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——2016年1月28日在江城区第七届人民代表大会第六次会议上
阳江市江城区人民政府区长 冯富基
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《阳江市江城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一起审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”期间，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府抢抓粤东西北振兴发展、珠海对口帮扶和市开发建设滨海新区的历史性机遇，紧抓改革主题和发展主线，深入贯彻“工业强区”、“三产旺区”战略，努力克服了经济下行压力，推动经济社会平稳发展，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。
（一）经济总量壮大。预计，2015年全区地区生产总值 291.76亿元，是2010年的1.77倍，五年（下同）年均增长12.1%；规模以上工业总产值444亿元，是2010年的2.72倍，年均增长22.2%；地方公共财政预算收入6.26亿元，是2010年的2.71倍，年均增长22.1%；固定资产投资145亿元，是2010年的2.7倍，年均增长21.7%；社会消费品零售总额235亿元，是2010年的1.92倍，年均增长13.9%。
（二）工业提质增效。银岭、环保、奕垌三个工业园区新开发面积分别达6平方公里、1.6平方公里、0.3平方公里，新建成主干道路25条共19.6公里。新建成投产企业145家，新增规上企业13家，培育了英格电气、致富皮革、三威汽配等骨干企业，丰富了江城的产业体系，加快了产业结构调整。汇达保税仓顺利开业，实现了全市保税业务零的突破。银岭产业园连续3年被评为省优秀园区。创新驱动取得初步成效，新增省级企业技术中心6家、省级工程技术研发中心3个；新获国家专利1639项；列入省、市科技创新项目56个；创建国家、省级名牌名标19个。
（三）城乡统筹发展。承担城市扩容提质征地拆迁的重任，五年来征地2.36万亩，配合市推动建设滨海新区、城北商贸物流片区。开发了中洲新城、中集国际城。君怡花园和尚林苑小区成为“三旧”改造、村集体留用地开发的典范。加快产城融合，建设了新都汇、丰泰中心等城市综合体。引进了大润发、卜峰莲花、沃尔玛等大型超市，培育了奥园跨境商品体验店，发展了国美电器、苏宁电器、月星家居和一批汽车专卖店。埠场、双捷两个镇区建设有序推进。建设了13条美丽乡村，推进了村村通公路、农村自来水饮水工程和小型农田重点县项目建设。配合市创建了国家园林城市，开展了国家卫生城市、国家环保模范城市的创建工作，城乡面貌明显改观。
（四）改革开放深化。推进了政府机构、投融资体制、行政审批、农村综合、商事登记、医药卫生体制、综合行政执法等改革，破解制约经济社会发展瓶颈问题，提高公共服务管理水平，激发了市场主体活力。珠海对口帮扶、招商引资取得丰硕成果。五年间，全区共引进项目247个，合同投资总额311亿元；实际利用外资共0.92亿美元，连续5年超额完成市下达我区的实际利用外资任务。
（五）民生持续改善。率先在全市创建了省教育强区和全国义务教育发展基本均衡区。人口与计生工作连续18年获得省、市的先进。区关工委被评为“全国关心下一代先进集体”。调整学校布局，盘活资源，改造了区行政服务中心、图书馆、文化馆和特殊教育学校。统筹解决了32个区直单位、8个社区居委会和5个社区卫生服务中心办公场所。每年省、市、区三级民生实事件件兑现落实。弱势群体的生活保障和离退休人员的待遇标准逐年提高。统发了公职人员工资，逐年提高了津贴补贴。“双到”扶贫的12条村和780户已全面脱贫。培训转移农村劳动力3万多人。改造农村危房1221户。5988名残疾人享受了补贴。老促会为老区办了一批好事实事。开展了依法治区工作，创新了社会治理，荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”殊荣，按法治框架解决基层矛盾试点经验在全市推广。深入推进“平安江城”建设，开展了“六大”和“3+2”等专项行动，整治管制刀具和涉毒等突出问题，社会治安持续好转，群众的幸福感明显增强。
（六）政府建设加强。开展了党的群众路线和“三严三实”专题教育活动，加强了作风建设，贯彻执行中央八项规定，整治了“四风”问题。全面从严治党，严明纪律和规矩，查处了违法违纪案件，保持了反腐高压态势。自觉接受人大、政协的监督，推进法治、创新、廉洁和服务型政府建设。
2015年是“十二五”规划的最后一年。一年来，区政府积极推动稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项政策措施落实，归纳起来体现在七个“稳”字。
（一）工业发展稳。开展了“工业企业服务年”活动，推进了与珠海高新区合作共建工作，银岭产业园、环保工业园、奕垌工业园的市政道路、排水排污管网和路灯等基础设施加快建设。加强了入园项目落地建设的督促和服务，园区新动工项目有洋兴五金等37个，在建项目有曙光电缆等36个，建成投产项目有三威汽配等24个。解决了英格电气等项目生产融资系列瓶颈问题。加快了顺和工业、银嘉实业等一批企业技术改造。
（二）项目投资稳。实行了区四套班子领导牵头、责任单位负责和“插旗亮牌”督查通报制度，全区27个重点建设项目正常开工的有22个，完成投资约22亿元，完成年度计划的100%，拉动了全区固定资产投资。预计，全区全年固定资产投资145亿元，同比增长7.3%。
（三）招商引资稳。开展了“招商引资年”活动，全区全年新引进项目102个，合同投资额84.2亿元，超额完成年度计划70亿元的目标任务。其中：超亿元的项目有国信通手机、澳澜硅胶等12个，涵盖了电子通信、硅胶制品、光伏太阳能等工业、现代服务业和现代农业。新批外资项目9个，实际利用外资1528万美元，超额完成市下达我区的目标任务。
（四）城乡建设稳。汽车商贸城、农产品批发市场、深茂铁路江城段、高铁站场、金平路等重点项目、重点市政工程征地共完成了3594亩。中集国际城、建华翡翠城、奥园广场、新都汇时代广场、君怡花园等楼盘、城市综合体建设顺利。岗背东村集体留用地开发试点取得经验，带动其他村留用地开发。整治了“两违”，拆除违法违章建筑26宗，面积4.7万平方米，规范了城乡建设管理秩序。创建国家卫生城市工作投入资金6370万元，建设硬底化道路22.3万平方米，整治污水河沟17条，建成简易垃圾收集点200多个，建成垃圾中转站2个和保洁示范村20条，城乡面貌和生产生活条件有明显改善。
（五）农业结构调整稳。双捷现代农业产业园首期土地已进入实质性开发。发展农村专业合作社12户，花卉、玉米、火龙果、蔬菜、黄鬃鹅、白鸽等城郊型农产品生产基地已成规模。粮食总产量6.74万吨。淘汰拆解各类残旧渔船89艘，改造钢质渔船27艘。
（六）改革推进稳。机关养老并轨，公车改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面铺开。区人民医院由市人民医院托管，并和埠场、双捷卫生院一起加入了市医院集团，提高了医疗服务水平。启动了三证合一、一照一码商事登记制度改革，全年新增注册登记企业1424家、个体工商户5265户。
（七）民生实事落实稳。城乡义务教育生均公用经费补助，城镇、农村低保和农村五保供养均按省的标准提高。全区114条村（社区）法律顾问全覆盖。区图书馆、文化馆已开放。帮助城镇9100人就业、5692名失业人员再就业、382人创业。建设了1.1万亩高标准基本农田和区人力资源市场、档案馆、中洲社区卫生服务中心，改造农村危房265套，建设保障房51套。
各位代表，过去五年所取得的成绩，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋进、努力拼搏的结果。我代表区人民政府，向全区人民及所有关心支持江城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在诸多矛盾和困难，突出表现在：综合经济实力还不强，发展基础仍很薄弱，实现振兴发展、跨越发展的难度和压力还很大；经济结构不够优化，带动力强的大项目还不多，产业集群化发展的趋势还不明显；农业产业化水平不高，公共服务有待提升，统筹城乡发展还需要进一步加大力度；在推进改革和各项建设过程中，影响社会和谐稳定的因素还不少；部分群众生活仍然比较困难，城乡居民和干部收入有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。
“十三五”时期经济社会发展总体要求
“十三五”时期是我区立足粤西，对接珠三角，实现新发展，全面建成小康社会的冲刺阶段。根据区委关于“十三五”发展的总体要求，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，牢牢把握省振兴发展粤东西北和市加快滨海新区开发建设的历史性机遇，以提升发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以全面从严治区为保障，继续实施“工业强区、三产旺区”战略，加快城乡一体化发展，加快城市经济发展，改善公共服务，增进民生福祉，提升主城区首位度，确保全面建成小康社会，开启基本实现社会主义现代化新征程。
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