大力振兴实体经济。坚持“破”“立”“降”并举,提升实体经济发展水平。大力破除无效供给,巩固淘汰落后产能成果。狠抓招商选资,加快发展新技术新产业新业态新模式,扩大优质增量供给;进一步抓好“个转企”、“小升规”等工作,壮大市场主体规模。大力降低企业成本,用足用好用活国家“降税减证提标”三项措施和支持实体经济发展的“省十条”、“惠十条”等政策措施,着力降低企业制度性交易成本、税费成本、要素成本;深化金融改革,鼓励企业上市融资,充分发挥“助保贷”等金融创新产品作用,降低企业融资成本。深化“企业服务月”活动,深入实施“首席服务官”制度,积极开展“减证便民”活动,激发和保护企业家精神,推动民营经济加快发展。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,严控各类风险。
扩大有效需求。全力抓好今年安排的72宗重点项目建设,力争完成年度投资69.73亿元以上,更好发挥投资对优化供给结构的关键性作用。大力发展网络消费、信息消费、服务消费、绿色消费等新型消费,培育新兴消费热点。积极组团参加中国商品(印度)展览会、惠货“全球行”、“全国行”、“网上行”等活动,推动更多博企博货走出去、更多外资引进来。加强口岸软硬件建设,提升投资贸易自由化便利化水平。以迎接改革开放40周年为契机,着力构建开放型经济新体制,进一步提升对外开放水平,形成全面开放新格局。
深化改革攻坚。支持配合县监察体制改革。深化“放管服”改革,继续清理政府部门权责清单,抓好行政审批标准化规范化建设,全面推进“集成办理、一次搞定”政务服务改革,大力推进数字政府建设,完善政务服务大数据库。深化投资项目审批制度改革、商事制度改革、公共资源交易制度改革等各项改革,推进构建“亲”“清”新型政商关系,努力打造一流营商环境,激发经济发展内生动力。
二、以创新驱动为引领发展的第一动力加快新旧动能转换
加强创新能力建设。推进县科技企业孵化器、名巢科技创意产业园等孵化器创建国家级孵化器工作,支持引导有条件的镇积极创建省技术创新专业镇。以企业为主体,深化产学研合作,推进新型研发机构、公共技术服务中心和企业工程中心建设。大力实施“创新企业培育行动”,以更大力度抓好创新主体培育工作,力争再培育和引进一批高新技术企业。
积极吸纳集聚创新要素、资源。深入实施“海绵行动”,制定有力措施接受广深科技创新走廊辐射带动,吸引国内外大型企业、知名研发机构和高等院校在博罗设立研发机构、组建研发团队。着力引进更多创新型企业、创新型项目落户,推动创新要素聚集。支持企业用足用好用活工业技改等政策措施加强技术改造,并依托核心技术、自主知识产权“走出去”,利用境外创新资源实行再创新。
优化创新环境。深化科技体制改革,完善科研项目管理、科技成果收益分配等机制,最大限度调动科技人员创新积极性。实施百名高层次人才引进工程,落实人才安居暂行办法等政策,大力引进和培养一线创新人才、科技人才、高技能人才和高水平创新团队。加强知识产权保护,依法查处打击侵权违法行为。
三、以促进博东地区崛起为突破口加快建设区域协调发展示范县
加快推进四大平台建设。抓好岭南药用植物园、洞天药市等项目建设,年内基本完成东江高铁新城、博东高铁新城等规划编制工作,加快推进石湾环城路、黄巢墩大道等“一带一路”项目广东铁路国际物流基地的交通连接线建设,以及对接高铁新城的基础设施建设,将“罗浮新城·康养基地·大学小镇”、东江高铁新城、博东高铁新城、铁港经济圈等四大平台打造成为促进区域协调发展的新引擎。
强化政策扶持促进博东地区加快发展。继续实施土地、资金、项目、政策、人才等倾斜扶持政策,提升博东地区自我造血、提速发展能力。把博东科技园作为推动博东崛起、促进区域协调发展的重要抓手,集中力量抓好博东科技园建设。整合镇、园资源建立共同落实、共同推进、共同考核的“抓项目”工作机制;创新园区投融资机制,采取成立产业基金等模式,解决园区融资难题;深入实施“海绵行动”,对标深圳、广州,狠抓招商选资,大力引进上市企业、高新技术企业、行业龙头企业,近期开展一次专项招商活动;加快推进科创新源新材料、刻锐智能科技、国信利纾生化科技、国信达科技等产业项目建设,以及双杨大道、博东大道升级改造等交通项目建设,以项目落地、工作落实推动园区建设今年取得重大突破。
发挥优势推动博西地区优化发展。加强惠州(石湾)汽车产业园等园区建设,完善园区基础设施,增强园区承载力、竞争力。加快富士精工、奥动“创意小镇”等项目建设,着力引进一批大项目、好项目,进一步提升经济实力。依托自身及周边城市庞大的人口和产业规模,大力发展生产性服务业和生活性服务业,推动博西地区产业结构进一步优化升级,提高发展质量。
四、以融入粤港澳大湾区城市群为着眼点加快建设绿色化现代山水城市
全力推进县城扩容提质。尽快完成涵盖罗阳、龙溪的“大县城”城市建设规划编制工作。按景观大道标准抓好东江大道、惠州大道西扩工程等罗阳、龙溪对接道路建设;推进县城中心客运站建设,建立覆盖龙溪街道办的“大县城”公交网;推进龙溪东江大堤加固改造工程、220千伏银岗站、LNG气化站建设,高标准抓好龙溪现有街道绿化、亮化、净化、美化工作,推动罗阳、龙溪“两大城区”加快对接融合。启动滨江公园建设,推进体育大道东延段、滨江路东段等项目建设,加快县城一江两岸开发和东江旅游经济带建设,把东连惠州主城区、南接东莞的“大县城”打造成对接粤港澳大湾区城市群的桥头堡。
加快建设罗浮新城。按照“科学规划、合理布局、有序建设、严格管控”原则和“宜业、宜游、宜居、宜创”的目标,成立建设指挥部,建立健全工作机构,全面启动罗浮新城“启动区”建设。加快启动区交通建设,重点抓好广汕高铁罗浮山站轨道交通枢纽、高铁新城核心区主干道路、龙博大道、长湖路、龙福大道等项目建设,尽快打通区域连接大通道。加强给排水、电力、公共交通等配套设施建设,尽快完善启动区服务设施配套。抓好健康总部、智慧养生启动区建设,培育发展健康服务业、中医药商贸、休闲旅游业等绿色产业,推动产城融合。
力夺“国家全域旅游示范区”金牌。严格对照创建标准,加强旅游道路、旅游标识、旅游数据中心等建设,进一步完善旅游基础设施和公共服务;认真做好迎检准备工作,确保顺利通过验收。把特色小镇建设与全域旅游示范区创建有机结合起来,大力推进罗浮山国家级特色小镇、粤港澳大湾区(罗浮山)生命科学小镇、旭日文旅康养小镇、杨侨金钱龟等特色小镇建设,加快形成“城乡统筹、三产融合、全域旅游”发展格局。
加强互联互通的交通运输体系建设。积极配合抓好广汕高铁、赣深高铁博罗段和从莞高速、新博高速、惠龙高速博罗段建设,完善对接粤港澳大湾区的高铁、高速公路网。加快建设一批内联外通的交通道路项目,努力建设适应城镇化需求的交通网络体系。
五、以实施乡村振兴战略为统领扎实做好“三农”工作
坚持农业农村优先发展。把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。强化规划引领,制定我县乡村振兴规划。强化投入保障,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,做到公共财政投入更大力度向“三农”倾斜;健全农村金融体系,创新金融服务,发展农村普惠金融,引导更多资本参与乡村振兴。推进国家级农村集体产权制度改革试点工作,推动农业政策性保险扩面提标。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导土地经营权有序流转。强化人才支撑,培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
大力推进农业现代化。坚持质量兴农、绿色兴农,深化农业供给侧结构性改革,力争再培育一批农业龙头企业、农民专业合作社、示范性家庭农场以及“三品一标一名牌”优质农产品,提高农产品供给体系质量;大力发展农业旅游,着力培育壮大农村电商、休闲农业、观光农业等新的经济增长点,努力建设现代农业强县。加强农田水利设施建设,提高生产能力。严守耕地和基本农田红线,保障粮食安全。
建设美丽宜居乡村。制定农村人居环境整治、建设美丽宜居乡村行动方案,抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理、“厕所革命”等工作,年内基本完成所有村庄人居环境基础整治任务。加强“四好农村路”建设,抓好光纤网络、农村电网等基础设施建设,推动城乡基础设施和公共服务一体化。按照“抓两头、带中间”的思路和“3+3+X”模式,推进美丽宜居乡村建设,让农村成为安居乐业的美丽家园。