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——过去的五年，我们保障改善民生、繁荣社会事业，群众生活水平得到新提升。持续加大惠民投入和政府购买服务力度，累计实施为民服务实事65件，建成“89000”民生服务中心，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.6%、13.3%。社会保障体系基本实现全覆盖，年均新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业6000人，养老保险、医疗保险、低保五保大幅扩面提标，企业退休人员养老金实现“十一连涨”，为困难群众提供经适房、廉租房、公共租赁房724套，高龄老人长寿补贴对象扩大到80岁，千名老人拥有床位达到30张以上。社会事业全面进步，实施城区学校集中供暖、乡镇中心幼儿园、学生食堂建设等工程，整合学校56处，实现农村中小学校车服务、农村健身工程全覆盖，在全省第23届运动会上我市体育健儿获得12枚金牌;图书馆、文化馆被评为国家一级馆，龙口粉丝传统工艺列入国家非物质文化遗产，《战火大金脉》电视剧热播，农村文化大院、文化活动室实现全覆盖;完成人民医院改扩建、中医院迁建一期、乡镇卫生院改造升级等工程，建成全省首家民营三级综合医院英诚医院，基本药物制度覆盖三级医疗机构。实施公交体制改革，启动城乡客运一体化试点，完成汽车站搬迁整合，居民公交出行率大幅提高。重视做好信访稳定、治安防控工作，完善应急管理体系，加大食品药品安全监管，安全生产形势保持稳定。国防教育、人民防空和双拥共建工作不断加强，人口和计划生育工作保持先进，统计、粮食、物价、史志、档案、残联、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、气象地震、司法仲裁、广播电视、红十字会等各项工作也都取得新进步。 ——过去的五年，我们改进工作作风、严格依法行政，政府自身建设迈上新水平。深入转变政府职能，深化政府机构改革，完善政府工作规则，营造优良的营商环境。始终坚持实干争先，成立35个重点工作推进小组，实行“挂图作战、领导包帮、集中调度日”等制度，全力推动重大决策、重要事项、重点项目落到实处。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，“三公”经费大幅下降;加大市长公开电话、市长信箱、省长信箱督办力度，深入开展驻村蹲点、机关干部大走访、万人评机关等活动，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。全面推进依法行政，规范完善市政府议事规则和重大行政决策程序，建立政府法律顾问制度，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率分别达到98.2%、100%。严格执行党风廉政建设各项规定，制定出台国库集中支付、政府投资评审等制度，完成土地出让与耕地保护、社会保障资金等专项审计任务，严厉查处违规违纪行为，树立起为民务实清廉的良好形象。 2015年，是“十二五”规划的收官之年。全市完成生产总值639.8亿元、公共财政预算收入50.2亿元，固定资产投资403.2亿元，社会消费品零售总额169.8亿元。项目建设和招商引资扎实推进。规划实施总投资719.4亿元的重点项目141个，开复工117个、完工52个;制定更加严格的招商引资考核办法，完成实际利用外资1.6亿美元、内资83.2亿元。重点园区建设加快实施。开发区深化“二次创业”，开工建设重点项目27个。滨海科技产业园提速推进，烟台黄金职业学院通过省教育厅建校验收评估。产业转型升级持续深化。农业现代化步伐加快，新培育烟台市级示范社6家、省级示范社11家、种植大户58家;工业经济稳健运行，国际黄金创意产业园获得中国黄金协会批复，工业四项指标全部实现正增长;出台新兴产业发展规划，建成“招远汇”等区域性电商平台，服务业比重达到40.4%。重点领域改革纵深突破。省新型农村合作金融试点进展顺利，6家农民专业合作社试点开展信用互助;在全省首创中小纳税企业信用担保基金，64家企业列入信息库;完成10户规模企业规范化公司制改造;新增市场主体21207户，增长40.9%。城乡宜居宜业水平明显提升。扎实开展占道经营、露天烧烤等专项整治，顺利通过国家卫生城市复审;启动“镇驻地换新颜”工程，编制完成5个镇驻地改造规划，新建100个生态文明“扩面达标”村。社会民生持续改善。15件为民服务实事全面及时兑现到位，实施精准扶贫项目52个，脱贫群众2804户，各项社会事业取得长足进步。 各位代表，五年来的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚定不移拥护党的领导，严格守纪律、讲规矩，不折不扣将上级党委、政府和市委的决策部署落到实处;必须坚定不移推动改革创新，以改革的思路和办法破解难题、扩大开放、创业创新，充分借助外力、激活内力;必须坚定不移贯彻群众路线，脚踏实地为群众办实事、做好事、解难事，真正做到发展成果由人民共享;必须坚定不移加快转型升级，主动适应经济新常态，全力调结构、补短板、创优势，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平;必须坚定不移贯彻“三严三实”要求，强化责任担当，勇于实干争先，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。 各位代表，过去五年的成绩来之不易!我们取得的每项成绩，都是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协及社会各界热情参与、大力支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、开拓创新的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，我们清醒地看到，当前经济社会发展中还面临不少困难，政府工作还存在许多不足。经济下行压力仍然较大，招商引资和项目建设质量不高，财政收入增长放缓;结构转调任重道远，部分骨干企业效益下滑，新兴产业尚未形成有效支撑;城乡一体发展不够平衡，生态环境治理需持续用力;行政效能有待提高，一些单位仍存在“庸懒散”问题，“四风”问题和腐败现象仍未得到完全根除，一些群众反映强烈的问题需要加快解决。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。 二、“十三五”发展目标 “十三五”是我市率先全面建成小康社会、加快结构转调的关键时期，全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制，努力实现“两个率先、三个前移、五个创建、六个突破”目标，即率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出，经济综合实力在烟台先进县市区、全省十强县、全国百强县中的位次持续前移，创建创新型经济先进市、新型城镇化示范城市、生态文化旅游强市、对外开放典范城市、幸福安康和谐宜人城市，全市生产总值冲刺1000亿元、公共财政预算收入冲刺100亿元、固定资产投资达到800亿元、工业主营业务收入达到2700亿元、社会消费品零售总额达到300亿元、城乡居民人均可支配收入达到4万元，打造具备较强竞争力和影响力的中国黄金名城。 ——坚持创新发展，创建创新型经济先进市。坚持把改革创新摆在核心位置，加强供给侧结构性改革，大力推进先进制造业、现代服务业、现代农业转型升级，扶持引导新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，加快发展新经济，培育壮大新动能。 ——坚持协调发展，创建新型城镇化示范城市。深入实施“两区一带”战略，加快开发区“二次创业”，推动滨海科技产业园“培强支撑、蓝色崛起”、北部经济隆起带“突出特色、组团发展”，力争开发区进入国家级前50强。深入推动城乡一体化发展，更加突出以人为本核心，统筹加快现代特色城市、富美乡村和城乡基础设施建设，全面提升城镇化质量。 |
