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加强创新驱动引领。深化科技体制改革，加强创新创业园区、大学生创业园区建设，培育壮大科技企业孵化中心，支持企业联合科研院所、高校组建产业技术创新联盟。推进产权保护制度改革，健全并落实科技人员创新创业激励政策和机制。支持科技成果产业化基地建设，鼓励科技成果转化和专利申请。积极申创驰名商标、地理标志保护产品。 加强要素保障配置。推进税收征管和税制改革，加强非税收入管理，积极争取财力补助，整合专项资金，盘活存量资金，增加有效供给。严格预算约束，压缩一般性支出，压减新增支出，保障重点支出。完善财政支持经济发展机制，积极撬动社会资本投入。深化国资国企改革，推动国有资本做强做优做大，确保国有资产保值增值。积极发展多层次、多形式直接融资，大力发展普惠金融，加快发展政策性保险。加快红原县绿色产业园区物流园、松潘县空港物流仓储中心建设，完善冷链物流体系。深化电力体制改革，组建地方售电公司，大力争取留存电量，探索铝电、硅电联动机制。严格执行国家用地政策和准入标准，完善低效利用土地退出机制，保障重点项目建设用地。推进统计体制改革，开展第四次全国经济普查。 三、着力保障改善民生福祉 以精准扶贫精准脱贫为统揽，紧盯最困难的地方、瞄准最困难的群体、扭住最急需解决的问题，补短板、强弱项，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。 打赢脱贫攻坚硬仗。坚持精准施策，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，深入推进“五个一批”，精心实施深度贫困地区项目规划和22个专项扶贫计划，高标准高质量完成6个县脱贫摘帽、208个贫困村退出、16987名贫困人口脱贫。大力推进生态扶贫，建立生态建设与脱贫攻坚“三个全覆盖”机制。承接好浙江对口支援、交通运输部定点扶贫和省内对口帮扶。创新社会扶贫协作机制，打造阿坝扶贫品牌。推进贫困县涉农资金整合，强化扶贫资金项目监管。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深化“四好村”创建。 扎实推进民生工程。继续实施“十大民生工程”和“藏区六项民生工程”。大力推进小金、汶川“四好农村路”示范县创建，加快建制村联网路、村内通组路建设，建成旅游路、产业路90公里。改善208个村用水条件、76个村用电质量。实施集中供暖工程，改造农村危旧房4255户、土坯房477户，加快金川等电站移民集中安置点建设。确保家庭经济困难学生资助制度全覆盖。常态化开展义诊巡诊，免费实施白内障手术300例。为3.1万名残疾人提供“量体裁衣”个性化服务。实施特色劳务品牌培训4000人，转移输出农村劳动力14.5万人。 办好公平优质教育。大力普及十五年义务教育，推进城乡义务教育一体化发展，学前三年毛入园率80%，高中阶段毛入学率85%，确保阿坝、若尔盖、壤塘县域内义务教育均衡发展通过国家督导验收。健康发展特殊教育、双语教育和继续教育，统筹发展中职教育，力争四川民族职业学院秋季挂牌招生，支持阿坝师范学院发展。加快教育信息化“三通两平台”建设。推进高考综合改革。推行师德考核负面清单制度，加强教师队伍建设。 加快建设健康阿坝。全面取消以药养医，加快理顺医疗服务价格，稳步推进薪酬制度改革。整合区域医疗卫生资源，推动医疗联合体建设。加强全科医生队伍建设，提升乡(镇)卫生院、村(社区)卫生室服务能力，完善“1小时医疗服务圈”。加强艾滋病、结核病等重大传染病防控，初步建成地方病、慢性病和高原病康复医疗服务体系。强化中藏羌医传承创新，支持社会办医。深化爱国卫生运动，推进健康示范单位建设。加强生育秩序整治，促进优生优育。 做好就业社保工作。扎实推进“七大群体激励计划”和“六大支撑行动”，有效解决失地农民、毕业未就业等重点群体就业问题，城镇新增就业8000人，开发公益性岗位3000个，动态消除零就业家庭。优化公共就业服务，强化职业技能培训，鼓励支持居家灵活就业、返乡农民工创业带就业。深入实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，健全统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加快社会福利、慈善事业发展，加强农村困境儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系建设，保障弱势群体合法权益。 四、大力推进生态保护建设 坚持节约资源、保护环境，加快建设美丽阿坝，努力提供更优质的生态产品、更优美的生态环境，筑牢长江黄河上游生态屏障。 实施重点生态工程。持续开展大规模绿化全州行动，植树造林10万亩，森林抚育20万亩，退耕还林1.8万亩，退牧还草112万亩。探索市场化机制，加快推进岷江—大渡河流域水生态综合治理。实施川西藏区生态保护建设、重点生态功能区转移支付、草原生态保护、湿地修复治理等工程，治理沙化10万亩、水土流失50平方公里。加快大熊猫国家公园建设，积极创建生态乡(镇)和生态村。 整治突出环境问题。打赢蓝天、碧水、净土保卫战。实行固定污染源排污许可制度，开展工业污染物全面达标排放行动，强化机动车环保监管，深化施工扬尘等综合治理。推进农村面源污染专项整治，开展种养循环发展试点。实施饮用水环境安全保障、良好水体保护行动。加强自然保护区环境监管，稳妥处理小水电、矿业权遗留问题。完善环保督察机制，强化督察问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 完善生态保护机制。严守生态保护红线。加强河长体系建设，全面实施“一河一策”，扎实开展“四项行动”。健全国土空间开发保护制度。严格执行建设项目环境保护管理条例。推动水生态补偿机制落地。实施环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。深化集体林权改革，完成国有林场改革。 五、积极推动文化繁荣兴盛 坚持创造性转化、创新性发展，培育践行社会主义核心价值观，弘扬传承优秀传统民族文化，丰富精神文化生活，提高社会文明程度。 全面发展文体事业。不断完善现代公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动。加快州文化教育体育综合服务中心建设，实施“高清阿坝·智慧广电”工程。保护利用民族文化资源，推进羌族文化生态保护实验区建设，培育发展传习基地、艺术之乡，打造特色文化村寨。鼓励创作反映时代主题、讴歌时代精神的文艺作品。积极参加省少数民族艺术节、省运会、省民运会和省残运会。 加快发展文化产业。围绕“一线一廊两道六带”产业布局，加快藏羌文化产业走廊建设，培育壮大重点文化企业，精心打造壤巴拉等文化产业园区。推动九寨沟文化演艺集群提档升级，支持唐卡、羌绣等文创产品开发，办好雅克音乐季、汶川大熊猫节等活动。拓展城市电影院线，规范发展文化市场，努力扩大文化消费。 加强精神文明建设。持续推进精神文明创建活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。健全社会信用体系，完善守信激励、失信惩戒机制，推动信用信息公开共享。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深化“传家训、立家规、扬家风”“孝善和俭”等活动，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 |
