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(内蒙古)2016年霍林郭勒市人民政府工作报告(全文)

来源:霍林郭勒市人民政府网 作者:知县网 人气:2604 发布时间:2016-02-28 13:39:35
摘要:市七届人大五次 会议材料之一 政 府 工 作 报 告 2016年2月24日在霍林郭勒市第七届 人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长 张华 各位代表: 我代表市人民政府向大会报告工作,请与《霍林郭勒市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议...
市七届人大五次
会议材料之一
政 府 工 作 报 告
 
2016年2月24日在霍林郭勒市第七届
人民代表大会第五次会议上
 
市人民政府市长  张华
 
各位代表:
我代表市人民政府向大会报告工作,请与《霍林郭勒市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、“十二五”时期和2015年经济社会发展回顾
“十二五”时期,是我市发展史上极不平凡的五年。五年来,在市委的正确领导、市人大市政协的有力监督和大力支持下,市政府团结带领全市各族干部群众,认真贯彻中央、自治区、通辽市和市委各项决策部署,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,圆满完成“十二五”时期各项目标任务,在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。
坚持结构调整不动摇,综合实力大幅增强。“十二五”时期,我市抢抓新一轮结构调整和产业转移等历史性机遇,继续大力实施资源转换战略、对外开放战略,加快产业转型、产业升级步伐,“一煤独大”的单一产业结构正在深度向多元发展、多极支撑的现代产业体系转型,产业集群竞争优势凸显,现代服务业发展优势凸显,区域中心城市承载优势凸显。概括凝练的“霍林河模式”和“霍林河精神”被赋予全新内涵,支撑力和影响力为打造经济升级版增创了新的动能。累计实施工业重点项目148个,现代服务业重点项目146个,规模以上工业企业达到69户,限额商贸企业达到62户。煤炭产能3340万吨,火电装机412万千瓦,原铝产能168万吨,铝后加工产品120多种。工业比重由58.8%上升到61.8 %,煤炭对经济增长的贡献率由33%下降到9.5%,电力、原铝及铝后加工产业对经济增长的贡献率由27%上升到51%。现代服务业比重由9.8%上升到19.3%。主要经济指标高速增长,经济总量年均增长11.6%,一般公共预算收入步入全区十强、年均增长17%,全社会固定资产投资年均增长30.7%,社会消费品零售总额年均增长12.7%,城乡居民人均可支配收入步入全区十强、年均增长8.1%。位居全国科学发展百强县(市)第77位、上升38位,最具投资潜力中小城市百强县(市)第43位、上升20位。县域居民发展指数位列全国1926个县(市)第15位。
坚持改革开放不动摇,发展活力显著提升。实施区域微型电网、公立医院等10项改革试点,确定商事制度、教育体制等51项改革重点,60余项改革亮点得到上级肯定。列入自治区第二批扩权强县试点,承接行政审批权限61项。精简行政审批事项81项,受理各类行政审批2.2万件,开展公共资源交易455项。新增民营市场主体7137户,总数达到1.2万户、年均增长20%。锦联172万千瓦、金源口10万千瓦火电机组及竞日、欣盛、露天煤业光伏电站并网发电。累计争取大用户直供电51亿度,为企业减负7.7亿元。“风光火”资源互补区域微型电网建成运行,蒙东能源循环经济示范工程获联合国“今日变革进步奖”。市政管护、环卫保洁、园林绿化、道路养护、污水处理实现市场化。累计引进项目78个、引进市外资金724亿元。
坚持城乡一体化不动摇,城市化进程不断加快。累计投融资10亿元以上,老城区新增、改造道路32.8万平方米、市政管网240公里、改造老旧小区58万平方米。新型城镇化主要指标位居全区前列,供热覆盖率95%、自来水供给率98%、污水集中处理率99%、人均道路面积24.8平方米、城区新增绿化412.6万平方米、人均公园绿地面积16.8平方米、建成区绿化覆盖率36%。投资19亿元,新城区道路、桥梁全部竣工,学校、行政办公区投入使用。实施农村牧区各类建设项目38个,有效改善农牧民生产生活条件。投资24亿元,工业园区新增道路38公里、输水管线33公里、供电线路45公里、变电站3座,扩大园区面积23.6平方公里,B区、C区建成使用。投资20亿元开工建设霍阿一级路、巴霍二级路、霍林河民航机场,珠珠铁路、锡乌铁路、霍扎铁路电气化改造全部完成。
坚持生态文明建设不动摇,环境质量逐步改善。实施生态绿化“七大工程”,投入1.1亿元完成矿山复垦1.2万亩、人工造林1.3万亩、禁牧围封3.8万延长米。投入12亿元完成鸿骏铝电、坑口电厂、露天煤业等重点企业节能环保改造和污染治理。实行最严格水资源管理制度,专项整治粉尘、废渣、废气、废水等重点领域隐患,污水处理厂、火电机组实现在线监控全覆盖。全面完成“十二五”减排任务。
坚持惠民利民不动摇,民生福祉持续增进。累计投入12.5亿元,办结70项民生实事。发放创业就业贷款1.8亿元,建设6个创业孵化基地,带动2.3万人创业就业。城镇居民医保、农村牧区新农合、城乡居民养老保险实现全覆盖。企业退休人员养老金、低保补助标准稳步提高。筹资15亿元,实施六十栋、兴发社区等棚户区改造工程,完成5602户棚改任务,建设保障性住房2996套。落实党在农村各项政策,发展专业合作组织23个,发放金融扶贫富民贷款4000万元,发展养殖场、种养殖大户550户,农牧民人均可支配收入24255元,较“十一五”末增加10200元。教育教学质量不断提升,高考本科上线率位居通辽市前列。中蒙医医院晋升二甲医院,城乡基本公共卫生服务实现全覆盖。群众文化团体达到41家,成功举办第三届、第四届草原婚礼节。大力加强社会治安综合治理,平安霍林郭勒建设扎实推进。拥军优属、史志档案、人防气象、防震减灾、妇女儿童、残联、老干部、老年体协、老年科协、老年大学、关心下一代及青少年思想道德建设等工作取得新进步。
坚持转变政府职能不动摇,行政效能不断提升。认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,累计办结人大代表议案、建议178件,政协委员提案246件。建立健全“三重一大”事项听证咨询、专家论证等制度。聘请法律顾问团,制定权力清单,清理规范性文件158件。出台《政府投资基本建设项目审批、监督、管理规定》,修订《政府投资项目决(结)算管理办法》,审减造价6.5亿元、审减率17%。严格执行财政预算,压减“三公”经费30%以上。全面从严治党,落实主体责任,履行“一岗双责”。 深入开展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育,改进作风,提高效能。
各位代表,2015年,我们主动适应经济发展新常态,精准施策应对经济下行压力,经济社会持续健康发展。完成地区生产总值280.2亿元、增长7.9%,一般公共预算收入32.9亿元、增长8%,全社会固定资产投资184.5亿元、增长15.1%,社会消费品零售总额35.9亿元、增长7.5%,城乡居民人均可支配收入35382元、增长8.5%。主要指标增速高于自治区、通辽市平均水平。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)着力打造千亿级产业集群。年内实施重点工业项目33个,完成工业固定资产投资167亿元、增长17.6%。12个自治区、通辽市级重大项目完成投资144.2亿元,完成年度任务的133.6%。锦联一期100万吨、创源80万吨电解铝核准备案,通过项目环评。锦联2台66万千瓦机组并网发电,原铝产能达到125万吨。创源3台33万千瓦机组开工建设。联晟4条铸轧线全部投产,释放铝后产能5万吨。嘉晟铝合金压铸项目一期试生产。振发光伏、竞日光伏等清洁能源开发利用项目全部投产。蓝天伟业、晟源木业等资源循环利用项目顺利推进。山联重工、信达重工等装备制造及配套项目开工建设。吉煤井工矿取得探矿权,露天煤业新增产能300万吨。吉星燃气项目当年建设、当年投产。完成3.5平方公里高端铝材产业园区征地、场平工作。改造园区A区供电线路5.9公里。出台稳定工业经济增长20条政策措施,全面清理兑现优惠政策。停征煤炭价格调节基金,落实计价征收政策,为企业减负5000余万元。全年生产原煤3139万吨、下降3.7%,发电161亿度、增长4%,工业用电量135亿度、增长47%,生产原铝95万吨、增长63%,铝后加工30万吨、增长2.1%,新增规模以上工业企业10家,规模以上工业增加值增长9.7%。
(二)大力发展现代服务业。启动中铁霍林河集运站二期、再生能源等生产性物流项目;霍煤集团出口监管库开工建设;霍林河集装箱站台投入运营,发运600标箱、1.7万吨。物流集散能力突破7000万吨。进出口总额9759万美元、增长228%。公铁货运量分别达到1530万吨和8936万吨、均增长4%。建成电子商务产业园,吸引20家线上企业入驻,线上交易额5000万元。出台促进旅游业发展扶持政策,投入3100万元完成敖包相会可汗山AAAA级景区基础设施和科尔沁500公里文化旅游景观大道“北门户”主体工程。接待游客108万人次,旅游业收入8亿元。累计筹资3300万元,依托“助保贷”、“中小微企业池”、“民营经济发展基金”等融资平台为企业协调贷款13亿元。新增40户限额商贸企业。金融机构存款余额64.9亿元、增长1.8%,贷款余额116.5亿元、下降6.1%。
(三)不断加大改革攻坚力度。确定七大领域改革事项311项,完成293项、完成率94%。31个重点改革事项完成率达到90%,2个国家级改革试点、2个自治区级改革试点和6个通辽市级改革试点完成率超过80%。行政审批改革深入推进,取消行政审批项目14项,完成“三证合一”、“一照一码”登记制度改革,推行工商登记全程电子化和电子营业执照制度。开展大用户直供电交易,争取直供电量43亿度,为企业节省成本6.4亿元;自备电厂发电105亿度,降低企业成本32亿元。出台与俄蒙合作实施意见,国际蒙医院霍林郭勒分院、蒙古族学校国际部挂牌。成立蒙东铝及新材料工业技术研究院和中色科技霍林郭勒分院。锦联铝材电解铝车间被工信部列为智能制造试点示范基地。完成卫生、计生机构整合和东蒙鑫公司国有化改造,成立军马场生态保护区管理委员会、市场监督管理局和城市管理行政执法局。健全公立医院补偿机制和内部管理机制,全部药品实现零差价,让利群众507万元。国有企业混合所有制改革、“人才改革试验区”等工作稳步实施。签约各类项目31个、引进市外资金156.2亿元。
(四)加快推进城市化进程。出台新型城镇化实施意见,完成土地利用总体规划修编实施方案、铝产业基地、物流园区总体规划和绿地景观系统规划等专项规划,规划覆盖率98%以上。投融资12.7亿元,实施基本建设项目165个。新增道路4.8公里,改造道路13.2万平方米、供热管网30公里,新增绿化7万平方米。开展“三城同创”和“城市管理年”活动,对乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱摆乱设、乱贴乱画行为综合整治,拆除违章建筑1.4万平方米、清理违规问题142件。位列全区文明城市测评第3名。新城区河西一路建成通车,三中、蒙中投入使用。出台促进房地产市场平稳健康发展实施办法,销售商品房4576套、增长22%。霍林河民航机场主体工程基本完成,巴霍二级路建成通车,霍阿一级路全线贯通,锡乌铁路客运列车正式开行。“引嫩济霍”工程列入自治区“十三五”规划,中小河流治理等六项国投项目基本竣工。加强生态环境建设,治理矿山1386亩、植树造林2000亩,基本草原划定工作通过验收。完成年度减排任务。
(五)切实保障和改善民生。投入14.5亿元用于民生事业,占一般公共预算支出的47%。政府承诺的六类10项惠民实事全部办结。投资1.06亿元实施义务教育均衡发展项目47个,高标准通过自治区验收,完成蒙中、三中、六中、实验小学教育布局调整。投资1.8亿元,高标准实施农村牧区“十个全覆盖”工程,新农村建设步伐进一步加快。公开招聘教师、医护人员等事业单位工作人员和紧缺人才307人。发放创业贷款5000万元,举办各类招聘会17场次,新增就业9556人,城镇登记失业率控制在3%以内,零就业家庭动态清零,友谊社区被评为国家级充分就业社区。公共实训基地和职业技术学校项目主体完工。食品加工园区交付使用,入驻企业50家。成功举办建市三十周年系列活动,基层文化服务体系进一步健全。实现金保工程“五险合一”。692套公共租赁房达到入住条件。向91名贫困大学生发放救助金315万元。实施失独家庭补偿政策。扎实开展社会矛盾化解专项整治活动,信访秩序进一步规范。推行公共安全“网格化”管理,实现主城区视频监控全覆盖。全年未发生重特大安全生产事故。“六五”普法通过自治区验收。
(六)不断加强政府自身建设。推行政府工作项目化、清单化管理。健全规范性文件备案审查机制,确认制定主体47个,清理规范性文件43件。编制责任清单,梳理并公开行政权力3301项。推行合法性审查机制,审查各类合同471件。出台《重大行政决策程序规定》、《建立政府法律顾问制度实施方案》,健全行政决策合法性审查和风险评估制度,强化法律顾问参与政府决策论证机制。进一步加强政府投资项目决(结)算管理,审减造价1.1亿元,审减率15%。推行全口径预算,国有资产处置收益5000万元,化解政府债务15亿元。全年办结人大代表议案、建议39件,政协委员提案21件,办结率、满意率100%。
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