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打赢全面小康关键战役。突出群众关注重点，确保小康实现程度达到85%以上。大力实施全民参保登记计划，不断扩大社保覆盖范围。整合城乡居民医保政策，完善覆盖城乡、更加公平的社会保障制度。健全城乡统一的就业创业培训体系，提高劳动者就业质量；完善城乡统一的用工管理制度，切实维护劳动者合法权益。规范城乡低保制度，完善城乡救助体系，提高低保救助、五保供养标准和救灾应急水平。加快老年大学建设，认真开展农村空巢老人、留守儿童关爱行动，大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，提高重度残疾人护理补贴标准。高度关注关心关爱“三无六零人员”，继续做好移民安置和后期扶持工作，积极化解移民遗留问题。
均衡发展社会各项事业。力争完成投资32.9亿元，实施重点民生项目34个。继续优化科技工作环境，加快科技创新和科技成果转化。加大教育投入，优化教育布局，重点抓好城北学校、县一中、县职中扩建项目，完成10所城区幼儿园、63个农村义务教育薄弱学校改造和67个合格教学点建设任务；申创省级教育信息化创新应用示范县，完善县级教育网络中心，实现优质资源城乡共享。加快妇幼和计划生育服务中心业务用房建设，加强公共卫生、无偿献血工作，强化中医能力建设；认真落实“全面两孩”政策，不断提升卫计工作水平。加快图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、城建规划展馆、政务中心、体育中心、影视中心、智慧城市指挥中心、新型人防疏散基地建设步伐，加大社区、行政村基本公共文化体育设施建设力度，不断丰富群众文体生活。加强和规划社会科学普及工作，提高公民社会科学文化素养。深化殡葬改革，推行集中治丧。加强国防动员、民兵预备役工作，全面推进军民融合深度发展。统筹抓好统战、史志、统计、档案、老龄、对台、保密、气象、水文、民族宗教等工作，大力发展工会、共青团、妇女儿童等各项事业。
（五）突出改革创新，激活发展动力，全力以赴融入“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设
深化重点改革。紧紧抓住省直管县经济体制改革试点机遇，进一步增强发展动力。更加注重供给侧结构性改革，认真做好“三去一降一补”工作，积极推进国企改革、投融资体制改革、不动产登记制度改革、事业单位人事制度改革、财税体制改革、医疗体制改革、公车改革等改革工作，进一步提升工作效能。继续推进农村土地承包经营权确权登记、高标准农田建设、“新农村·新郎中”培养及金融扶贫等试点工作，加快供销社综合改革，创新环保监管体系，进一步激活农村潜力。树立开放带动理念，全力开展招商引资，吸引更多资源聚集溆浦，进一步增强发展后劲。
扩大对外开放。坚持“引老乡、回故乡、建家乡”，引导鼓励溆浦籍成功人士回乡创业。充分发挥商会、协会、社团及中介组织作用，全力推进招商引资工作，力争招商引资总额突破35亿元。积极承接沿海产业转移，做强出口产业，扩大出口总量，重点支持湘维公司、志雄日化、斯立特工贸等外贸企业，完成对外贸易进出口总额300万美元。
促进商贸流通。大力培育市场主体，重点抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设工作。深入推进“万村千乡市场工程”，引导商贸物流企业在乡镇新建服务点，推进农产品直销配送、连锁经营、农超对接、冷链物流等现代流通方式向农村市场延伸，加快形成以县城为中心、乡镇为骨干、村组为基础的流通网络体系，积极开拓农村消费市场。积极扶持佳惠百货、淳香果业等本土商贸流通企业发展。
（六）突出共建共享，培育发展优势，全力以赴融入“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设
加快生态建设。全面实施《溆浦县生态县建设规划（2013-2020）》，加强重点生态功能区保护和管理，做好生态红线划分区域实地落界工作，严守生态保护红线。编制完成《溆浦县湿地生态恢复与修复方案》，加大湿地生态保护力度。积极培育森林资源，扎实推进“三边”绿化工程，完成封山育林253万亩、造林4万亩、修复“裸露山体”生态0.7万亩，新建义务植树基地25个。整合穿岩山、威虎山省级森林公园及龙泉山森林资源，积极创建国家森林公园；着力申创圣人山省级自然保护区。
加强环境保护。全力推进溆水流域综合治理，完成三都河大潭段治理项目、沅水大江口段岸坡整治工程。全力开展城区大气污染综合整治，完成县城黑臭水体前期监测评定，确保地表水、空气质量达标率达到85%以上。全面实施重金属污染治理项目，扎实开展主要污染物减排工作，优化产业结构，降低排放强度。加大农村环境综合整治力度，提高农村生活污水处理率。强化国土资源执法监管，抓好矿产资源治理整顿，打造生态绿色矿山。坚持建设用地增减挂钩，坚守耕地保护红线，严肃查处违法占用土地和破坏耕地行为，确保全县耕地总量动态平衡。
创新社会治理。扎实开展隐患治理，严厉打击违法生产，确保安全生产形势稳定好转。统筹抓好食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全；深入推进质量强县，严厉打击制假售假、虚假广告、非法传销等违法行为。坚持依法治访，推行网上信访，落实工作责任，努力把问题解决在基层、化解在当地。积极应对公共突发事件，建立健全应急预案，完善预警和应急救援机制，切实提高公共安全水平。加强情报网络建设，加快实施“天网工程”，全面排查涉恐重点部位重点人员，严防暴力恐怖活动发生；严厉打击村痞路霸及涉黄涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为；全面推进基层治理法制化，深化平安建设，切实增强人民群众安全感。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，面对新形势新任务新要求，我们唯有勤政为民，真抓实干，廉洁奉公，方能不辜负党和人民的重托与期盼。
认真做到绝对忠诚。坚持讲政治守规矩，把绝对忠诚铸入灵魂，始终与党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣执行上级方针政策，不折不扣执行县委决策部署，不折不扣执行人大决议决定，定期向县委、人大报告工作，向政协协商通报工作，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督。不搞“团团伙伙”、不搞“拉拉扯扯”、不搞“亲亲疏疏”。
认真做到依法行政。带头学法、尊法、用法、守法，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面启动“七五”普法工作，强化政府诚信意识，坚决兑现政府承诺。加强制度建设，坚持用制度管人管财管事，把权力关进制度笼子。加强行政执法监管，坚持公正文明执法，大力营造办事依法、遇事找法、维权用法的法治环境，切实维护社会公平正义。加强行政监察、审计监察和财政监察，强化政府对重大项目、公共资源、财政资金、国有资产监管，依法依规推进政府采购、项目招标、土地出让等活动，严肃查处各类违法违纪行为。
认真做到真心为民。始终牢记人民政府来自人民，根植人民，必须全心全意为人民服务。集中时间集中精力集中资源，集中建设重点民生实事工程，全力做好群众最为关心的食品药品安全、饮水安全、行路住房、教育医疗、电力通讯、社会保障、生态环境、社会治安等方面工作，确保学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
认真做到务实高效。坚持“提振精气神、宣战慵懒散”，树立“勇于追赶超、争当排头兵”理念，大力营造“马上就办”的工作氛围，全力加快工作节奏，确保各项工作落地生根。坚持“用身影说话，用行动指挥”，注重在一线研究解决实际问题，确保重点项目抓一个成一个。坚持信息化与政务服务相结合，推进资源集中共享，“让信息多跑路、让群众少跑腿”。大力推行重要工作限时办结制，严禁不作为、慢作为、乱作为，严禁敷衍塞责、推诿扯皮，确保权责明晰、政令畅通。
认真做到团结奋进。团结是一种素质，团结是一种能力，团结是一种水平，团结是一种智慧。坚持民主集中制，不搞“家长制”，不搞“一言堂”，重大事项集体智慧、集体研究、集体决策，不断增强创造力。认真开展批评与自我批评，闻过则喜、知过不讳、改过不惮，切实做到相互信任、相互支持、相互沟通、相互配合，不断增强凝聚力。一切以溆浦发展为重、以民生福祉为重，思想上同心、目标上同向、行动上同步，不断增强战斗力。坚持办事讲原则、工作讲奉献、待遇讲风格，事业上高标准、作风上严要求、生活上不攀比，不断提升政府良好形象。
认真做到清正廉洁。全面贯彻落实“从严治党”要求，大力推进廉洁建设，层层压实“两个主体责任”。在此，我代表县人民政府及其领导班子成员，向各位代表、政协委员及全县人民郑重承诺：坚持带头遵守党的各项纪律，全面落实中央“八项规定”、省委“九条规定”精神和市委、县委相关规定，决不插手微观经济活动；决不干扰项目招标、土地出让、资金安排、资产处置、国企改革、政府采购等活动，决不为亲属、身边工作人员、特殊利益关系人说情、打招呼、递条子；决不搞台上一套台下一套、当面一套背后一套，做到洁身自好、表里如一。政府组成部门和乡镇人民政府主要负责人，必须同样遵守同样照办，决不能利用人民给予的信任乱作为，决不能利用人民赋予的权力谋私利。欢迎各位人大代表、政协委员和社会各界全面监督。
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