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——2017年12月29日在永州市第五届人民代表大会第二次会议上 永州市人民政府代市长 赵应云
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、2017年工作在克难奋进中取得新发展
2017年是我市发展史上极不平凡、卓有成效的一年。全市人民在市委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕建设创新开放新高地、品质活力新永州,突出打好“六大战役”,着力抓好“四个提升”,有效克服经济下行压力和历史罕见洪涝灾害等困难挑战,保持了经济社会平稳健康发展。预计完成地区生产总值1750亿元,增长8%;规模工业增加值380亿元,增长7.5%;固定资产投资1870亿元,增长13%;社会消费品零售总额649亿元,增长10.8%;财政总收入168亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到26110元、12660元,分别增长8.7%、8.4%;全面小康实现程度提高到88.1%,同比提升4.5个百分点。
脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重的民生工程,调集最优势的资源,汇聚最广泛的力量,实行最严格的军令状管理,推动脱贫攻坚取得决定性进展。预计全年减贫17.23万人,贫困村出列349个,宁远、双牌、江永3个省扶县可实现脱贫摘帽,全市贫困发生率由6.3%下降到3.3%。抓党建促脱贫攻坚、“三走访三签字”活动、中国社会扶贫网试点以及产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作走在全省乃至全国前列。开工建设易地扶贫搬迁项目84个,安置建档立卡贫困户56541人。建成贫困村电商营运站点539个、光伏电站557个,116个村入选全省旅游扶贫示范村。投放扶贫小额贷款7.02亿元,贫困村金融服务站实现全覆盖。完成贫困劳动力转移就业1.29万人,贫困对象技能培训1.4万人。贫困学生义务教育完成率、贫困人口居民医保参保率均达到100%,救治救助贫困大病患者3.86万人次。贫困村基础设施和基本公共服务大幅改善。
产业培育势头良好。大力实施“园区升级战役”,全市工业园区完成基础设施投入108亿元,新增标准厂房103万平方米,新入园投资5000万元以上工业项目110个,竣工投产65个,新入统规模工业企业120家,新增首发上市和新三板挂牌企业3家,新认定高新技术企业30家。永州经开区申报国家级经开区通过国家相关部委审核,祁阳经开区总产值突破200亿元,道县、蓝山工业园新晋为百亿园区。编制修订农业园区规划150个,重点升级的14个农业园区投入资金23.9亿元,新引进农业项目20个、总投资172.1亿元。粮食、烤烟、油茶、蔬菜、水果、畜牧水产等大宗农产品生产稳中有升,新创农业标准化基地(场)60个,新增“三品一标”农产品130个、国家地理标志证明商标和产品5件,成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范市。大力实施“旅游升温战役”,全市开工建设旅游重点项目63个,完成投资103.6亿元。获评全国森林旅游示范市,新增3A级景区6个,九嶷山舜帝陵入选国家级风景名胜区,零陵古城建设势头良好。成功举办纪念周敦颐诞辰1000周年、全国第四届草书展、第十一届阳明山“和”文化旅游节、湖南冬季乡村旅游节等重大节庆活动。全市接待国内外游客3400万人次,实现旅游综合收入200亿元,分别增长18.5%和22.7%。全年电商交易总额突破300亿元,新田获批全国电子商务进农村示范县。全市金融机构存、贷款余额分别达到2250亿元、1190亿元,分别增长17.5%、23.1%,新增贷款223.9亿元,新设5家村镇银行,光大银行入驻永州。房地产市场保持稳定,去库存效果明显。
城乡面貌持续改观。强力推进“城镇提质战役”十大工程建设,全市实施城镇提质重点项目212个,完成投资367.3亿元;市本级开工城建项目43个,完成投资137.2亿元,增长37.4%。“一宫两馆六中心”、湘江西岸片区道路改造、旧城及棚户区改造、城南大桥等一批重点项目加速推进,育才路提质改造、32条主干道路绿化提质及重点地段楼宇景观提档升级全面完成。国家卫生城市、国家森林城市创建成果巩固深化,国家历史文化名城保护力度加大,国家园林城市、全国文明城市创建工作全面展开。县城扩容提质和特色小镇建设来势较好,祁阳县、东安县芦洪市镇国家新型城镇化试点及回龙圩等国家、省级重点镇建设扎实推进,江华获批国家园林县城,宁远县湾井镇入选国家特色小镇。启动建设省、市美丽乡村示范村62个,双牌县坦田村入选国家人居环境整治示范村,江华井头湾村授牌为中国少数民族特色村寨。
基础设施日趋完善。深入实施“交通提速战役三年行动计划”,湘桂铁路永州地区扩能工程开工建设,永清广高铁列入湘粤两省合作备忘录,经停永州高铁增加至20对;零陵机场迁建获国家民航局批复,新开通永州至重庆、北京直飞航线;衡永高速公路前期工作进展顺利,S355、S356等重点干线公路和祁阳大道、冷东一级公路等潇湘城市群市政化快速通道建设加速推进,零双一级公路建成通车,中心城区BRT快速公交即将建成;完成各类农村公路建设2000余公里。农田、水利、电力、信息建设稳步推进,完成土地整治27.2万亩、高标准农田建设7.2万亩;涔天河水库扩建枢纽工程基本建成、移民工程通过国家验收、灌区工程进展顺利,毛俊水库开工建设;完成电网建设投资6.4亿元,神华国华永州电厂复工建设,一批大型风电、光伏项目建成并网发电;智慧永州“四中心”和城乡网格化信息系统上线运行,华为云计算中心、“宽带乡村”和“电信普遍服务试点”等项目进展良好,广播电视“村村响、户户通”工程全面完成。
生态环境整治有力。全面启动国家生态文明建设示范市创建工作,深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”,强力推进增绿、洁地、净水、治气四大工程,全面推行“双河长制”,全力抓好中央环保督察交办问题整改和信访件办理,有效解决了一大批历史治污难题。湘江出境水质保持Ⅱ类以上标准,中心城区饮用水源地水质达标率100%、空气质量优良率达到85.9%,全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%。完成人工造林28.2万亩,全省首个市级航空护林站投入使用。江华获评首批国家生态文明建设示范县,宁远成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,道县列入全国畜禽粪污资源化利用重点县,江永永明河创建为国家湿地试点公园,祁阳太白峰获批国家森林公园、浯溪获批国家水利风景区,金洞获批全国森林康养基地试点。
改革开放深入推进。全面深化改革的“永州路径”持续拓展,简政放权、商事制度改革、农村综合改革、社会治理机制改革等多项改革走在全省前列。市政府工作部门再次精简行政权力44项,企业登记升级为“40证合一”,获批全省“互联网+政务服务”唯一试点城市,创新开展“五集中”审批服务,推动大众创业、万众创新活力持续迸发。全市新登记各类市场主体42056户、企业6631户,分别增长17.2%、21.2%。国家级“星创天地”达到3家,“院士工作站”实现零的突破。中信重工、三一重能、贵德光电、远大住工等一批行业领军企业成功落户,与央企省企对接成果丰硕。全年实际利用外资10.48亿美元、增长9.97%,内联引资265亿元、增长 15%;完成外贸进出口总额88亿元,增长30%。湖南(道县)农副产品集中验放场暨永州公路口岸、江华海关工作站开关运行。
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