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2018年4月11日在绵阳市第七届人民代表大会第四次会议上 绵阳市人民政府市长 刘 超 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 2017年工作回顾 过去一年，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持科学发展、加快发展工作取向，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成市七届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得显著成效。 ——经济实力跃上新台阶。实现地区生产总值2074.75亿元、增长9.1%，成为全省首个经济总量突破2000亿的地级市，在西部同类城市中的排名由第11位上升至第8位;增速居全省第1位，是自1999年以来在全省最高排位。规上工业增加值增长10.5%，居全省第4位，是自2004年以来在全省最高排位。服务业增加值增长10.8%，是自建市以来首次排名全省第1位。 ——科技城建设积极推进。科技城“十三五”发展规划获得国务院批复。全国首批推广的13条全创经验绵阳贡献2条，全省首批推广的21条经验中涉及绵阳11条。科技创新综合水平指数达到70.64%，科技对经济增长贡献率达到58%。中国工程物理研究院某重大装置等一批国家重大科技专项落地绵阳、加快实施，绵阳国防军工重镇地位进一步巩固。 ——改革开放迈出坚实步伐。重点领域和关键环节改革深入推进，280项年度改革任务基本完成，10多项改革经验做法得到中央领导和国家部委肯定。成功举办第五届科博会、中国(四川)电商发展峰会。招商引资保持强劲势头，经省上认定的国内省外到位资金431亿元，继续稳居全省第2位。 ——人民生活水平不断提升。脱贫攻坚取得决定性进展，北川贫困县摘帽通过省级验收，全市又有176个贫困村退出、31866名贫困人口脱贫,贫困发生率下降到1.14%。城乡居民人均可支配收入分别达到31822元、14752元，增长8.2%、9.2%。城镇新增就业5.72万人，城镇登记失业率控制在3.7%。城乡居民基本养老保险覆盖率达到99.74%。完成城镇危旧房棚户区改造4354套、农村危房改造5263户。 ——生态环境状况总体改善。深入实施污染防治“三大战役”并取得明显成效。单位地区生产总值能耗下降5.6%。清洁能源消费比重同比提高1.25个百分点。城区空气质量优良天数达到295天，达标率81.7%、同比提高3.5个百分点。森林覆盖率达到53.86%、同比提高0.26个百分点，绿色发展呈现可喜局面。 一年来，我们主要做了以下几个方面工作。 一、坚持把经济建设作为兴市之要，着力稳增长、调结构、提质量，经济发展取得新成效 面对复杂多变的宏观经济形势和激烈的区域竞争态势，我们谋早抓实、精准发力，深入推进供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，在做大经济总量中优化结构、提升质量，全市经济保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。 大力推动三次产业协调发展。把产业作为经济发展的核心，坚持优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业，严格落实重点产业及空间布局方案，三次产业结构优化调整为14.1:40.4:45.5，经济增长从主要依靠工业拉动转变为工业和服务业共同拉动。深入实施工业大企业大集团培育“领航计划”，新增50亿元以上企业2户、10亿元以上企业7户、4亿元以上企业17户。加大中小企业培育力度，新增规上工业企业108户。制定出台改进服务工业企业九条措施，帮助解决企业生产经营中的困难问题，攀长钢结束二十年亏损、实现扭亏为盈，长虹控股公司蝉联川企百强榜首。出台特色园区推进工作方案，促进产业集群发展，全市产业园区规上工业总产值增长17%。坚持加快发展生产性服务业与提升发展生活性服务业并重，推动服务业上档升级。服务业对经济增长贡献率达到50.1%，拉动经济增长4.6个百分点。坚持以提高农业供给质量为主攻方向，促进农业提质增效。实现第一产业增加值291.66亿元、增长4%。建成现代特色效益农业标准化基地12.1万亩，现代农业产业园区31个，申报“三品一标”农产品243个，新型农业经营主体达1.7万个。 着力提升发展质效。坚持以高新技术产业和战略性新兴产业为主攻方向，突出抓好电子信息、汽车产业发展，支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级，“两新”产业产值占规上工业总产值比重分别达到54.1%、37.5%，同比分别提高0.6和1.5个百分点，继续保持全省领跑优势。全市规上工业企业主营业务收入2723.2亿元、增长18.2%，盈亏相抵后利润总额133.3亿元、增长19.9%。单位工业增加值能耗下降6.7%。在推进“营改增”等减税降费政策的情况下，地方一般公共预算收入达到110.59亿元，同口径增长8.02%，地方一般公共预算收入中税收占比提高1.15个百分点。深入开展质量对标行动，加快建设质量强市，主导或参与制修订国家和行业标准10项，新增商标注册1800件。 持续扩大投资消费。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。坚持以项目为中心组织经济工作，深入推进“项目年”行动，每季度组织全市重大项目集中开工，制定重点项目专员等制度，促进投资持续稳定增长。完成全社会固定资产投资1436.54亿元、增长13.1%，增速全省排名连续四年上升。216个省市重点项目完成投资350.6亿元，投资完成率131.5%。在保持投资强度的同时不断优化投资结构，工业投资增长26.6%，技改投资增长26.8%。增强消费对经济发展的基础性作用，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起。组织市内企业积极参与“惠民购物全川行”“川货全国行”“迎春购物月”等消费促进活动，社会消费品零售总额突破千亿大关，达到1112.48亿元、增长12.5%。最终消费对经济增长贡献率达到52.4%。 二、坚持创新驱动军民融合，着力促改革、扩开放、添活力，科技城建设取得新进展 纵深推进全创试验。坚持以系统推进全面创新改革试验为引领，努力探索军民融合深度发展的“绵阳路径”，顺利完成147项年度改革任务。建立国内首个“电子信息军民融合创新实验室”、全省首家军民两用技术再研发中心等创新平台。成立国内首家军民融合科技支行。推动中国兵器装备集团自动化研究所转制改企和混合所有制改革取得实质进展。持续开展军民融合企业认定，新增军民融合企业85家、总数达到321家，军民融合企业产值1530亿元、占规上工业总产值比重超过50%。 加快建设国家科技城。认真实施科技城“十三五”发展规划，全面落实部际协调小组第13次会议精神，加快建设国家创新驱动发展“试验田”、军民融合创新“排头兵”、西部地区发展“增长极”。把集中发展区作为城市发展和产业发展战略平台，高水平编制集中发展区总体规划、核心区详细规划及城市设计。推动科技城大道河边段等项目竣工投用，5平方公里启动区基本建成;安昌河综合整治、地下综合管廊等项目积极推进，30平方公里核心区主体框架加快形成。京东方柔性面板生产线、中电科磁性材料产业园等重大产业项目加快建设。深入推进大众创业、万众创新上水平，累计认定科技型中小企业超过1万家，新增国家、省级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室10个。深入推进国家知识产权示范城市建设，强化知识产权运用和保护，全市专利申请量10889件，专利授权量4749件，万人发明专利拥有量达到8.54件。游仙入选国家知识产权强县工程示范区。 |
