合靖宇实际又务实管用的政策措施。健康扶贫方面，积极做好家庭医生签约服务，签约覆盖率达到100%;深入实施“先诊疗后结算”、大病专项救治制度，定点医院垫付医疗费用1138万元，受益1827人次，发放补偿资金1274万元，受益4732人次，贫困患病人口住院报销比例达到90%。教育扶贫方面，不断提高农村义务教育学生营养改善计划实施质量，加快完善教育扶贫资助政策全覆盖体系，对1889名建档立卡贫困生资助实现全覆盖，发放助学金724万元，资助学生4370人次，全面实现“无一人因贫辍学”目标。兜底扶贫方面，对符合条件的7704名贫困对象提前执行2019年人均3660元农村低保标准;对符合条件的12347名贫困对象全部纳入城乡居民养老保险范围;发放医疗救助金762万元、临时救助金101万元。就业扶贫方面，举办扶贫专场招聘会6场，提供就业岗位14875个，474名建档立卡贫困劳动力实现就业。扶贫协作方面，吉林市协作帮扶投入资金1000万元，湖州市捐赠资金488万元，国药集团捐赠价值78.45万元的中药饮片生产线1条、投入帮扶资金140万元，55家企业累计筹集帮扶资金200万元。金融扶贫方面，为符合条件的359户贫困对象发放小额信贷资金1258.4万元，同比增长129.2%，获贷率36%，极大缓解了贫困户产业发展资金不足问题;持续加大脱贫攻坚经费保障，严格执行各项资金管理制度，确保每一分扶贫资金最大效益地用在精准扶贫上。基础设施建设日益完善。投资2.2亿元，完成41个行政村43条农村公路建设项目;投资1652万元，完成46个行政村农村安全饮用水巩固提升项目;投资1610万元，完成腰甸子等8座危桥改造项目;投资1013万元，完成靖宇县66千伏天合兴变电所增容改造工程;投资206万元，完成38.32公里村道生命安全防护工程;投资687万元，完成217户贫困户危房改造任务，农村危房全部改造完毕;易地搬迁花园口镇22户50人、县城集中安置143户329人全部入住，全面完成易地搬迁任务。目前，全县贫困村安全饮水率，硬化路、通讯、广播电视通达率，文化活动室达标率，村卫生室覆盖率均达到100%，贫困村面貌发生重大变化。 (二)用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，产业发展有速度更有质量。 新型工业提质增效。紧扣项目建设扩大有效投资。全年落地3000万元以上项目49个，到位资金24.4亿元，其中投资亿元以上项目13个。吉林炳华人参精深加工、中民康达人参纯粉片等新建项目已完成厂房主体工程，北京东兴堂参茸系列产品精深加工、国药中药材生产线等续建项目正在安装调试设备;北方药材创意园、中国医药道地药材全产业链等谋划项目已签订框架协议并取得实质性进展。此外，围绕“四大产业”发展、山水林田湖草生态系统修复等重点领域，谋划包装项目476个，其中10亿元以上重大项目12个。提振工业经济激活内生动能。全面落实市工业经济提振行动计划，新增恒大包装1户规模以上工业企业，累计达到56户，三利硅业、将军酒业等停产半停产企业盘活步伐不断加快;万元工业增加值综合能耗下降6%，三次产业比例调整到9.7:31.2:59.1;工业技改投资预计完成10.4亿元，新产品产值预计实现2.8亿元;新增民营企业144户，民营经济主营业务收入预计完成248.6亿元，同比增长6%，中小企业从业人员达到4.8万人;中小企业上市孵化基地成功引进恒基旅游投资公司等8户域内外企业入驻。 乡村振兴落子有力。生态效益型农业稳步发展。2018年，省级龙头企业达到14户、市级龙头企业达到33户，落实订单农业面积5.56万亩，新增生态效益型特色农业面积4万亩，农产品加工企业达到148户，“三品一标”认证产品达到26个，农村经济合作组织发展到688个，标准化农业产业化种植基地达到65个;全县人参、西洋参留存面积稳定在200万平方米，林下参种植面积20万亩，中小药材种植面积5万亩。2018年，全县特色产业产值达到13.5亿元，同比增长10.7%。秀美新农村建设亮点纷呈。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入展开，农村产权制度改革正式启动;投资480万元，高标准实施农村环境综合整治工程，创建省级美丽乡村示范村1个，打造新农村建设示范村2个，创建美丽庭院200个，干净人家200户;铺建沥青路4500延长米，浆砌石边沟5800延长米，彩钢瓦围栏7600延长米;栽植树木1140株、花草2300平方米，建设花海基地84亩;完成花园口、三道湖2个乡镇垃圾中转站基础建设，为乡村环境美、田园美、村庄美、庭院美筑牢了基础。 第三产业提速发展。文化旅游业蓬勃兴起。把发展特色旅游作为新兴战略产业，以构建红色为依托、冰雪为支撑、山水为纽带的全域旅游格局为长远目标，深入实施一批重点旅游项目。全国青少年长白山革命传统教育基地项目已完成展馆建设，教学楼等基础设施项目全面开工建设;东北抗联纪念园园区基础设施建设项目已竣工投入使用;白山湖国际旅游休闲度假胜地项目已完成土地利用规划批复;松花江上游生态恢复项目已完成开工前准备工作;花园田园旅游综合体项目已完成可研编制;3个“省级工业旅游示范点”顺利通过审核评定;25个乡村旅游扶贫重点村发展规划编制全面完成;南山冰雪休闲度假区、青龙河冰雪奇缘旅游小镇项目正在攻坚深度堡垒;成功举办首届长白山·靖宇英雄会;2018年，全县接待游客预计突破37万人次，全口径旅游业总收入预计突破3.3亿元，同比增长3.1%。商贸物流业晋档升级。成功举办中国·靖宇第二届长白山道地药材交易会暨第四届矿泉节，成立了绿金在线长白山道地药材网上运营中心和长白山道地药材检测中心，成立了长白山道地药材产业协会及10个分会，交易会累计签约项目12个，合同签约额46.5亿元，现金交易额0.98亿元，订单交易额突破5亿元;通用机场及航空产业建设项目已完成项目前期勘察工作，物流园区通讯光缆、饮用水管线等配套设施日益完善，电子商务进农村综合示范县项目顺利通过商务部、省商务厅绩效考核中期评估验收，全县电子商务交易额达到12亿元，金融机构存款余额、贷款余额分别突破51亿元和72亿元，交通运输、批发零售、餐饮娱乐等行业竞相发展。2018年，全县社会消费品零售总额预计完成26.2亿元，同比增长5%。 |
