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做精文化旅游业。抢抓国家全域旅游示范县创建机遇，创新旅游管理体制机制，筹建旅游发展集团公司，编制全县旅游总规。深度挖掘人文历史资源，加快酥梨小镇等项目建设，推进中国酥梨博物馆、房车营地、梨花观景玻璃廊道等项目前期工作。依托“梨花节”“采梨节”等文旅节会活动，进一步提升梨园马拉松、国际自行车骑行等体育赛事举办水平，积极发展健康养老、摄影写生等新兴业态。加快黄河故道、文家河等旅游基础设施建设，提升梨树王景区服务水平，力争通过4A景区验收，创建省级优秀旅游乡镇1个、乡村旅游示范村2个，四星级以上农家乐2个。 做优电商产业。创新电子商务人才培养和管理机制，壮大电商队伍，提升从业水平。支持电商抱团发展，以电商大厦为龙头，加强与阿里、京东、苏宁等各大电商平台深度合作，引导电商集聚发展。完善电商产业供应链条，提高产品质量，探索电商产品基地建设。实施品牌战略，依托砀山黄桃、砀山酥梨等地理标志保护产品，培育高端电商品牌。大力发展跨境电商，鼓励传统产业通过电子商务开展国际贸易，打造跨境电子商务产业链和生态圈。加快冷链物流体系建设，力促申通万吨级冷链物流项目、保税仓库投入运营。整合物流资源，健全县镇村三级物流仓储体系，降低电商成本，进一步畅通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。 做大商贸流通业。加快改造和提升批发零售、餐饮、住宿等传统服务业，激发企业活力，大力发展商贸物流、家庭服务、融资租赁、服务外包等现代服务业，推动商务经济转型升级。着力引进带动性强的商贸物流龙头企业，建设区域性商贸交易中心、物流中心、配送中心，加大对大型商业综合体、大型服务贸易、大型家庭服务、文化体育娱乐等项目的招商力度，推进万达广场、古城商业街等项目建设，建立核心商圈，聚拢人气，吸引更多消费。 (六)践行绿色发展，打造美丽生态家园 多举措治理生态环境。提高政治站位，高标准做好中央、省环保督察反馈问题整改工作。持续加大水污染治理力度，打好城市黑臭水体治理标志性战役，完善人民路、芒砀路、中原路、东升路等人口密集区雨污管网，加快推进陈庄沟、利民河及支流黑臭水体治理。全面整治畜禽养殖污染，禁养区养殖场一律依法关闭搬迁，非禁养区养殖场进一步完善治污设施。积极开展土壤污染防治，强化固体废物、危险废物整治。深入推进大气污染防控，依法淘汰燃煤小锅炉，全面取缔露天大排档，城区内餐饮业全部安装油烟净化装置，大力清理整顿“散乱污”企业。加强各类施工工地、道路交通、物料堆场扬尘管控，巩固全域禁烧成果，让天更蓝、水更绿、群众生活更舒心。 全方位加强生态保护。牢固树立绿色发展理念，执行最严格的环境准入制度，压实节能减排责任，坚决淘汰落后产能。加强水体保护，启动黄河故道二期、苗城河、复新河治理项目。继续实施林业增绿增效工程，新增造林8750亩，森林抚育7万亩，退化林修复4万亩，道路绿化308公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。加强防护林带建设，实施利民河、黄河故道、G310绕城段等河流、道路两侧绿化。完善县镇村三级网格化监管体系，推深做实河长制、湖长制、林长制，不断健全环保问责体系。 (七)持续深化改革开放，增强发展内生动力 稳步实施重点领域改革。全面落实机构改革部署，强化社会管理和公共服务职能。扎实推进供销综合改革，盐业、粮食体制改革。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，实施“一网、一门、一次”改革，扎实做好全程电子化和照后减证工作。全面推进“双随机、一公开”，不断优化市场环境。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升信用体系建设水平。广泛开展“税融通”和新型“政银担”业务，创新金融产品，探索两权抵押贷款。 积极拓展经济发展外向空间。坚持领导带队招商，强化专业招商、以商招商，主动融入“一带一路”、淮海经济区建设，重点承接长三角等发达地区产业转移，招引一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业，确保引进亿元以上项目33个，实际到位内资、利用外资均增长10%以上。深入实施高新技术企业和“专精特新”企业培育计划，力争高新技术企业突破10家，“专精特新”企业达到20家。支持企业挂牌上市，争取10家企业在省股权交易中心挂牌。促进金融业健康发展，力争新增贷款40亿元，存贷比达60%以上。 全力推进项目建设。结合砀山发展定位和专项规划，紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、基础设施、全域旅游等领域，不断调整充实项目库，保持储备项目投资规模300亿元以上。加大项目前期投入，探索设立重点项目前期经费资金池。强化项目申报力度，争取年内列入省“大新专”项目70个，总投资超600亿元。继续贯彻落实“四督四保”工作机制，进一步完善重点项目建设责任制，加强项目审批、土地供应等方面的服务和协调，积极做好S401南段项目前期工作，加快实施城区两个110千伏变电站项目，力争完成东创产业园建设，力促山东巨润玻璃、普拓斯传动科技减速机等项目开工建设，积极做好盐矿开采项目前期工作。 (八)聚焦民生改善，努力满足群众多元需求 优化公共服务供给。科学调整城区学校布局，实行名校建分校、集团化管理，推进智慧学校建设，实施民族中学、实验小学搬迁工作。加快义务教育标准化学校建设，改造农村义务教育薄弱学校43所，改扩建幼儿园3所。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗、双向转诊制度，推动疾控中心和精神病院建设。提升家庭医生签约、履约服务水平。繁荣文化事业和文化产业，打造国家级非物质文化遗产砀山唢呐、砀山四平调文化品牌，争创“中华诗词之乡”。努力提升全民科学素质，完成县科技馆建设，扩大科普覆盖面。加强公共体育设施建设，倡导全民健身，促进群众体育和竞技体育融合发展。 完善社会保障体系。持续实施33项民生工程。落实创业扶持政策，打造“双创”升级版，整合人才培训资源，建设人才培训基地，新增城镇就业5500人以上，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。全面落实农村低保提标扩面政策，推动农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。完善社会救助体系，推进县镇村三级社会救助网络建设。引导社会力量发展养老服务，推动养老机构公办民营。完善农民工工资“一卡通”支付机制，维护农民工合法权益。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大住房公积金覆盖面，保障群众住有所居。 提高社会治理能力。强化社会风险防控，抓好信访突出问题和矛盾纠纷排查化解。深入推进“扫黑除恶”专项行动，完善立体化社会治安防控体系，加快实施“雪亮工程”，维护社会稳定。严格落实安全生产监管责任，常态化开展“铸安”行动，确保安全生产形势稳定。积极做好防范化解重大风险工作，坚决打击违法违规金融活动。强化食品药品安全监管，建成区域性食品检验检测中心，保障群众饮食用药安全。扎实开展“质监利剑”行动，切实保障各类市场秩序。深入推进“七五普法”，扩大法律援助覆盖面。加强应急管理建设，提高应急处置能力。全面完成第四次全国经济普查，持续推进第三次全国国土调查。积极开展国防教育，切实做好双拥工作，提高军民融合发展水平。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、防震、档案、统计、地方志等工作。 |
