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榆林市市长 李春临 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是榆林发展进程中极不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕加快实现“三大目标”、发挥“两个更大”作用，聚焦转型升级、高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市四届人大五次会议确定的各项任务。 ——主要经济指标创“十三五”以来最好水平。实现生产总值3848.62亿元，增长9.0%，经济总量跃居西部第六、呼包鄂榆城市群第一，追赶超越取得重大进展;全社会固定资产投资增长8.5%;完成地方财政收入389.8亿元，增长24.5%;实现社会消费品零售总额514.11亿元，增长10.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入达到31317元和12034元，增长8.2%和9.1%。 ——高端能化基地建设驶入快车道。确立“12363”煤化工产业高端化发展新战略，总投资超过2000亿元的重大转化项目加快推进，一大批填补产业空白的精细化工项目落地建设，“煤头化尾”全产业链竞争优势加速构筑。创造两项世界第一的榆能横山、陕能赵石畔电厂并网发电，陕北至湖北电力通道获批，总装机796万千瓦的外送电源点项目加快推进，电力项目建设取得历史性进展。 ——一批事关全局和长远的大事要事取得重大突破。狠抓十大战略问题研究成果物化和27项阶段性重大事项，干部群众翘首以盼的延榆高铁即将开工，呼吁多年的煤炭资源税税率由6%提高到9%，事关长远的黄河东线马镇引水工程可研通过审查，榆阳机场开辟国际航线，一批打基础、利长远的重大工作正在加速破题，高质量发展的战略支撑不断增强。 ——优化发展环境打了一个翻身仗。铁腕整顿营商环境、重拳整治舆论环境、下茬修复金融生态，营商环境排名由全省倒数第1提高到2018年上半年的第5位，在全国262个地级市综合信用排名中由倒数第3跃升到第86位，进位幅度全国第一，榆林重信守诺的人文传统正在回归。 ——干部干事创业精气神有了新提升。持之以恒正风肃纪，认真做好以案促改，扎实开展“狠抓落实年”活动，树立新的发展观、资源观，扭转“形势一好就放松抓经济、煤价一涨就忽视调结构”思维定势和“工程冬眠、干部冬闲”工作怪圈，党员干部上下同欲、务实担当的氛围日趋浓厚。 一年来，我们主要抓了以下六方面工作：(一)全力保持经济稳中向好。认真落实中省宏观调控政策，研究制定推动工业高质量发展等系列政策措施，聚焦要素保障、市场需求等关键环节强化运行调度，严格落实各类奖补措施和清费降税政策，全年减免企业税额185.1亿元，新培育“五上”企业261户，规上工业直报企业利润总额居全省地级市首位。深化供给侧结构性改革，关闭落后煤炭产能135万吨，淘汰落后煤电产能18万千瓦，建立防止“地条钢”死灰复燃、严防严控“电解铝”长效机制，全市规上工业企业技改投资完成102亿元，增长5.3%。开展重大项目攻坚年活动，重点项目投资首次突破1000亿元，储备项目投资规模达到6077亿元，扭转了投资增长乏力、项目储备不足的被动局面。成立市招商委员会，出台12个招商引资优惠政策，山东信发循环经济产业园、深圳三科农商智慧城等一批骨干项目落地，全年招商引资实际到位资金881.37亿元，增长25.4%。 (二)坚决打好三大攻坚战。将防控金融风险摆在突出位置，出台违法失信联合惩戒实施意见，扩大信用报告使用范围，开展公职人员不良贷款专项治理，银行业不良贷款率由10.05%下降到4.78%;妥善化解了一批政府性债务风险点，区域金融生态大幅改善。深入开展安全生产“三项攻坚”和食药安全“雷霆行动”，全年未发生重特大安全生产事故和较大食品药械安全事件。扎实推进脱贫攻坚，全年扶贫领域投入资金90.9亿元，认真落实“八个一批”政策措施，11.69万人脱贫、432个贫困村退出，绥德、米脂、吴堡3个计划摘帽县完成市级核查。加强生态文明建设，狠抓中省环保督察反馈问题整改，扎实推进铁腕治污“14+3”攻坚行动，城区环境空气质量优良率达到80.4%，15个国省控断面水质全部达标;国家森林城市创建有序推进，完成营造林面积74.5万亩，生态环境持续优化。 (三)加快构建现代产业体系。深入实施创新驱动战略，甲醇燃料技术装备行业创新中心等一批创新平台落户榆林，新增高新技术企业19户，高新技术企业产值突破300亿元。完成千亿元新能源和多晶硅规划编制，新能源新增装机53万千瓦，总装机达到723万千瓦，战略性新兴产业增加值增长11.4%。出台支持现代农业发展“16条”，设立6亿元农业产业发展基金，新增山地苹果11.9万亩，引进陕果集团等5户国内百强农业龙头企业，粮食总产量达266万吨，创历史新高。成功申报全国流通领域现代供应链体系建设试点城市，榆阳象道等一批现代物流园区加快建设，绥德无车承运试点投入运营，乡镇快递网点覆盖率和行政村直接通邮率均达100%，现代物流短板加速弥补。出台扩大旅游文化体育等领域消费的实施意见，扎实推进骨干景区建设，举办“陕北榆林过大年”“清爽榆林”等特色活动，全年接待游客和旅游综合收入分别增长34%和33%。积极发展电子商务、健康养老、信息服务等新业态，服务业增加值增速连续三年居全省第一。 (四)全面深化改革开放。深入推进“放管服”改革，544项行政许可和公共服务事项进驻市政务服务中心，开展“减证便民”专项行动，开通12345便民热线，43项收费目录清单、154项“最多跑一次”事项向社会公布，全年新增市场主体4.3万户，同比增长20.3%。完成国企“三供一业”改革。推开园区改革，产业园区数量由44个整合到23个。推进涉煤领域改革，煤炭资源转化引导基金首轮募资40亿元，煤炭矿业权清理整顿取得积极进展。推进电力体制改革，全年完成电力直接交易100.8亿度，增长43%。深化财税金融改革，财政预算绩效管理和“零基”预算制度全面推行，榆林农商行加快组建。落实农村土地“三权分置”改革，完成行政村清产核资，农村产权交易中心实现县域全覆盖。持续扩大对外开放，高质量举办第十三届榆林国际煤博会;榆阳机场扩建飞行区建成投用，年旅客吞吐量达到209万人次，居西北支线机场第一;扬榆协作成效显著，呼包鄂榆城市群合作日益紧密;全年实际利用外资8762万美元，增长25%，榆林的开放之路越走越宽。 (五)统筹城乡区域协调发展。完成第五版城市总规纲要、中心城区综合交通规划和古城保护修建性详规编制。科创新城启动建设，“四馆两中心”全面开工，榆溪河生态长廊二期北段等一批城市公园建成开放，红山路拓宽改造等52个市政项目扎实推进，万达广场建成投运，中心城区房地产项目历史遗留问题加快解决，国家文明城市、园林城市等创建工作有序推进，城市功能和品质持续提升。出台加快全市城镇化发展实施意见，吴定高速及242国道绥德过境线等4条国省公路建成通车，绥延高速完成投资34.5亿元，定边供水提升改建控制性工程开工建设;出台支持大柳塔镇级小城市综合改革试验区转型发展意见，横山波罗等3个省级文化旅游名镇、神木大保当等3个省考重点镇完成投资26.2亿元。完成市县两级乡村振兴战略规划编制，安排市级专项资金10亿元，首批204个乡村振兴示范村建设稳步推进，1013个重点村人居环境整治取得阶段性成果，城乡面貌发生新变化。 |
