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(云南省)2016年元江县人民政府工作报告(全文)

来源:元江县人民政府网 作者:知县网 人气:2498 发布时间:2016-02-23 14:28:04
摘要:2016年政府工作报告 2016年1月19日在县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长 张 伟 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 一、十二五和2015年工作回顾 十二五时期,在市委、市政府和县...
2016年政府工作报告
 
——2016年1月19日在县第十六届人民代表大会第四次会议上
 
县长  张 伟
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
 
一、“十二五”和2015年工作回顾
 
“十二五”时期,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结和带领全县各族人民,围绕“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”发展战略,抢抓发展机遇,狠抓工作落实,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。
 
(一)“十二五”时期是经济持续较快增长、综合实力不断增强的五年。五年来,县政府主动适应经济发展新常态,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,县域经济不断发展壮大。主要经济指标稳步增长。全县累计实现生产总值253.81亿元、年均递增11%,财政总收入22.72亿元、年均递增7.1%,社会消费品零售总额85.86亿元、年均递增15.6%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入“十二五”末分别达28941元、9869元,年均递增12.6%、14.2%;人口自然增长率、城镇登记失业率、单位生产总值能耗控制在市级下达指标范围内。项目投资建设更加有力。坚持把项目建设作为加快发展的主要抓手,不断扩大投资规模。累计实施项目315个,完工168个,完成规模以上固定资产投资139.59亿元,是“十一五”时期的3.5倍,年均递增34.9%。实施5000万元以上重大项目111个,完成投资95.89亿元,在“十二五”投资总规模中所占比例达68.7%,投资成效显著。财税金融保障能力提升。强化税收征管,财税收入实现快速增长。累计完成地方财政支出70.34亿元,增1.5倍,向上争取资金48亿元,增2.6倍。积极化解债务风险,置换政府性债务6.49亿元,偿还政府性债务3.68亿元。全县金融机构存、贷款余额分别为60.29亿元、39.33亿元,存贷比达65.22%。
 
(二)“十二五”时期是产业结构调整优化、发展后劲不断夯实的五年。五年来,县政府不断夯实产业发展基础,调优产业结构,三次产业比重由“十一五”末的29︰26.7︰44.3调整为29.3︰18.7︰52。特色农业巩固提升。编制完成《元江县高原特色农业发展规划》,烤烟、畜牧、甘蔗等传统产业平稳发展,烟农收入由“十一五”末的1.95亿元增加到2.25亿元,成功创建国家农业部“十二五”糖料甘蔗高产重点县;核桃等林果产业和林下种养殖经济稳步发展,核桃种植面积达14.78万亩。芦荟、茉莉花、芒果、火龙果、辣木等热区特色生物资源产业快速发展,成为全国最大的芦荟种植加工基地、全省最大的火龙果种植基地、全国第二大和全省最大的茉莉花种植加工基地。深入实施农产品品牌战略,成功注册2个地理标志商标,2个农产品商标被评为著名商标,3个农产品通过绿色食品认证。先后获省政府推进农业产业化发展扶持农业龙头企业先进县一等奖、云南省农民增收工作三等奖,被列为省级新型农业社会化服务体系试点县。实现第一产业增加值年均递增7.1%。工业经济稳步发展。持续推进工业经济转型升级,累计完成工业投资38.74亿元,比“十一五”末增1.3倍;万元GDP能耗累计下降29.22%。矿电、建筑建材等传统产业巩固提升,热区特色生物资源精深加工稳步提升,万绿生物成为玉溪市首家“新三板”挂牌上市企业,清洁能源开发快速推进,成功引进中广核、青岛昌盛日电等企业开发风能、太阳能。以“一园三片区”为布局的工业园区建设稳步推进,江东热区特色生物资源加工片区被列为全省食品产业基地。实现第二产业增加值年均递增14.1%。第三产业快速发展。抢抓昆玉红旅游文化产业经济带建设机遇,编制完成旅游发展总体规划,出台加快旅游产业发展的实施意见,景区景点基础设施建设稳步推进,金芒果文化旅游节影响力不断扩大,民族节庆、农业观光、热区体验等休闲乡村旅游逐步兴起,元江知名度大幅提升。房地产迅猛发展,餐饮住宿、交通运输、商贸物流等现代服务业蓬勃发展。实现第三产业增加值年均递增11.9%。
 
(三)“十二五”时期是基础设施强力推进、城乡环境不断改善的五年。五年来,县政府始终把强基础、优环境牢牢抓在手上,合理布局城乡发展空间,完成县城总体规划修改和集镇、村庄规划编制,统筹推进城乡协调发展。城市功能不断完善。加强县城防洪治理、城市供排水、市政道路等城市基础设施建设,启动滨江片区城市棚户区改造、滨江路等重大项目,完成向阳路西延线、淇水路等道路建设,市政路面硬化工程成效显著。扎实推进国家园林县城创建,深入开展城市综合执法,城市经营管理能力明显提高,全面实施城市绿化、亮化、美化工程,城市品位不断提升。城镇化率从“十一五”末的27%提高至37.7%。农村建设成效明显。投资6781万元实施水库除险加固和农村饮水安全工程;投资3.6亿元实施输变电和农网改造升级工程,供电保障率提高至99.98%;投资 2.6亿元实施农村公路建设496公里;投资3.2亿元完成中低产田地改造23.5万亩;整合各类项目资金5.98亿元,实施整乡整村推进、易地搬迁等项目,美丽乡村建设成效明显,它克、坡垤、者嘎3个村庄列入中国传统村落名录。生态建设扎实推进。编制完成生态县建设和生态环境保护规划,深入开展“七彩云南?元江保护行动”,投入1.66亿元全面实施县城面山生态修复、重点公路面山治理等六大生态绿化工程,完成绿化造林21.2万亩,加强森林资源管护,森林覆盖率达54%。积极争创省级生态县,成功创建省级生态乡镇5个、市级生态村69个、省级环境教育基地1个,县城环境空气质量一级天数年均达270天,是全市空气质量最优的县区。
 
(四)“十二五”时期是改革开放成绩显著、发展活力不断激发的五年。五年来,县政府紧紧抓住国家全面深化改革机遇,协调推进各项改革,使改革红利不断转化为发展新动力。重点改革实现突破。全力推进国营红光农场改革,圆满完成主体改革任务。大力革除丧葬陋习,殡葬改革取得阶段性成果。深化集体林权制度改革,确权林地268.58万亩。启动“三农”金融服务改革创新试点工作,不断丰富农村金融业态。完成政府职能转变和机构改革工作,积极稳妥分类推进事业单位改革。经济体制、民主法制、社会体制、文化教育卫生体制、生态文明体制等各领域改革统筹推进。招商引资成效显著。健全招商引资考核奖惩机制,以城市建设、工业园区、文化旅游、高效农业、新能源、农产品加工为重点,深入开展组团招商、专业招商、委托招商,强化项目引进、落地、建设、投产等服务工作,吸引大企业、大集团到元江投资兴业,累计签约项目131项,签约资金292.19亿元,实际利用县外资金126.69亿元,年均递增42.1%。
 
(五)“十二五”时期是民生事业全面发展、人民福祉不断增进的五年。五年来,县政府始终坚持把加强社会各项事业建设作为共享发展的出发点和落脚点,不断加大投入,民生支出占财政支出的比重达89.8%。社会事业协调发展。累计投入13.2亿元发展教育事业,不断强化教育基础设施建设,实施校安工程暨美丽校园行动计划,建成元江四小,元江民中等38所学校教学楼、学生宿舍投入使用,全面落实“三免一补”、营养改善计划等政策,科学配置教育资源,教育教学质量稳步提升。加强科技创新,申报有效专利21件。累计投入7.4亿元发展医疗卫生事业,县级公立医院综合改革深入推进,县人民医院、县中医医院成功争创二级甲等医院,县乡村医疗服务一体化管理稳步实施。加强计划生育管理,切实稳定人口低生育水平。文化体育事业蓬勃发展,实现广播电视村村通户户看、行政村农家书屋全覆盖,成功举办第七届国际哈尼/阿卡文化学术讨论会,哈尼棕扇舞列入第三批国家级非物质文化遗产保护名录,羊街乡尼戈上寨被列为云南文化传承示范村。民族宗教、人防、气象等各项社会事业稳步发展。社会保障更加完善。城乡居民基本养老保险参保率和新农合参合率逐年提高,实施积极的就业政策,鼓励自主创业,发放贷免扶补、小额信贷等各类贷款6.14亿元,社会救助体系不断完善,稳步推进保障性住房和农村危房改造工程,完成5885套保障房和10423户农危房改造,城乡困难群众住房条件不断改善。社会保持安定和谐。扎实开展普法宣传教育,“六五”普法工作通过检查验收。加强和创新社会治理体系建设,加大矛盾纠纷排查和调处力度,网格化社会服务管理稳步推进。强化“红线”意识和坚守“底线”思维,狠抓责任落实,安全生产形势总体稳定。强化疫情疫病防控体系建设,积极稳妥处置各类疫情。严厉打击各类违法犯罪行为,建成覆盖中小学校和中心城区重点公共领域视频监控系统,组建反恐维稳专业队伍,建立巡特警常态化武装巡逻机制,平安元江建设深入推进,连续四年荣获“无邪教县”称号,群众安全感调查全省排名由111位上升至52位。
 
(六)“十二五”时期是自身建设切实加强、行政效能不断提升的五年。五年来,县政府坚持不断加强自身建设,政府运行更加有序,执行力和公信力显著提升。强化行政服务。全面落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度,组织实施重大决策听证42项、重要事项公示2005项、重点工作通报2952项,行政行为日益规范。积极推进行政审批制度改革,取消和调整审批事项31项,完善网上行政审批,优化政务服务流程。推进依法行政。认真落实“三重一大”决策制度,加强绩效管理,强化政务督查,健全完善投资项目管理、财政性资金管理、土地管理等系列制度,加强招标投标监督,扩大审计监督覆盖面,在全市率先尝试对村(居)委会干部开展任期经济责任审计,规范权力运行。严格执行县人大及其常委会决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议和意见430件、政协委员提案329件,办复率100%。切实转变作风。深入推进学习型政府建设,大兴学习之风,以学促干,驾驭工作能力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,加强政府廉政建设,认真开展“四风”问题监督检查,部门和行业作风建设进一步加强。
 
2015年是 “十二五”规划的收官之年。面对经济下行压力,我们主动把握新常态,积极抢抓新机遇,砥砺奋进,攻坚克难,圆满完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。
 
(一)经济保持快速增长。全县预计实现生产总值64.84亿元、增长12.2%,地方公共财政预算收入3.68亿元、增长8.3%,地方公共财政预算支出16亿元、增长9.4%。农业产业提质增效。实现粮食总产量9650万公斤,完成烟叶收购任务815万公斤,实现烟叶税4883万元,畜禽牧渔业实现产值6.5亿元,本榨季预计实现蔗农收入1.12亿元;新增林果种植面积5.2万亩,芦荟、茉莉花、芒果、火龙果等热区特色生物资源实现产值17亿元。培育壮大农业龙头企业,万象省级精品农业庄园项目稳步推进。加强重大动植物疫病防控,严把农产品环境安全和质量标准关,农产品品质不断提高。工业经济发展后劲增强。完成芦荟产业化精深加工项目,稳步推进大有为年产1.5万吨果蔬汁和植物蛋白饮料项目。羊岔街风电场、甘庄2万千瓦光伏、北泽坝农业大棚光伏发电项目并网发电,新增装机容量22.4万千瓦。甘庄工业聚集区低丘缓坡土地综合开发利用基础设施项目稳步推进,年内新增入园规上企业6户。第三产业快速发展。严格落实哈尼云海梯田保护办法,加强那路、者嘎、昆南等特色旅游村建设,稳步推进山云华界庄园、红河谷热海项目建设,启动大明庵山徒步旅游栈道建设,成功举办传统节事节庆和中国·元江冬季滑翔伞邀请赛、首届“云海梯田杯”山地自行车赛等活动,全年接待游客112.45万人次,实现旅游收入7.08亿元,分别增长6%、14 %。建立餐饮品牌奖励机制,完成10家特色餐饮企业评选授牌,预计实现社会消费品零售总额21.74亿元、增长12%。加强投融资平台建设,完成融资4.66亿元。实施小微企业“助保贷”项目,完成“两个十万元”微型企业培育任务,发放贷款1581万元。
 
(二)城乡统筹协调发展。制定出台《元江县滨江片区棚户区改造项目土地和房屋征收补偿安置方案》,安置小区主体工程快速推进,开工建设元江商贸城、城北城市综合体(一期)等重点项目,滨江路、向阳路东延线等市政基础设施建设有序推进。实施元江变三期、中低压配电网新建(改造)等电力工程,完成700口爱心水窖建设,信息惠民、信息消费、“宽带乡村”国家试点工程扎实推进。全力打好扶贫攻坚战,编制完成全县易地扶贫搬迁项目实施方案,陆家店村民小组易地扶贫搬迁项目启动实施,深入实施因远镇整乡推进,完成整村推进、产业扶贫、革命老区开发建设等项目22个。农业转移人口市民化工作有序推进,完成城乡统筹转户699户。持续深入开展“创模”工作,扎实推进节能减排,完成县城面山绿化二、三期工程,出台面山管理办法,实现绿化造林5.5万亩,林政执法、森林防火、水源保护等工作不断强化,申报国家级生态乡镇1个。加强城乡环境卫生综合治理,深入开展“百村示范、千村整治”工程,稳步推进4个示范村、42个整治村建设。全面开展“六城同创”工作,积极创建国家园林县城,人居环境不断优化。
 
(三)项目建设稳步实施。严格落实县级领导联系重点项目制度和工作目标倒逼倒排机制,健全完善奖惩机制,不断优化服务环境,切实解决前期项目审批难、新建项目落地难、续建项目推进难等问题。重点项目进展顺利,预计实现规模以上固定资产投资48.53亿元、增长32.5%。石红高速公路(元江段)等8个项目建设完成,鲁布水库等34个项目稳步推进,玉磨铁路(元江段)、热带水果商贸城等22个项目相继开工建设,云南省S35永金高速新平至元江(玉溪境内)段高速公路、陆家店水库、云海路等16个项目前期工作快速推进。
 
(四)改革开放活力迸发。创新改革思路,融资1.75亿元完成国营红光农场主体改革任务。“三农”金融服务改革创新试点工作初显成效,金融机构发放“三农”贷款21.19亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面推开,红河街道试点基本完成。新型农业社会化服务体系试点工作取得阶段性成效,启动服务组织载体和示范基地建设、科技推广服务等各项试点工作。殡葬改革工作取得新突破,实现火化区火化率100%、100%进入公墓安葬的双百目标。统筹推进财税金融、水价、公车改革等各项改革任务。坚持不懈抓好招商引资工作,组团赴青岛、上海、杭州等地开展重点产业推介活动,积极参加昆交会、“百户国企进玉溪”等招商活动,实施招商引资项目53项,年内实际利用县外资金45.13亿元。
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