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政 府 工 作 报 告 ——2019年2月27日在昌吉市九届人民代表大会第四次会议上 代市长 马红军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去的一年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区、州党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市呈现出社会和谐稳定、经济健康发展、人民安居乐业的良好局面。 预计实现：地区生产总值398亿元，增长7%;一般公共预算收入41.94亿元，与上年基本持平;社会消费品零售总额122.6亿元，增长8%;居民消费价格指数上涨1.6%;城镇居民人均可支配收入31071元，增长6.1%;农村居民人均可支配收入19334元，增加797元。旅游人数突破650万人次，实现旅游消费110.67亿元，增长150%以上，增速创历史新高。成功跻身县域经济全国百强县市第98位、西部百强县市第7位，入选中国县级市全面小康指数百强榜第43位。 一年来，我们主要做了以下工作: ——牢固树立底线思维，全力打好三大攻坚战 风险防控积极有力。坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，建立了政府债务长效管理机制，市属国有融资平台公司剥离政府融资职能，按要求完成了规定时限的政府债务化解任务，政府债务率处于合理区间。狠抓增收节支、开源节流，税源管控持续加强，“三公经费”压减幅度超过8%，政府过“紧日子”成为常态，实现了保工资、保运转、保基本民生、保稳定。坚决打击违法违规金融活动，查处非法集资案件10起，风险隐患进一步降低。 脱贫帮扶精准施策。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续开展农村低收入人口精准识别，建立了“一户一策帮、干部联企帮”工作机制，150家驻市企业、487名领导干部结对帮扶916户农村低收入家庭，实现帮扶全覆盖。扎实推进12项脱贫攻坚专项行动，帮助转移就业190人、就学1893人、就医291人，完成生态扶贫就业232人，大病兜底政策全面落实，发放扶贫基金红利360万元，181户农村低收入家庭喜迁新居。投入3300余万元推动区内协作阿图什市和对口帮扶木垒县工作，安置南疆富余劳动力548人，产业、人才、教育、医疗等领域帮扶全方位开展。 污染防治持续推进。全面落实乌昌石大气污染联防联治任务，在全州率先成立大气污染防治指挥中心，布设空气监测微站点72个、环境监管网格167个，建立了1500余人的网格员队伍，精准监控、靶向治理、群防群治的防治体系初步建立。实施最严格大气污染“强治30条”，整治“散乱污”企业255家,拆除燃煤锅炉54台、小煤炉3500余台，新增电采暖面积58万平方米，PM2.5年均浓度下降9%，重污染天数减少12天，空气质量达标率上升2.5%。深入落实三级河长制，全市21条河流12座水库实现监管全覆盖，努尔加饮用水水源保护区完成划定，关停禁采区机井279眼，压减地下水3071万立方米，城市居民阶梯水价全面实行，水资源节约利用和保护力度不断加大。推广使用生物降解地膜2700亩，建立农药零增长技术示范区9个。北部荒漠退耕还林生态恢复工程启动实施，254家农场20余万亩耕地全部清退，动员近20万人次完成造林10.2万亩。下大力气解决群众关心关注的生态环境问题，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，年度整改任务全部完成，大气、水、土环境质量持续向好，各族群众切实感受到了生态建设带来的积极变化。 ——贯彻落实新发展理念，推动经济高质量发展 协同发展取得进展。抢抓乌昌区域协同发展历史机遇，积极参与丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，交通、物流、旅游等七个重点领域对接机制全面落实，乌昌区域各领域联系日益紧密。立足构建互联互通的发展格局，城市总体规划修编加快推进，乌昌协同发展公路网、区域综合交通运输体系专项规划启动编制，头屯河大桥全面完工，健康路东延、石河子路大桥建成通车。主动融入环乌鲁木齐商贸物流核心圈建设，47家物流企业组团发展，昌吉市现代物流业协会挂牌成立，中疆物流保税监管仓库开关运营，华嵘棉花监管库、天地华运物流基地等8个项目建成投运，汇通交通物流平台结算金额突破15亿元，中粮铁路专用线全面竣工，物流业服务大区域经济的能力不断提高。 乡村振兴开篇起步。农业产业化步伐不断加快，被列为全国100个农村创业创新典型县范例，自治区级加工番茄产业园完成建设，新疆昌吉现代种业产业联盟组建成立，昌农种业育种创新中心建成投用，新增华兴投资、广宇科技等4家区级以上产业化龙头企业，新认证“三品一标”产品15个，榆树沟镇供销社荣获全国供销合作总社标杆基层社称号。农业发展基础不断夯实，28个水利项目全面完工，153个农村片区并入城市供水网络，改造高效节水面积1.3万亩，新增高标准农田5.5万亩。农村人居环境整治三年行动启动实施，完成乡村绿化1.6万亩，升级改造农村电网76公里，建成通村油路150公里，荣获自治区“四好农村路”示范县市称号。文化、人才等要素加快向乡村流动，《十九大精神传四方》《帮亲》等文艺节目常态化巡演，290名教育、医疗等领域人才在基层一线积极作为，农业农村发展活力有效激发。 旅游产业势头强劲。以规划引领旅游经济高质量发展，昌吉市全域旅游发展规划及三年行动计划编制完成，国家全域旅游示范区启动创建。努尔加大峡谷、耕读园等旅游项目加快推进，硫云花海开业运营。全域旅游标识导览系统启动建设，55座旅游厕所投入使用。朗青畜牧获评国家级休闲观光牧场，芸农庄、乐活小镇、笑厨工业旅游景区创建成为国家3A级景区。旅游营销品质不断提升，2家“新疆礼物”昌吉标准体验店投入运营，104种特色产品入选“昌吉礼物”，美食文化旅游节品牌效应不断扩大，“我邀亲戚逛昌吉”百日文化旅游系列活动持续升温。旅游业对住宿、餐饮、客运业的贡献超过60%，新疆旅游休闲度假首选地的品牌形象进一步提升。 新旧动能加快转换。推进传统产业优质发展，14个技改项目加快推进，完成技改投资1.3亿元，清理盘活僵尸企业20家。特变电工、蓝山屯河被确定为“两化”融合贯标试点企业，新增绿色工厂12家，仓麦园获评自治区绿色供应链示范企业。全国质量强市示范市启动创建，新设立市级政府质量奖，笑厨食品等4家企业荣获自治州首届政府质量奖。培育壮大新兴产业，新疆信息产业园加快建设，移动数据中心基本完工，联通数据中心启动建设。特变电工世界首台±1100千伏高压直流换流变压器研制成功。大力推动创新驱动发展，高新区获批建设国家自主创新示范区，新认定国家高新技术企业5家，特变特高压变压器工程技术研究中心通过科技部验收，填补了我市国家级工程技术研究中心空白。积极发展城市经济，土地收储供应三年计划启动实施，新疆首钢入驻中央商务区，天和城品、汇嘉购物中心开业运营，第三产业对经济增长贡献率达60%以上，成为拉动经济增长的重要力量，全市经济发展的内涵和动力正在发生深刻变化，具有昌吉特色的现代产业体系正在逐步形成! |
