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政府工作报告 ———2021年1月24日在葫芦岛市第六届人民代表大会第四次会议上 代市长 杨军生 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”是我市不平凡的五年，是攻坚克难、砥砺奋进的五年。面对风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的复杂局面，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于深入推进东北、辽宁振兴重要讲话精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，振兴发展取得突破性进展，全面建成小康社会取得决定性成就。 经济实力稳步提升。扎实推进高质量发展，累计实施亿元以上重点项目600余个，累计完成固定资产投资超过1200亿元，形成了四个新的百亿产业集群，地区生产总值年均增长4%左右，经济发展呈现结构持续优化、总量明显扩大、效益显著提升的良好态势。 重点改革持续深化。深入推进“放管服”改革、国资国企改革，率先实现县乡财政“分灶吃饭”，顺利完成驻葫央企厂办集体企业改革、政府部门整合、事业单位转企、园区公司化运营等重点领域和关键环节改革，为振兴发展注入强劲动力。 开放水平不断提高。积极参与“一带一路”建设，不断开拓日韩、东南亚、中东欧市场，主动融入京津冀协同发展，实施沿海经济带三年行动计划，深度推进对口合作，利用外资、引进内资、进出口总额逐年增长，港口吞吐量实现翻一番，经济外向度显著提升。 脱贫任务全面完成。举全市之力推进精准扶贫、精准脱贫，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，203个贫困村全部销号，建昌县如期“摘帽”，“两不愁三保障”全面实现，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。 自然生态明显改善。实施“青山碧水蓝天净土”工程，持续开展污染防治，渤海综合治理攻坚战取得实效，中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察等反馈问题全部办结，绿色发展理念深入人心，生态环境实现根本转变。 人民生活更加美好。实施“三城同盛”，集中力量办好民生实事，持续补齐民生短板，社会保障体系更加完善，公共服务更加均衡，共建共享水平不断提升，实现人民群众安居乐业、幸福安宁。 政府作风切实转变。坚持全面从严治党，扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政，创新实施“三单两章两办法”，创立建议提案分级领办机制，经验做法在全国推广。 各位代表，2020年是“十三五”时期最困难、最不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，支柱企业停产检修等严峻复杂形势，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的大力支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，顶住压力、迎难而上、奋力攻坚，稳住了经济基本盘，兜牢了民生底线，经济运行保持在合理区间，各项事业取得长足进步，疫情防控取得了重要成果。预计全年地区生产总值770亿元，规上工业增加值148.7亿元，固定资产投资282亿元，一般公共预算收入69.5亿元，社会消费品零售总额281亿元，实际利用外资1229万美元，引进省外内资172亿元，城镇居民人均可支配收入32756元，农村居民人均可支配收入14862元。 我们主要做了以下五方面工作： (一)全力以赴防控疫情，保护人民群众生命健康安全 始终把全市人民的生命安全和身体健康放在第一位，以非常之举全面阻击新冠肺炎疫情。抓实基层防控，成立临时党支部，划小划细片区，实行“十户联保”，做到看住门、管住人。坚决切断病毒传播渠道，会同三大通信运营商，在全省率先建成智慧防疫大数据平台，对疫情重点地区来(返)葫人员实行封闭管理、筛查管控，全年累计推送排查数据130余万条，集中隔离6346人、居家隔离85862人。率先开展海外采购，迅速组织凯森蒙、海思科等企业生产防疫物资，有效满足市内外需求。财力给予充足保障，财政拨款3.4亿元，争取抗疫特别国债7.3亿元，为疫情防控提供了坚实资金保障。建立健全常态化防控机制，慎终如始外防输入、内防反弹，自去年2月16日以来，我市再无新增新冠肺炎病例，疫情防控取得了阶段性胜利。 在这场特殊的抗疫战争中，全市上下同甘共苦、众志成城，汇聚了守护生命的磅礴力量，这里有舍生忘死、逆行出征的白衣天使，有顶风冒雪、日夜坚守的社区工作者，有闻令而动、冲锋在前的党员干部，有顾全大局、风雨同舟的人民群众，每个人都很了不起，每个人都是英雄。在此，我代表市政府向投身抗疫的广大干部群众，表示亲切的问候，并致以崇高的敬意! (二)扎实推进“六稳”“六保”，保持经济社会平稳发展 抓政策扶持，对冲疫情影响。制定“六稳”“六保”专项方案12个，落实实体经济扶持措施6类69项，实施产业高质量发展指导政策16项43条。减免企业税费近15亿元，缓缴企业社会保险费8.7亿元，帮助中小企业延贷117亿元，为实现“六稳”“六保”提供坚强支撑。 抓居民就业，保住最大民生。制定“两个100条”措施，发放企业稳岗返还资金1.3亿元，惠及职工18.7万名。开展职业技能培训9.4万人次，发放补贴1.4亿元。发起成立“全国百城就业联盟”，转移就业2.1万人，成为全国优秀创新案例。城镇新增就业1.5万人、登记失业率4.95%，零就业家庭始终保持动态清零。 抓产业复苏，稳住经济基本盘。一产挖增量，围绕“两水一特”推进产业化，格兰登堡啤酒、亿丰蓝莓等项目试生产，粮食产量18.4亿斤。二产保稳定，骨干企业恢复产能，规上企业全部复工，新增“小升规”60户、“规升巨”9户，工业经济逐步复苏。三产抓创新，兴城易麦、绥中天翊被评为省级电商直播基地，馨予、裕达等“宅经济”蓬勃发展，新登记市场主体4万余户，新增限上企业80户。 抓项目建设，拉动有效投资。全市亿元以上项目开复工201个，开复工率90.1%，完成投资240亿元。组建工作专班，争取中央资金31.2亿元。举办“日本产业云上经贸洽谈会”，组织珠三角、长三角等招商700余次，签约项目99个，落地开工运营项目59个。 |
