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——2017年12月28日在资兴市第十七届人民代表大会第二次会议上 市长 罗成辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督、支持下，市政府团结带领全市上下，紧紧围绕“强产业、统城乡、建小康”这一主线，实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略，加快“五个资兴”建设，勇当郴州打造湖南“新增长极”的排头兵，经济社会发展持续稳健向好。全年实现地区生产总值352.76亿元（预计，下同），同比增长8.0%；第一、二、三产业增加值分别同比增长3.8%、6.8%、13.8%；规模工业增加值同比增长7.0%左右；完成固定资产投资359.7亿元，同比增长12.5%；社会消费品零售总额89.4亿元，同比增长11%左右；全体居民人均收入26498元，同比增长8.5%。资兴再次荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。
贯彻新发展理念，经济质效有新提高。主动适应经济发展新常态，贯彻新发展理念，突出实体经济发展，经济质量效益不断提升。“三重”工作有力有效。着力抓好重大攻坚、重大项目、重点企业。全年共实施重点建设项目78个。东江湖（云巢）大数据中心一期、双胞胎饲料、米兰花食品、唐鲤大道、创新创业园、新政务中心、华润电力余热供热等项目竣工，旗滨光伏光电玻璃、杉杉新材料三期及生料项目、东江湖大数据产业园增量配售电网工程、华能连坪风电场等一批项目开工建设，自来水新水厂建设、东环路、东江湾大桥等项目进展顺利或基本建成，围绕东江湖景区配套的G357东江至兴宁公路、管宁路、兴白路等“十路一桥一港”基础设施项目建设全面启动。成功创建“国家园林城市”,顺利通过国家卫生城市复审。东江湖5A级景区迎接复核的提质升级有力推进。国家新型城镇化综合试点取得阶段性成果，获国家发改委评估组肯定。实体经济加快发展。抓实园区经济，园区有色金属、新材料、电子信息及食品加工等主导产业完成产值348亿元，同比增长8%，园区规模工业增加值同比增长8.5%，占全市规模工业增加值的75%。坚持“一企一策”，强化企业帮扶，有效降低企业用工、用电、用地、融资等要素成本，为企业解决融资贷款近10亿元，帮助鑫阁铝业等困难企业恢复生产，支持青岛啤酒、耐普电源、杉杉新材料、和顺科技、慧华电子、伟丰实业等企业扩大生产。财税收入质量提升。进一步做实财税收入。稳定传统骨干财源，积极培植新兴财源，全年完成一般公共预算收入23.07亿元，地方财政收入15.54亿元。强化税收征管，抓好综合治税，税收占一般公共预算收入的65%，同比提高22个百分点；控制非税占比，非税收入占地方财政收入的48%，同比下降23个百分点，财政收入质量从全省排名靠后上升到中等行列。
深化供给侧结构性改革，产业转型有新突破。围绕“三去一降一补”稳步推进供给侧结构性改革，三次产业结构由2016年的7.9∶62.6∶29.5调整为7.5:62.6:29.9。“三去一降一补”扎实推进。关停淘汰一批以煤炭开采和有色金属采选、地条钢为主的落后或过剩产能以及高耗能、高污染企业，万元规模工业增加值综合能耗同比降低6%。关闭退出煤矿企业3家，去煤炭产能18万吨，去炼钢产能，关停实心粘土砖生产企业。继续实行购房补贴、奖励、回购等政策措施，房地产去库存11.5万平方米。新兴产业加快培育。致力打造“中国东江湖·绿色数据谷”，东江湖大数据中心一期正式运行，东江湖（云巢）大数据产业园获批湖南省大数据产业园。成功举办首届大数据招商活动，引进华为、中兴、阿里巴巴、金鹰卡通、国家超级计算长沙中心、三分地环保等一批大数据企业。郴州市本级政务云平台、警务云平台数据中心已做好入园前期工作。加强与中国电信、网宿科技等进驻企业的紧密合作。硅材料产业加快发展，旗滨光伏光电玻璃项目进展顺利，新引进长星中节能等一批硅材料深加工项目。新增高新企业3家，全年战略性新兴产业、新材料产业、高新技术产品企业总产值同比分别增长4%、10%、9%，占全市规模工业总产值比重超过60%。传统产业优化升级。强化园区关联企业合作，鼓励传统产业进行技术改造、完善产品链，丰越、恒晟等环保科技型企业稳步增长。支持食品加工企业达能达产，青岛啤酒新增易拉罐等新产品，业绩稳定向好。现代农业稳步发展。推进农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，新型农业经营主体不断壮大，农业龙头企业达37家，农民合作社513家，家庭农场276家。稳定粮食生产，粮食种植面积40.5万亩，总产量13.5万吨。加快推进流华湾现代农业示范片建设，新增五星级休闲农庄１个、四星级3个。强化农业品牌商标创建，“东江湖蜜桔”获国家公共区域品牌，“东江湖茶”获国家农产品地理标志登记产品。农村改革成效明显，全面完成全国农村集体资产股份权能改革试点任务。成为第二批国家农产品质量安全创建试点。现代服务业提速发展。大力发展全域旅游，荣获湖南省全域旅游先锋县称号。东江湖数字化景区建设和游客中心、停车场改造等提质工程如期完工，荣获湖南省文明景区称号。新创建回龙山国家3A级景区。成功举办郴州（夏季）美丽乡村旅游文化节、东江湖半程马拉松赛等一批有影响力的节会赛事。东江湖新视界、云雾山民宿古村、雄鹰户外等项目成功落地。宣传资兴旅游的央视两部微电影荣获国际大奖。以精品民宿为代表的旅游新业态蓬勃兴起。全年接待国内外游客、旅游总收入分别同比增长20%、23%。批零住餐等传统服务业进一步升级，现代金融、现代物流、庄园经济等现代服务业发展良好。阿里巴巴“农村淘宝”正式运营，京东·资兴馆在线运行，通过村级服务站、乡村合作店，业务基本覆盖乡镇、村。
强化招商引资，开放型经济有新进步。始终把招商引资作为“第一菜单”，加快开放型经济发展。产业链招商更见成效。“引老乡回故乡建家乡”，广州、长沙、郴州等资兴商协会成立或加快组建，回乡投资创业热潮涌动。围绕大数据、新材料、文化旅游等优势产业，大力开展商协会招商、产业链招商。“走出去”与“引进来”相结合，先后举办5次大型招商活动，开展6批集中签约，签约金额达200多亿元，同比增长220%。把招商引资与争资立项结合起来，一批重大政策争取到位，争取资金16亿元，国家重点生态功能区纳入中央财政转移支付。开放型经济格局更加优化。全年实际到位内资47.5亿元,同比增长13.7%；实际利用外资15973万美元，同比增长11%；实现外贸进出口总额6000万美元，同比增长54.7%。新增备案外贸企业6家，实现外贸破零企业2家、外贸倍增企业3家。创新创业氛围更为浓厚。建成创新创业平台3个，降低创业门槛，优化创业服务，入驻企业262家，新增创业主体1493户。“三湘四水”创业城成为湖南省创新创业带动就业示范基地。东江湾电商产业园荣获“湖南省双创示范基地”“湖南省级众创空间”等荣誉称号。我市创新创业工作模式在全国推广。
持续推进城乡统筹，生态文明水平有新提升。始终坚持协调发展、绿色发展，保护绿水青山，建设美丽城乡。城市功能不断完善。完成“多规融合”信息平台，实现部门数据共享、交换与更新。加强城市管理，开展创文巩卫“十大攻坚行动”，全面启动背街小巷、老旧小区、无人管理小区提质改造工程，完成朝阳街、兴华巷等一批背街小巷改造。全力做好郴州东江引水工程的协调服务，加快实施市自来水厂取水点上移工程，市污水处理厂二期、东江沿河两岸管网联网联通等项目加快推进。城镇棚户区、湘煤集团棚户区二期、林业棚户区等棚户区改造以及“城中村”改造加快推进。环卫作业改革、长依垅垃圾填埋场提质扩容、城乡环卫一体化工作依法稳妥推进。农村环境更加宜居。整域推进美丽乡村试点，全面实施美丽乡村建设四年行动计划，重点打造白廊环湖路、流华湾、大王寨等示范片区，启动集中建房点72个1567户。继续推进洁净乡村行动，启动7个乡镇垃圾转运站、206个村级垃圾集中收集点建设，全市生活垃圾基本实现无害化处理。因地制宜开展农村生活污水处理，建成运行7个集镇污水处理厂（站）、农户污水集中处理设施288套。开展“厕所革命”，安排2000万元新建公共厕所50座，新推广户用“四格式”生态厕所1.5万户。获评“中国美丽乡村建设示范县”。生态建设成效显著。成立市生态环境保护委员会。狠抓中央环保督察交办问题整改，实施环境治理攻坚战，开展大气、水、土壤污染防治，完成华润鲤电超低排放改造和煤矸石发电烟气脱硝工程。大力实施环境突出问题专项整治，餐饮油烟、扬粉尘、小东江沿线农家游、东江湖水上餐饮及网箱污染等治理工作取得阶段性成效。东江湖生态环境保护项目基本完工，完成总投资11.5亿元。划定生态保护红线面积684平方公里。严把项目准入关，守住生态红线。全面推行河长制。大力实施森林生态景观提质示范点建设。荣获“全国集体林权制度改革先进集体”。
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