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(2019年2月26日在县第十七届人民代表大会第三次会议上) 荔波县人民政府县长 叶 霖 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省州和县委各项决策部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极应对经济下行压力，全力打好“三大攻坚战”，强力推进全域旅游发展战略，决战决胜全面建成小康社会，全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。完成地区生产总值61.74亿元，增长9.3%;固定资产投资增长19%;规模以上工业增加值增长10.2%;社会消费品零售总额完成12.75亿元，增长8.4%;一般公共预算收入3.73亿元，增长1.4%;城镇居民人均可支配收入30363元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入10246元，增长10%;金融机构人民币各项存贷款余额分别为75.1亿元和82.7亿元。经济发展综合测评继2014年起，连续五年位列全省县域第三方阵10个乙类县第一。 (一)坚持深耕细作、勠力同心，脱贫攻坚取得决定性胜利。一是众志成城合力攻坚。1037名选派干部冲锋在前、奋战一线，帮扶单位并肩作战、协同发力，全县上下宵衣旰食、攻城拔寨，压茬推进“春风行动”“夏秋攻势”“专项治理”任务，扎实开展“户户过堂、村村过关”，整合财政涉农资金2.8亿元，实施项目282个，惠及农户8927户3.57万人。全年共减贫4566户16646人，15个贫困村出列，贫困发生率降至6.03%，小康实现程度达97.8%。荣获“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”称号。二是“四场硬仗”捷报频传。“1+5+N”产业扶贫体系成为脱贫攻坚主引擎，惠及农户8206户3.15万人。获批绿色产业扶贫投资基金5.99亿元，投放4.05亿元，居全州第1位、全省第18位，桑蚕全产业链项目列入州级“一县一业”示范县建设并作为全省典型示范推广。桑蚕、精品水果、青梅、蔬菜、中药材分别发展到3.5万亩、13万亩、2.11万亩、20万亩次、1.3万亩，瑶山鸡出栏220万羽、生态牛存栏5.8万头。贫困村实现农产品产销对接全覆盖，扶贫产业带动3.6万群众增收。完成年度易地扶贫搬迁安置任务，建成县城樟江苑、瑶山梦柳、甲良、佳荣4个安置点，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁15302人建设任务。积极推进“五个三”后扶政策落实，启动建设建材家居市场、社区服务中心、县五小等配套服务设施，就近对口开发就业岗位2000个以上，开展贫困劳动力全员培训3801人次，实现户均1.5人就业。“八个小康”行动计划稳步推进，投资3.3亿元全面建成219条514公里通组公路，提前一年实现30户以上自然寨“组组通”目标。投资2亿元解决和改善7.2万人饮水安全问题。全面落实教育医疗扶持政策，推行“一站式”健康扶贫和贫困人口家庭医生签约服务，健康扶贫医疗保障救助补偿5319万元，医疗费用实际补偿比达95%，教育扶贫补助资金4223万元，受益学生5.39万人次。统筹实施全县农村危房、透风漏雨老旧房改造和“三改”工程，1526户贫困群众实现“安居梦”。三是帮扶纽带全面增强。对口帮扶、定点帮扶、结对帮扶全方位深化，共实施19个东西部协作项目，援助资金达3823万元，带动脱贫1543户5244人。全面落实定点帮扶各项措施，林业经济、生态护林员等项目直接带动脱贫10121人。四是志智双扶激荡人心。“志智双扶•感恩奋进”行动成效显著，全县上下掀起了比拼实绩、抢先争优、相互赶超的热潮，推出岜马村“改乡村环境•聚群众活力•激内生动力”、大土村“六讲六比”等思想扶贫亮点经验，苗家“愚公”龙贵雄在中国民生发展论坛上被授予“2018年最美奋斗者”荣誉称号。 (二)坚持生态优先、化解风险，社会发展迈出稳健性步伐。一是污染防治攻坚深入推进。扎实推进以水、土、气为重点的污染防治攻坚战，不折不扣落实中央和省委环保督察、国家土地例行督察、国家森林督查、省委巡视各项反馈问题整改任务，茂兰保护区移民搬迁问题整改获州表扬。严厉打击违法占用林地及基本农田、违法排污等破坏生态环境行为，牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界和水资源保护四条红线。全面开展“三巡”活动，县域30条河流实现河长制“一河一策”方案全覆盖，新增污水收集管网23公里，县城三期(时来片区)污水处理厂建成投用，播尧、拉欧、新街污水处理厂基本完工，完成三岔河茂兰段河道治理。土壤污染防治工作有序推进。县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，县城环境空气质量优良率98.5%，城市垃圾无害化处理率97%，城镇生活污水处理率88%。二是生态文明建设卓有成效。全面启动美丽荔波林业提质增效三年行动计划，五大林业提质增效工程累计完成19.73万亩，水土流失治理36平方公里，石漠化治理16.8平方公里，完成营造林6.25万亩，森林覆盖率提升至70.38%，荣获“百佳深呼吸小城”称号。三是债务防控堤坝越筑越牢。出台政府性债务化解配套政策，组建12支化债攻坚队，积极采取PPP化债、创新资源配置、盘活经营性资产、展期降息、发行专项债券等方式逐步有序化解债务，预测政府综合债务率下降50.67%。总投资89亿元的樟江景区提质升级工程和老荔波文化古城修复2个PPP化债项目正在稳步推进。服务业综合治税成效显著，增加税收1904万元。成功争取到国家资源枯竭城市和世界自然遗产地专项保护的政策支持，预计获补助资金1.6亿元以上。成功争取地方政府置换债券转贷资金35.27亿元，获批到位融资35.9亿元。县属国有企业做大做强，进一步向旅游地产、建筑建材、文旅开发等行业领域拓展延伸。四是社会各类风险有效防范。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”工作，安全生产考核获全州一等奖。社会治安防控体系更趋完善，持续推进社会矛盾风险防范和多元化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事打击效能考评名列全州第一，现行命案及“两抢”案件均实现“零发案”，政务110平台高效顺畅运行，结案率和群众满意率均达95%以上，群众安全感名列全省第一，满意度位列第一方阵。 (三)坚持旅游引领、量质并举，产业融合发生内涵式变化。一是旅游迈进旅居度假业态。围绕争做贵州旅游“样板”和“龙头”目标定位，全面实施旅游“九大工程”和服务质量提升“711”工程，以国际视野高标准编制国家旅游度假区和大茂兰景区旅游总体规划并通过评审，樟江风景名胜区调规进展顺利，主要景区旅游服务配套设施不断完善。精品旅游业态供给更加丰富，建成冰雪水世界(二期)和低空飞行基地，佳怡国际大康养项目、茂兰音乐谷露营基地、嘉年华小镇有序推进，成功推出精彩震撼的5D飞翔影院和惊险刺激的“车技坊”表演。大力实施“星宿计划”，精品民宿建设运营持续火爆，发展宾馆酒店至483家，乡村旅游接待单位554家，精品民宿75家，总床位达2.8万个。大小七孔景区实现“一票制”顺畅运行、“网格化”高效管理，荔旅集团荣获“贵州省服务业名牌”称号。智慧旅游体系初具雏形，各行业部门数据基本实现互联互通共享，智慧荔波大数据平台完成政务数据采集87%，智慧全域旅游APP试运营，建成智慧综合指挥中心，大数据主营业务收入7亿元。深入实施“厕所革命”，累计建成旅游公厕34座，获评A级8座，全州乡村旅游扶贫暨旅游厕所建设现场观摩会在荔波召开。496家市场主体纳入“明码实价•诚信荔波”体系试点创建，建成旅游咨询中心16个、旅游警务站5座，涉旅投诉办结率和满意率均达100%，国庆期间樟江景区高居全国景区好评榜第四，连获央视六次点赞，成为全国景区“以游客为中心”的优质服务典范。营销中心向南宁、广州、重庆三大客源地精准前移，成功引导265家签约涉旅企业自主宣传营销。航空带动旅游产业作用凸显，荔波机场年吞吐量达18万人次，增长77.4%。全年共接待游客1616万人次，增长38%;过夜游客156万人次，增长71%;旅游总收入142亿元，增长34%。荣获2018年中国旅游影响力品牌、中国最佳国际休闲目的地、全国百佳乡村旅游目的地等称号，全域旅游带动全域脱贫项目列入全国2018年民生示范工程。二是工业实现双向拓展延伸。亿隆之家青梅加工生产线(二期)建成投产，绿宝石缫丝厂完成技改扩能，年鲜茧吞吐量达6000吨，桑蚕、青梅、蜜柚三大特色产业向全链式发展。成功研发并向市场推广旅游商品248种，销售额2712万元，旅游商品生产企业达22家。电子商务迅猛发展，网络零售额达1.81亿元，位居全州第一，成功入选“中国电商示范百佳县”。园区改革创新稳步推进，驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区共落户企业27家，玉屏、朝阳2个扶贫产业园建设有序推进，全县园区工业总产值达12.49亿元。启动“千企改造”10家，扶持微型企业80家，新增规模工业企业4家，“四上企业”累计达132家。煤炭工业企业加快向机械化、智能化技改升级。民营经济增加值39亿元，占GDP比重63%。新建4G基站38座、扩容升级44座，新增宽带站点50个，实现全县行政村4G信号和光纤网络全覆盖。完成69个农村电网改造提升项目，开工建设110kV驾欧输变电工程。三是农业形成品牌规模体系。农村产业革命深入推进，农业产业稳步向规模化、标准化、品牌化和全产业链发展，形成了以桑蚕为主导，精品水果、青梅、中药材、特色养殖、蔬菜等齐头并进的“1+5+N”产业体系。仿野生铁皮石斛和百香果产业得到国家林草局及赴荔调研的省委孙志刚书记高度肯定，并作出重要批示，要求在全省科学有序推广，为全省生态产业扶贫提供了“荔波方案”。完成玉米调减3.83万亩，占任务数125%。驼背树、鲁翁、拉岜、洞塘梅原等一批“创意农业”接连涌现，初步形成春赏桃花、夏品枇杷、秋尝蜜柚、冬游梅原的四季休闲农旅品牌体系，休闲农业营收突破28亿元。积极开展创建国家农产品质量安全县，“三品一标”产地认定累计达87个，认证面积13.5万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。建成营运冷库5家，总库容0.6万吨，基本实现城乡冷链物流配送体系全覆盖。农商旅互联综合体项目有序推进，荣获省级农商互联示范县。县级以上农业龙头企业达41家，家庭农场67个，专业合作社419个，农业增加值11.6亿元。 |
