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(五)更加注重提质增效，加快调整优化产业结构。明确结构调整主方向，抓住关键，加快构筑多足支撑的产业格局。加快调整服务业内部结构。提高文化旅游业竞争力，以省级罗山黄金文化旅游度假区为龙头，改革经营管理体制，深入推动景区资源整合，全面叫响“黄金之旅”特色品牌;建设运营好古村落旅游开发、鸿泰粉丝博物馆、滚泉山温泉旅游等集群项目，抓好国家A级景点、省旅游强镇和农业旅游示范点创建工作，规划打造三条乡村旅游线路，争取游客人次突破430万、旅游综合收入达到60亿元以上。提高生产性服务业比重，引导工业企业剥离非核心业务，促进产业价值链向研发设计、商务服务、市场营销等高端延伸，推动制造业服务化;加快推进滨海、东城两大物流园建设，突出抓好中农批农产品电商物流园等重点项目，培育壮大第三方物流，打造智慧物流配送体系。提高现代服务业规模，依托城市综合体建设，大力发展总部经济、楼宇经济、商务会展等高端服务业，年内力争服务业增加值比重达到43%以上。深入调整农业结构。以国家级现代农业示范区建设为龙头，促进农业种养高效化，继续抓好高产创建、海上粮仓等工程，综合机械化率、苹果优质率、“三品一标”产品产地认定面积分别达到96.5%、80%和60%以上;促进农业生产集约化，稳妥推动土地向农业大户、龙头企业、家庭农场等经营主体流转，培育10个重点农业社会化服务组织;促进农业经营规模化，高标准建设好双塔食用菌、瀑拉谷酒庄、金都庄园等产业化基地，培育一批特色电商镇、电商村，年内每个镇街至少发展一处农业产业化基地，家庭农场、专业大户、烟台市级以上示范合作社累计达到100家。加快培育壮大新兴产业。深入落实新兴产业发展规划，强化招商和科技创新带动，争取每个产业至少培育一户具有较强竞争优势的骨干企业。着力培强重点产业，加快推进金宝新材料产业化基地、光伏发电等项目，推动新材料、新能源等产业尽快成势;扎实推进生理相干身心平衡系统、电子商务产业园等项目，推动健康养老、电子商务等产业快速成长;跟踪推进新特药研发生产等项目，推动现代医药等产业实现突破，力争新兴产业增加值年均增长15%以上。 (六)更加注重协调发展，不断丰富城镇化内涵。加大城乡一体协调发展力度，持续提升整体功能和水平。提升城乡规划管理水平。高质量推进“多规合一”试点工作，启动地下综合管廊建设、工业区综合整治规划，完成城市总体规划实施评估、土地利用总体规划中期评估。扎实推进“智慧城市”建设，完善“天网工程、智能交通、智能供水”等管理平台，完成数字化城管系统平台建设，推动城市管理升级。深入开展城乡环境综合整治，加强城镇主干道路、主要河道治理，健全卫生保洁、绿化管养等长效机制，巩固国家卫生城复审成果。提升城区综合承载水平。着力突破一批精品工程，以重点区片整体改造为抓手，加快推进北关西区片、豫金坊等6处商业综合体建设与招商，释放老城区发展活力。着力实施一批民生工程，完成文三线城区段拓宽改造，打通西外环、横掌路，抓好城区供水、供热、供气管网改造及水源扩容、热源扩建，确保西区热电厂锅炉扩建完工运行，年内新增供热能力50万平方米，铺设燃气主管网28公里。着力推进一批宜居工程，集中实施4个重点棚户区改造，深化户籍、住房、土地等改革，加快推进外来务工人员市民化、城中村原有居民市民化、农村就地转移就业人口市民化。提升镇村建设水平。加快壮大镇域经济，进一步推动辛庄、蚕庄、金岭等示范镇提档进位，带动各镇街因地制宜发展特色园区、特色产业，争取更多镇街跨入财政收入亿元行列;积极引导民资参与“镇驻地换新颜”工程，年内确保镇驻地改造完成2个、启动2个。深化生态文明乡村建设，创新农村社区建管模式、完善配套服务功能，抓好农村无害化改厕工程，高效运行环卫一体化，推进盛运垃圾发电等电网基建项目，新建改造电网线路220公里，完成金都污水处理厂扩建、镇级污水处理厂及管网配套建设，再打造100个生态文明村。提升生态环保水平。实行最严格的环境保护制度，扩大污染物总量控制范围，严控燃煤机组超低排放，抓好海岸带综合整治与生态修复等工程，完成界河流域综合整治任务。实行最严格的耕地保护制度，全面清理规范闲置未用、批而未供土地，依法严肃查处土地违法违规行为，有序推进永久性基本农田划定和耕地质量提升，年内改良土壤2万亩。实行最严格的水资源管理制度，加大节水宣传教育，加强水源地综合治理、造林绿化和生态涵养等工作，完成造林2.5万亩。 (七)更加注重民本优先，着力增进群众福祉。牢固树立底线思维，扎实办好为民服务实事，使群众有更多获得感。努力让广大群众享有更丰富的文化生活。加快推进公共文化服务体系示范区建设，继续开展好送戏下乡、送电影下乡活动，完成地面无线数字电视工程建设，新建100个农村文化大院示范点。大力弘扬红色文化及黄金、粉丝、民俗等特色文化，努力创作一批文艺精品。完成第一次全国可移动文物普查工作。努力让广大群众享有更充分的就业机会。全面落实创业扶持政策，突出抓好大学生就业创业指导服务、农民工职业技能培训、困难企业援企稳岗等工作，年内开展劳动技能培训3500人，高校毕业生就业率达到90%以上，新增城镇就业7000人，农村劳动力转移就业1800人。完善失业预警机制，维护职工和企业合法权益。努力让广大群众享有更可靠的社会保障。实施全民参保计划，扩大慢性病医保范围，建立职工大病保险制度，新增企业参保职工4000人，居民养老、医疗保险参保分别达到28万人、34万人。完善机关事业单位养老保险制度，推行职业年金制度。加大弱势群体救助力度，提高城乡低保、五保保障标准，确保五保集中供养率达到80%以上，建成2处老年公寓、10处农村幸福院、5处城市社区日间照料中心。及时兑现保障房租赁补贴，完成保障性住房建设年度任务。全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，因地制宜抓好36个贫困村专项扶贫项目，确保完成脱贫任务。努力让广大群众享有更优质的公共服务。深化基础教育综合改革，完成校长职级制改革，推进开发区横掌学校、魁星路学校建设，完成第九中学、金岭邵家学校塑胶操场建设，加快解决“大班额”问题。扎实做好全民健身“五进”活动，举办第六届全民健身运动会。深入推进医药卫生体制、公立医院改革，探索建立分级诊疗体系和医养结合模式，启动卫生院绩效考核试点，积极创建省级健康教育培训基地，做好实施二孩政策工作。扎实推动城乡客运一体化，完成张石埠、郭家埠等4处公交场站建设。努力让广大群众享有更安全的社会环境。严格落实“一岗双责、党政同责”制度，深入开展安全生产大检查，深化重点领域安全整治，确保安全生产形势持续稳定。健全立体化治安防控和网格化消防安全管理体系，抓好省级社区治理暨养老服务创新实验区、城乡社区“三有一化”和6处乡镇消防队建设，全面夯实“平安金都”基础。加强“食安金都”建设，抓好乡镇市场监管所及农产品批发市场、大中型农贸市场和商超食品快检室建设，确保群众饮食用药安全。 四、加强政府自身建设 不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展政府系统“两学一做”活动，把政府工作全面纳入法制轨道，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，不断提升政府执行力和公信力。 (一)依法全面履行职能。加快转变政府职能，研究制定法治政府建设实施规划，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高运用法治方式处理问题能力。严格落实重大行政决策程序规定，完善决策听证、合法性审查机制，发挥好法律顾问作用，做到依法科学民主决策。创新管理和服务方式，加快社会信用体系建设，推进政府购买服务工作，大力提高政府效能。 (二)严格规范权力运行。深化行政执法体制改革，探索推行跨部门跨行业综合执法，完善市、镇两级政府行政执法管理，推动执法重心下移。深入推进政府信息公开，积极落实行政负责人出庭应诉制度，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督。加强和改进行政复议工作，深入开展基层干部不作为乱作为专项整治活动，做到法定职责必须为、法无授权不可为。 |
