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政 府 工 作 报 告 ——2019年1月10日在河池市第四届人民代表大会第四次会议上 市长 唐云舒 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入开展“六大行动”提质年活动，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市四届人大三次会议确定的目标任务。预计全市实现地区生产总值796亿元，同比增长7%;规模以上工业总产值增长15%，增加值增长8%;固定资产投资增长15.6%;财政收入77.5亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额332.8亿元，增长10.5%;全体居民人均可支配收入15869元，增长9.2%，其中城镇居民人均可支配收入27314元，增长6.5%，农村居民人均可支配收入9127元，增长10.5%;外贸进出口总额29亿元，增长48.4%，其中出口总额4.6亿元，增长106.7%;居民消费价格涨幅为2.5%，控制在3.5%目标任务内。全市经济社会发展呈现许多新亮点。 (一)脱贫攻坚取得重大进展。扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量攻坚深度贫困，不断夺取了脱贫攻坚新胜利。2018年有望减贫17.27万人、146个贫困村出列、金城江和天峨脱贫摘帽，贫困发生率从上年的13.06%下降到8.19%。强力推进易地扶贫搬迁，累计搬迁入住16.62万人，为全区最多，已完成“十三五”搬迁任务的90%。贫困地区基础设施大幅改善，新建通屯道路900公里，已累计建成2469公里，基本完成“十三五”目标，所有具备条件的20户以上自然屯通路;巩固提升33.8万群众饮水安全;实施危房改造1.6万户;解决2.4万户用电难问题;行政村通宽带率100%。公共服务水平不断提升，22.4万贫困劳动力实现转移就业，35.8万贫困学生得到有效资助，劝返辍学学生2597人，贫困群众住院报销比例提高到90%以上，农村低保标准提高到每人每年3800元，超过国家年度扶贫标准。生态扶贫精准发力，兑现森林生态效益补偿、退耕还林补助3.7亿元，新增护林员补助7500万元，带动3.84万人脱贫。在为69.1万贫困群众、贫困村第一书记购买意外伤害险的基础上，又为市县4.58万名帮扶干部投保。新增中国人保财险公司2亿元产业低息贷款，“政府平台+融资保险”产业发展机制在全国推广。95%的贫困村集体经济收入从无到有，508个年收入超过3万元，全区发展壮大农村集体经济工作经验交流会在我市召开。脱贫攻坚资金投入持续加大，“十三五”以来累计投入452亿元，其中2018年筹措财政专项资金、整合涉农资金超100亿元，同时强化资金监管，确保扶贫资金用到惠民实处。深圳·河池扶贫协作持续深化，落实帮扶资金2.4亿;7个国家定点帮扶单位和区直有关部门帮扶成效明显，直接投入资金1.8亿元，全国携手奔小康现场会在我市召开。深入开展“千企助百村”精准扶贫行动，363家民营企业结对帮扶519个贫困村，投入资金物资9.6亿元，统一战线助力脱贫攻坚经验在全区推广。全市政协组织开展“助一村、帮一户、献一策”助力精准脱贫活动，捐资捐物6785万元，帮助协调引进产业项目486项，实施基础设施项目1650项，成为全区政协“乡村振兴委员行，助推脱贫攻坚”工作的典范。 (二)“十大百万”扶贫产业工程和“三农”工作成效显著。把产业发展作为乡村振兴和脱贫攻坚的主抓手，基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，有效提高了脱贫质量，带动第一产业增加值增长6%，比上年提高2.1个百分点。全区先后4次在我市召开产业扶贫现场会，典型经验和做法得到央视、新华社等主流媒体多次聚焦报道。全市建成核桃“万千百”示范基地34万亩，被列为国家森林生态标志产品(核桃)生产基地创建试点市;桑园总面积90万亩，连续14年居全国第一;油茶总面积125万亩，建设油茶千亩高产示范基地24个，列为全国木本油料特色区域示范市;创建7个种牛、10个种羊繁育示范基地，出栏肉牛26万头、肉羊107万只，肉牛、肉羊饲养量及出栏量居全区第一;“三特”水果、糖料蔗、板栗、香猪、淡水养殖、长寿生态富硒农产品等产业完成年度目标任务。都安“贷牛还牛”全产业链发展模式成为全区扶贫产业的样板，都安肉牛养殖现代特色农业示范区成为我市首个，也是全区唯一一个以肉牛为主导产业的自治区五星级示范区。罗城高产油茶种植，东兰油茶低产林改造，天峨“三特”水果，凤山核桃管护，成为全市示范，宜州区被农业农村部评为全国农村创业创新典型县。 在“十大百万”扶贫产业的引领下，乡村振兴战略实现良好开局，农业农村工作迈上了新台阶。粮食生产保持安全稳定。全市累计创建各类示范区1122个，经营总收入17.3亿元，直接带动18.5万农户增收，新认定11个自治区级现代特色农业示范区，总量达25个，创建数量和认定数量排全区前列。新建现代特色林业示范区183个，林下经济示范基地14个，林下经济产值57亿元。农田水利基础设施持续加强，新增、恢复和改善灌溉面积13万亩。耕地保护全面夯实，连续19年实现耕地占补平衡。完成天峨特色水果和宜州桑蚕生产机械化示范项目建设，农作物耕种收综合机械化率达52.5%，荣获“全国平安农机示范市”，是全国表彰的10个示范市之一，也是广西唯一获得的示范市，天峨、罗城荣获“全国平安农机示范县”称号。大力实施农村人居环境整治三年行动，持续推进“美丽河池•宜居乡村”建设，累计建成32个乡镇污水处理厂，所有行政村建成综合服务中心，完成13.5万户改厕、13.5万户改厨、3.5万户改圈任务，群众生产生活条件明显改善。 (三)工业经济保持良好发展势头。继续加大工业转型升级力度，工业总量不断壮大，有色金属、茧丝绸、农产品加工、建材等特色优势产业持续加快发展，产值分别增长18%、16%、20%、60%。园区建设步伐加快，市级工业园区完成总产值183亿元、增加值35亿元，引进亿元以上项目10个。大任产业园累计完成投资56亿元，实现“五通一平”目标，已有12家企业进驻，5家企业投产，完成产值7亿元。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业加快发展，南方公司实现产值130亿元、销售收入150亿元。工业发展后劲不断增强，超威鑫锋公司新型蓄电池(一期)、华远公司年产1.5万吨锑品深加工、生富公司年产1.5万吨锑金属技改、琦泉生物质发电等一批项目竣工投产;南方公司3万吨锡冶炼、誉升公司10万吨锌等一批新项目开工建设。优质饮用水、酿酒产业不断壮大，产值分别增长30%、9%。浪潮河池云计算中心建设加快推进，完成政务云平台搭建、机房和创客中心建设。绿色制造体系建设取得新进展，南方公司等3家企业成功入选国家级绿色工厂，丽琅公司等2家企业入选自治区绿色工厂。培育高新技术企业10家，南方、华远2家企业列为自治区首批创新驱动发展重点扶持企业。主动做好服务企业工作，帮助企业降低用电成本2亿多元，协调企业融资18亿元，新培育规模以上工业企业25家。质量强市战略扎实推进，5个产品荣获“广西名牌产品”称号，成功申报地理标志商标13个，数量排全区第一，茧丝品牌和质量备受市场青睐，全国茧丝质量技术比对交流活动在我市举行。 (四)以全域旅游为重点的现代服务业蓬勃发展。全市接待游客增长26.7%，旅游总消费增长35.7%。巴马国际旅游区、红水河健康养生之旅、百里龙江旅游带的重点项目加快推进，新建成巴马洞天福地、南丹丹炉山、罗城棉花天坑等景区，新增4A级景区5个，新(改)建“旅游厕所”103座，建设11个三星级以上汽车旅游营地。“世界长寿市”品牌更具影响力，巴马、宜州列为国家全域旅游示范区创建县，环江、罗城荣获全国森林旅游示范县，所有县(区)入围自治区创建特色旅游名县、创建全域旅游示范区“双创”名单，南丹成功创建为全区全域旅游示范区。商贸物流业稳步发展，都安西南冷链仓储物流中心投入使用，红星美凯龙商业广场、都安畜禽交易中心等项目加快建设;积极开展展会、电商促销活动，拉动消费增长10亿元;外贸进出口完成29亿元，是近十年来取得的最佳成绩;罗城、环江、凤山获批全国电子商务进农村综合示范县，实现所有县份的全覆盖，示范县数量、项目资金均排全区第一。全市新增存款62亿元，存款余额1190亿元;新增贷款60亿元，贷款余额721亿元。保险创新发展，实现保费收入20.9亿元。强化政府增信，新增担保额4.4亿元，担保余额5.2亿元。 |
