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(黑龙江)2016年伊春市南岔区人民政府工作报告(全文)

来源:伊春市南岔区政府网 作者:知县网 人气:511 发布时间:2016-09-04 17:00:13
摘要:2016年3月1日在南岔区十三届人大六次会议上 代区长李纯厚 各位代表: 现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。 一、十二五时期和2015年工作回顾 十 二五时期是我区发展史上极不寻常,极不平凡的五年。面对转型发展中的各种...
——2016年3月1日在南岔区十三届人大六次会议上
代区长  李纯厚
各位代表:
现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
“十 二五”时期是我区发展史上极不寻常,极不平凡的五年。面对转型发展中的各种矛盾和困难,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督支持下,我们紧紧 依靠全区人民,以科学发展观为指导,主动适应经济新常态,抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成了“十二五”规划目标任务,经济社会建设取得重大进展。
——持之以恒保生态,森林资源得到明显恢复。深入实施天保工程,率先在全市停止森林主伐和商业性采伐,森林覆盖率达到86.4%,活立木总蓄积由“十一五”末期1394万立方米提高到1668万立方米,森林生态系统得到全面休养生息。
——强力推进产业项目和园区建设,加速构建生态主导型产业体系。实施市级以上重大产业项目3个,总投资12.4亿元。化工建材、粮食加工、北药、木业加工、生态旅游、特色种养等产业链渐成规模。南岔新能源产业园享受省级开发区优惠政策。“林木经济”占GDP比重由“十一五”末期11.6%降至6.1%。
——改革开放进一步深化,经 济社会发展活力显著增强。撤消了街道办事处,实行社区扁平化管理。浩水、晨水分别完成改制和破产,伊春北方水泥公司产能进入全省水泥三甲行列。招商引资成 效显著,引进产业项目15个,总投资达30.21亿元。个体私营经济加快发展,私营企业、个体工商户分别达到272户和 2735户,是“十一五”末期2.4倍和3.27倍。
——全面推进基础设施建设,城区功能和品位同步提升。累计投资14.1亿元,全面推进城区基础设施建设,事关群众出行、医疗、教育、供热、供水、养老等设施欠账和短板逐步得到改善。城区绿化、美化、亮化全面升级,城区功能品位同步提升,被省委、省政府命名为“省级文明城区”。
——倾注全力惠民生,人民生活水平和质量大幅提高。全区民生投入占财政总支出的比例由20%提高到60%以上。大 力度实施了保障性安居工程。配建廉租房2443套,配建公租房500套,改造场所职工住房3308户,改造泥草房、危旧房1532户,2.1万职工群众告 别了居住半个世纪、低矮破旧的棚户区。启动实施了住房公基金制度,企业配套比例由2%提高到8%。大集体、五七工、厂办集体知青工等历史遗留问题陆续解 决,森工企业社会保险实现了应保尽保。教师、公检法干警、林业职工工资大幅提升,企业退休人员养老金翻了一番。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分 别达到10741元和9042元,比“十一五”末期增长50%、35.7%。
此外,民族宗教、外事侨务、双拥共建、人口计生、妇女儿童、法制建设等各项工作都取得了新进步。
各 位代表,过去的一年,我们积极应对宏观经济下行压力,有效化解全面停伐影响,主动适应经济发展新常态,坚定不移走绿色化转型发展之路,有效缓解经济下行势 头,全区经济发展之“形”虽有上下波动,但转型发展之“势”依然向好。全年地区生产总值完成144161万元,同比下降1.9%;固定资产投资完成 30853万元,同比增长6.1%;社会消费品零售总额实现56957万元,同比增长6.7%;地方财政预算收入完成5991万元,完成计划的112%。
主要经济指标下滑,有两方面关键因素:一方面过剩产能调整及全面停伐等宏观政策性影响,对我区传统经济增量造成持续冲击;另一方面,前些年经济增速过快,导致基数过大,从统计上对增速回落产生了直接影响。
——生态功能区建设有效开展。全面巩固停伐成果,组织开展了林地清理行动和“保绿打毁”专项整治行动,治理小开荒690亩。加大了森林资源培育力度,完成森林抚育22万亩、幼林抚育9万亩次、补植造林5000亩、义务植树7.8万株,鼠害防治7万亩、虫害防治3.1万亩。全面加强森防工作,取得了连续35年无重特大森林火灾的良好成绩。认真做好节能减排工作,成立了区节能监察中心,新建空气自动监测站,被省政府命名为“省级生态区”。
——产业升级步伐加快。格润药业公司投资6180万元,开工建设了前列地尔注射液、金刚口服液和银络胶囊技术改造项目,生产潜力大幅增强。北药种植业步伐加快,种植量达到4545亩。伊南展宇皮毛制品有限公司建成投产,2015年实现产值2000万元。加快发展电子商务,金手指电子商务有限公司挂牌营业,平台已入户55家企业;格润药业建立了独家产品网络销售平台。特色种植业发展步伐加快,建设完成100栋浩良河镇五七村和迎春乡中兴村棚室蔬菜生产基地建设项目,总面积达200亩。
——招商引资扎实推进。继 续把招商引资工作作为全区工作的重中之重,谋划对接了垃圾焚烧发电、木耳饮品及富氢水、生态纤维粉等项目。先后组织参加了中国·青海绿色发展投资贸易洽谈 会、中俄博览会暨哈洽会、中国(伊春)国际森林食品交易会等一系列的经贸洽谈活动。引进产业项目5个,引进国内到位资金7630万元,外贸进出口完成 191万美元。
——基 础设施日趋完善。新建东出口道路650延长米,西出口、北出口路面补修15.7公里。对城区污水、雨水排放系统进行了维修改造,供热分户改造296户。对 新兴路、建国街、浩良河镇兴华大街及湖山公园人行环道进行升级改造。建设完成了世纪家园小区庭院工程,民主街加宽及兴林小区道路延伸工程。对月牙湖公园进 行了维护改造及亮化装饰,18栋居民楼实施外墙保温改造。启动实施了美丽乡村(林场所)建设工作,维修改造双合村、岩石所、威岭所、浩良河所居民住房 1000户、5万平方米,升级改造道路14512延长米。加大水利工程建设力度,新建3处农村饮水工程;建设完成了“两镇一乡”防山洪非工程措施、汤旺河干流(晨明段、浩良河段)治理及西南岔河水毁修复工程。
——人民生活持续改善。坚持就业创业优先,全区城镇新增就业2019人。弱势群体得到更有效的救助,共向低保户、困难群众、大病患者、贫困学生、残疾人发放保障金、救助金、慰问金等各种补贴近1.2亿元,向低保人员提供廉租房197套。加大卫生投入,为西水社区卫生服务中心、浩良河中心卫生院、晨明镇卫生院配备诊疗设备20台套。加快教育发展步伐,投资近1000万元,对区属6所学校基础设施进行改造,新增了教育教学设备,全区教育教学环境明显改善。在兴林社区、城林社区建立了社区文化中心和社区文化活动室;在区二中新建综合性体育健身活动场所,文化体育事业取得长足发展。
各 位代表!五年的持续攻坚,五年的阔步前行,开创了全区转型发展的良好局面,奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这是区委正确领导的结果,是区人大、区政协 和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全区上下团结一心、苦干实干的结果。在此,我代表区政府,向全区人民、驻南部队指战员,向各民主党派、人民团体, 致以崇高的敬意!向关心支持南岔发展的省市直部门,及所有参与南岔建设的各界人士,表示衷心的感谢!
各位代表,在看到取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,南岔转型攻坚面临的矛盾和问题还很多。主要是:经济下行压力依然较大,企业发展困难仍在持续,财税增收乏力;产业结构不优,第三产业培育发展偏慢;受 体制机制弊端影响,市场化程度不高、市场主体活力不足等问题依然存在,发展环境仍需改善;职工群众的生活条件、收入水平与全面建成小康目标的差距还比较 大;面对经济发展新常态,少数干部缺乏担当意识,还存在着浮庸懒慢等现象。这些问题,我们要高度重视,持之以恒地全力攻坚、一以贯之地全面改进!
二、“十三五”时期经济和社会发展主要目标
“十三五”时期是我们加快转型发展的攻坚期,也是与全国同步建成小康社会的决胜期。面对前所未有的机遇和挑战,我们必须增强发展的责任感和紧迫感,振奋精神,抢抓机遇,在新的起点上开创南岔经济社会转型发展新局面。
根据区委十九届六次全会精神,我们编制了《南岔区国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》,提交大会审议。主要目标是:
——国民经济快速增长。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,国民经济年均增速6%以上,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
——经济转型取得明显成效。培育一批骨干企业,形成具有比较优势和竞争优势的产业群体,实现接续替代产业的置换。
——倾力发展林下经济。打一场全面发展林下经济的战役,以各林场所为单位,打出各自突破,竞相亮招的“组合拳”。制定《林下经济发展规划》,做大基地、做强龙头、做新主体、做优品牌、做活市场,推动南岔林下经济向中高端跃升,真正使林下经济成为南岔绿色化转型发展新引擎。
——生态建设成效进一步巩固。森林资源和生态环境得到有效保护,森林生长量和蓄积量明显增加,生态功能明显增强。林木年生长量由44.5万立方米增加到64万立方米,到2020年森林保有量达到385.37万亩,森林覆盖率提高到86.7%以上。资源消耗有效降低,环境污染得到有效治理,主要污染物排放总量明显减少。
——改革开放不断深化。进一步深化商事制度、市场监管机制等相关领域改革。对外开放广度和深度不断拓展,实际利用外资、进出口总额大幅度提高。
—— 社会事业全面进步。以全面提升市民综合素质教育为主,国民教育水平明显提高,全民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和文明程度全面提高。城乡居民住 房、交通、医疗、教育等条件有较大改善。社会保障体系逐步完善,登记失业率控制在4.4%以内,企业养老保险覆盖率达到100%。
——人民生活水平明显提高。公共服务体系比较健全,社会保障覆盖面不断扩大,基本公共服务均等化初步形成。林业职工收入偏低的问题得到进一步解决,贫困人口全部脱贫。
三、全面做好2016年工作
今年是“十三五”规划的起步之年,也是全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作,实现“十三五”良好开局,对于推动经济社会转型发展,具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议及区委十九届六次全会决策部署,聚焦全面建成小康社会目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,深入实施“生态立区、工业强区、和谐兴区”发展战略,提升生态建设质量,加快经济转型步伐,深化改革开放,更加注重保障民生,倾力发展林下经济,坚定不移走好绿色化转型发展之路。
综合考虑全面建成小康社会的需要和可能,今年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%,固定资产投资增长5%,规模以上工业增加值增长3%,城乡居民收入增长与经济增长同步。
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